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央企治理改革----向左走,，向右走: 華彩咨詢白萬(wàn)綱 2013-4-9 07:40; 曾創(chuàng)下央企增長(zhǎng)奇跡的中鋼集團(tuán)總經(jīng)理黃天文5月份遭免職，據(jù)傳與公司業(yè)績(jī),、管理混亂有關(guān),�,？粗S天文抱著物品箱，形單影只的走出中鋼豪華氣派的辦公大樓,，驅(qū)車離去的背影,，又不免徒增了幾絲凄涼。與此同時(shí),，央企中國(guó)鐵建2010年巨虧41億元而董事會(huì),、管理層仍坐在那松軟舒適的靠背椅中安然無(wú)恙。相較國(guó)資委對(duì)兩件事情截然不同的處理態(tài)度,，整體上看,，當(dāng)前國(guó)資委對(duì)央企領(lǐng)導(dǎo)干部的任免機(jī)制，以及國(guó)企董事會(huì)對(duì)高管的解職機(jī)制不是很明確,、相對(duì)缺乏科學(xué)依據(jù),。在過(guò)去幾十年的國(guó)家發(fā)展過(guò)程中,央企扮演了主要推動(dòng)力的角色。現(xiàn)如今,，央企走在國(guó)際化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型期的十字路口,，在國(guó)家戰(zhàn)略的指引下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再定位和利潤(rùn)再分配,，勢(shì)必會(huì)影響一部分企業(yè)的利益,，既不能單憑個(gè)別央企業(yè)績(jī)的下滑就對(duì)執(zhí)杖高管痛下殺手，也應(yīng)該慎重的看待央企的未來(lái)成長(zhǎng)和發(fā)展轉(zhuǎn)型的問(wèn)題,。新時(shí)代,，為國(guó)資委的央企治理提出了新命題,。針對(duì)央企治理——國(guó)資委分類處置就目前央企多產(chǎn)業(yè)分布，涉足行業(yè)多元化,，參控股結(jié)構(gòu)多樣化的現(xiàn)狀,，華彩提出國(guó)資委可以圍繞合規(guī)型、進(jìn)取型,、價(jià)值型三大導(dǎo)向,，對(duì)央企采取分類處置的解決方案。 1,、主業(yè)突出——價(jià)值型治理國(guó)資委通過(guò)促成相關(guān)央企整體上市,，推動(dòng)央企的價(jià)值型治理。既實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)資本化為央企開發(fā)更曠闊的融資通道,，也促進(jìn)其制度體系完善和運(yùn)營(yíng)體系規(guī)范化,。國(guó)資委核心狠抓央企董事會(huì)制度安排能力、決策能力,、遠(yuǎn)見能力三大能力建設(shè),，保障央企自身的決策執(zhí)行有效。這類企業(yè)如寶鋼集團(tuán),、中國(guó)西電集團(tuán)公司,、中國(guó)鋁業(yè)公司、中國(guó)東方航空集團(tuán)公司,、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司等,。例：2010年12月16日，國(guó)資委旗下近年來(lái)最大的一起整體上市項(xiàng)目跨出了歷史性的一步,，中國(guó)五礦股份有限公司在京揭牌,。自此五礦集團(tuán)將黑色金屬、有色金屬,、物流,、金融、房地產(chǎn),、科技等主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的,、以及具備改制條件的資產(chǎn)全部納入到五礦股份。中國(guó)五礦的改制工作始于2009年4月,，這次中國(guó)五礦的成立,，這個(gè)礦業(yè)巨頭未來(lái)的整體上市墊下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)資委國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南就曾表明：“整體上市也成為央企目前的改革方向,，至少要做到主營(yíng)業(yè)務(wù)的整體上市,，實(shí)現(xiàn)上市公司擁有完整的業(yè)務(wù)鏈，具備獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的能力,�,！睒I(yè)界也普遍期盼著中國(guó)五礦的整體上市,，將改變目前礦業(yè)央企地方割據(jù)治理的局面。 2,、業(yè)務(wù)分散——進(jìn)取型治理國(guó)資委建立國(guó)資公司,，通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈整合或綜合性整合,，將國(guó)有資產(chǎn)納入到國(guó)資委旗下的國(guó)資公司內(nèi),，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，保障國(guó)有資產(chǎn)的有效使用,。國(guó)資委采取進(jìn)取型治理,，對(duì)央企進(jìn)行治理體系優(yōu)化和治理制度安排，充分發(fā)揮委員會(huì)功能,，使治理機(jī)制和人員任免機(jī)制規(guī)范化,、體系化。例如,，2010年12月22日成立的“富二代”-----中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司,。其成立之初，就提出了不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),，更不是投資公司,，而是以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理為主發(fā)展思路。隨著國(guó)新控股的成立,，即開始著手對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合和綜合性整合,，一些科研院所、貿(mào)易類央企和其他一些效益差,、規(guī)模小的央企都被列入待整合名單,。業(yè)內(nèi)預(yù)期，除掉七大國(guó)家的主要控制力產(chǎn)業(yè)外,，其他各分類產(chǎn)業(yè)的央企最終都將被整合到國(guó)新公司這個(gè)平臺(tái)上,，進(jìn)行統(tǒng)籌管理。 3,、國(guó)資參股其他企業(yè)—合規(guī)性治理這類企業(yè)類型比較繁雜,，各級(jí)國(guó)資委旗下的央企都存在參控股其他公司的情況。這也為國(guó)有資產(chǎn)管理帶來(lái)了巨大的難度,。這種情況下的央企治理應(yīng)把握符合法規(guī),、遵照制度、注重法理規(guī)定范圍內(nèi)運(yùn)行的三大原則,，進(jìn)行參控股的制度預(yù)埋,，加強(qiáng)治理，保障國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益不受侵害,，以達(dá)到“參股不吃虧,、控股占便宜”的理想狀態(tài),。據(jù)媒體報(bào)道,2011年初,中石化參股的河南華誠(chéng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,由于所開發(fā)的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目滯銷，出現(xiàn)資不抵債的嚴(yán)重虧損,。作為所占股份最小的股東,，中石化不得已掛牌出售所持的25.17%股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格僅為1元人民幣,，這為央企參股其他公司敲響了警鐘,。面對(duì)未來(lái)多股權(quán)結(jié)構(gòu)，多法人經(jīng)營(yíng)的情況,，加強(qiáng)治理和參股參控也成為央企的必修課之一,。央企治理-----自身加強(qiáng)治理央企在改革開放“引進(jìn)來(lái)”的思想指引下，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)30年的高速增長(zhǎng),。而進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),，央企“走出國(guó)門”參與到全球一體化的競(jìng)爭(zhēng)以成為趨勢(shì)。國(guó)際化布局也為央企的集團(tuán)管控提出了新的命題,。從治理,、管控和宏觀管理三大維度進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)央企跨地域,、跨產(chǎn)業(yè),、多股權(quán)結(jié)構(gòu)、多行業(yè)布局的統(tǒng)籌管理和橫向協(xié)同,。在此基礎(chǔ)上,，對(duì)董事會(huì)高層任免制度進(jìn)行科學(xué)的整體設(shè)計(jì)和差異化的彈性控制。從央企,、國(guó)資委,、國(guó)家戰(zhàn)略總體利益最大化的角度進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)資源,、能力,、人才的最優(yōu)化配置。央企治理管控的重點(diǎn)是對(duì)股東,、董事會(huì),、管理層進(jìn)行清晰的角色定位。同時(shí),，央企治理體系有六點(diǎn)基本的要求必須得到滿足： 1,、股東、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)和權(quán)限有清晰的界定,； 2、股東通過(guò)總公司董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)對(duì)總公司高級(jí)管理層有足夠的監(jiān)控能力,； 3,、董事會(huì)能有效的發(fā)現(xiàn)央企問(wèn)題并上報(bào)股東會(huì)，監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)及央企經(jīng)理層進(jìn)行有效的監(jiān)督,； 4,、符合國(guó)家的法律法規(guī)要求，且平衡制約央企治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織架構(gòu),； 5,、能夠?qū)λ贫ǖ母黜?xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)管理； 6,、能夠充分,、及時(shí)地進(jìn)行重要信息的報(bào)告,。在治理管控體系中,，必須對(duì)股東大會(huì)、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì),、管理層的權(quán)責(zé)利關(guān)系作出清晰的制度安排。站在十字路口的央企,，需要優(yōu)化治理結(jié)構(gòu),，解放思想，苦練內(nèi)功,，明確發(fā)展目標(biāo)和路徑,。參與國(guó)際化，助推大產(chǎn)業(yè)整合,，延續(xù)前30年的輝煌,，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。; 個(gè)人分類: 集團(tuán)管控|608 次閱讀|0 個(gè)評(píng)論

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