從4月中旬開(kāi)始,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)補(bǔ)助資金實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)我國(guó)的冬小麥主產(chǎn)區(qū)“一噴三防”主要對(duì)施用的殺蟲(chóng)劑,、殺菌劑,、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和葉面肥等給予補(bǔ)助。這是今年國(guó)家首次實(shí)施“一噴三防”補(bǔ)助政策,，第一批采購(gòu)總額為8億元,，不長(zhǎng)時(shí)間后，國(guó)家旋即追加了8億元的采購(gòu)款,。中央財(cái)政總共安排16億元資金對(duì)主產(chǎn)區(qū)3.2億畝麥田給予補(bǔ)助,，每畝補(bǔ)助5元。涉及到河南,、山東,、河北、安徽,、江蘇,、四川、陜西,、湖北,、山西、甘肅,、新疆共11個(gè)冬小麥主產(chǎn)省區(qū),。其中冬小麥播種面積較大獲得財(cái)政撥款較多的省份是河南：3.99億，山東：2.95億,，河北2.6億,，安徽1.775億，江蘇1.6億元。

國(guó)家緊急撥付巨款采購(gòu)農(nóng)藥贈(zèng)送農(nóng)民,，是為保糧豐收

小麥?zhǔn)俏覈?guó)最為重要的糧食品種,，其豐產(chǎn)豐收與否關(guān)乎國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。而我國(guó)廣大地區(qū)近年來(lái)在連續(xù)遭受寒旱災(zāi)害的情況下卻是所謂連續(xù)9年增產(chǎn)豐收,，這幾乎又是一個(gè)具有中國(guó)特色的令人難以置信的“奇跡”,。近十年來(lái)，我國(guó)的耕地及糧食的種植面積是隨著全國(guó)各級(jí)城市的迅速擴(kuò)張而實(shí)際是在大量遞減的,。糧食的保障始終是國(guó)家十分關(guān)注的事情,。再加上種植糧食本身的附加值是各類(lèi)作物中最低的，只有要求穩(wěn)定的老人和婦女并且是在有國(guó)家補(bǔ)助的情況下才選擇種植糧食作物,。國(guó)家每年給農(nóng)民各類(lèi)的補(bǔ)貼品種和數(shù)量挺多的,，僅糧食直補(bǔ)就有每畝100元左右，而農(nóng)民對(duì)這些補(bǔ)貼的用途并不一定會(huì)“專(zhuān)款專(zhuān)用”,，對(duì)于這次每畝5元的補(bǔ)貼若是直接打到老百姓直補(bǔ)卡里的話,，農(nóng)民是否會(huì)取出這5元錢(qián)來(lái)購(gòu)買(mǎi)保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的農(nóng)藥要打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。而若是直接免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民相關(guān)的藥物,，農(nóng)民直接使用的幾率會(huì)大的多,。

政府招標(biāo)給優(yōu)勢(shì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)提供了一條良好的銷(xiāo)售途徑。政府補(bǔ)貼采購(gòu)既有利于優(yōu)秀企業(yè)品牌推廣,，也在減量用藥,、避免使用中毒、提高用藥安全,，以及確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面有很好的效果,。憑借政府具有的公信力，公開(kāi)招投標(biāo)對(duì)品牌跨區(qū)域的培育和傳播可以起到事半功倍的效果,。

針對(duì)性采購(gòu)小麥的“一噴三防”產(chǎn)品,，應(yīng)用廣作用大

在4月中旬到5月上旬這段時(shí)間小麥進(jìn)入揚(yáng)花灌漿期，這個(gè)時(shí)期是形成產(chǎn)量的最關(guān)鍵時(shí)期,，冬小麥產(chǎn)區(qū)五月份氣溫較常年偏高的話容易造成灌漿期縮短，增加“干熱風(fēng)”和“爛場(chǎng)雨”災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),。這些危害對(duì)小麥產(chǎn)量的影響非常大,，通過(guò)噴一到兩次的要能夠大大減弱這些災(zāi)害天氣對(duì)小麥產(chǎn)量的影響。另外,，在小麥在拔節(jié)孕穗期以后,，要受到病蟲(chóng)害如：紋枯病、銹病,、白粉病,、穗蚜、粘蟲(chóng)、麥葉砜的危害,；還要受到干旱,、干熱風(fēng)等不利氣候的影響，另外,，由于施肥不合理造成了小麥的貪青晚熟,，這幾個(gè)方面的因素都會(huì)影響小麥的產(chǎn)量。這就需要通過(guò)用殺蟲(chóng)劑,、殺菌劑,、葉面肥進(jìn)行防治，但又不能夠解決一個(gè)問(wèn)題背上藥桶噴一次藥,，這就要提倡是一次要就要把防蟲(chóng),、治病、補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng),、防止干熱風(fēng),、防止貪青晚熟等問(wèn)題一次解決。這就是所說(shuō)的“一噴三防”,。

一噴三防技術(shù)將殺蟲(chóng)劑,、殺菌劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑（如微肥,、抗旱劑等）混配,，一次施藥可以達(dá)到防病蟲(chóng)害、放干熱風(fēng),、防倒伏,，增大麥穗、增加粒重的目的,。其使用面廣,、用藥期短、作用效果顯著,，對(duì)小麥的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)起到十分關(guān)鍵而又特別重要的作用,。這也是農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部，緊急撥款并兩次追加擴(kuò)大補(bǔ)助范圍和數(shù)量的重要原因,。

政府采購(gòu)力度的加大,，改變了之前以經(jīng)銷(xiāo)商為尊的墨守成規(guī)的銷(xiāo)售模式，但是也忽視了市場(chǎng)該有的秩序,，間接壟斷了市場(chǎng),，而價(jià)格問(wèn)題又被重新提上日程。經(jīng)銷(xiāo)商面對(duì)政府采購(gòu),，廠家都在競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo),，亂價(jià)方面壓力倍增。實(shí)力比較強(qiáng)大的經(jīng)銷(xiāo)商有強(qiáng)大的資金鏈人脈鏈，通過(guò)直接參與采購(gòu)配送分的一杯羹,。

各省市縣區(qū)域招標(biāo)要求標(biāo)準(zhǔn)多有差異,，本地中標(biāo)企業(yè)多

各省分別采取了不同的招標(biāo)形式，河南,、山東,、安徽等省份采取了以縣為單位，各縣農(nóng)業(yè)局獨(dú)立進(jìn)行招標(biāo),；而河北,、江蘇則以省為單位，省植保站進(jìn)行全省統(tǒng)一招標(biāo),。無(wú)論是以縣為單位還是以省為單位招標(biāo),，要求競(jìng)標(biāo)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)都很高，各方面指標(biāo)要求也很?chē)?yán)格,。特別是以省為單位的招標(biāo)條件,，其只接受原廠投標(biāo)，并且成交后不允許分包或轉(zhuǎn)包,。只有那些大的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)才有資格參與競(jìng)標(biāo),。而以很多縣為單位進(jìn)行招標(biāo)的則沒(méi)有這一條件限制，從而默許了很多中小企業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商或農(nóng)機(jī)服務(wù)部門(mén)參與競(jìng)標(biāo)的可能,。

河南山東以縣為單位進(jìn)行招標(biāo)的主要要求條件有：第一,、供應(yīng)商必須具有獨(dú)立的法人資格，生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資金不低于500萬(wàn)或1000萬(wàn)元,；第二,、農(nóng)藥產(chǎn)品必須“三證”（生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)證、農(nóng)藥登記證,、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)證）齊全,，并在有效期內(nèi)，提供年內(nèi)具有資質(zhì)的檢驗(yàn)單位出具的檢測(cè)報(bào)告,；第三,、農(nóng)藥產(chǎn)品應(yīng)在小麥上取得登記。第四,、所供應(yīng)的農(nóng)藥產(chǎn)品應(yīng)附有逐批次的檢驗(yàn)合格報(bào)告,；有的地方還要求獲得國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證（ISO9000）；企業(yè)自身具有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)室,；具有5年（含5年）以上的同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；同一類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不低于1000噸等條件,。

各個(gè)縣的招標(biāo)文件售賣(mài)價(jià)格在300~600元之間,，保證金一萬(wàn)元。報(bào)名投標(biāo)時(shí)須攜帶的證件有：法人授權(quán)委托書(shū)及個(gè)人身份證、年檢合格有效的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證,、組織機(jī)構(gòu)代碼證，以上所有復(fù)印件一套并加蓋單位公章作為備案,并提供當(dāng)?shù)貦z察院出具的無(wú)行賄犯罪證明,。部分縣市不接受聯(lián)合體投標(biāo),，而有的縣市則不做要求。

因?yàn)樗�有招�?biāo)都要求提供全部的各證件的原件,，這些原件一般都僅有一套,，而各縣招標(biāo)的時(shí)間相對(duì)集中，從而造成企業(yè)人員帶著證件原件疲于各地奔波應(yīng)付,，很多地方的招標(biāo)不得不放棄,，正因?yàn)槿绱耍�這也就給了當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)和經(jīng)銷(xiāo)很多的機(jī)會(huì),，再有實(shí)力的大企業(yè)不可能在同一時(shí)間有那么多的人員和證件在不同的地方參加多個(gè)地區(qū)的競(jìng)標(biāo),。從河南、山東部分縣市中標(biāo)企業(yè)及產(chǎn)品來(lái)看,，非常的分散,。本地企業(yè)或本地經(jīng)銷(xiāo)商代理的企業(yè)中標(biāo)的情況比較普遍。

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