各地區(qū)采購(gòu)產(chǎn)品類(lèi)別及標(biāo)段分多且細(xì),，為小企業(yè)留機(jī)會(huì)

 “一噴三防”所涉及需要的農(nóng)藥產(chǎn)品包括殺菌劑,、殺蟲(chóng)劑、葉面肥,、微肥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑,。從各個(gè)地區(qū)招標(biāo)采購(gòu)的產(chǎn)品及中標(biāo)企業(yè)情況來(lái)看，包括不同規(guī)格的產(chǎn)品種類(lèi)和數(shù)量有近百種之多,，而各地較普遍的采購(gòu)品種為：10%吡蟲(chóng)啉可濕性粉劑,、磷酸二氫鉀、12.5%烯唑醇,、含氨基酸水溶性肥料,、40%氧樂(lè)果乳油、三唑酮、25%丙環(huán)唑乳油,、高效氯氟菊酯等產(chǎn)品,。

由于這次政府財(cái)政補(bǔ)貼政策采取的是“一刀切”,統(tǒng)一按照每畝5元的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼和采購(gòu)。而各地區(qū)“三防”的重點(diǎn)不同,，用藥習(xí)慣和可選擇的藥品品種也非常多,，從而造成河南山東以縣市為單位進(jìn)行區(qū)域招標(biāo)的企業(yè)所選擇的產(chǎn)品差異化非常大，并不像河北,、江蘇省植保站統(tǒng)一采購(gòu)的那樣只有幾個(gè)品種,。另外，即使是在同一個(gè)縣的招標(biāo),，也是將標(biāo)段分成幾個(gè)甚至十幾個(gè)標(biāo)段分表來(lái)進(jìn)行招標(biāo),，即使是同一個(gè)產(chǎn)品也會(huì)將分成兩三個(gè)標(biāo)段分別進(jìn)行招標(biāo)。從某種意義上來(lái)說(shuō),，這種分散采購(gòu)的模式對(duì)于目前分散的中小企業(yè)或當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)是有利的,。這樣就可能會(huì)使眾多的中小企和經(jīng)銷(xiāo)商具有了分得一杯羹的可能。而若把大單只給某一個(gè)中小企業(yè),，其也沒(méi)有足夠的貨源和產(chǎn)能在如此短的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù),。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，河南山東這種分區(qū)域采購(gòu),，多樣采購(gòu)產(chǎn)品和分散標(biāo)段招標(biāo)的形式在我國(guó)現(xiàn)狀的農(nóng)藥行業(yè)來(lái)說(shuō)是比較實(shí)際的,。一些小企業(yè)或者是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷(xiāo)企業(yè)或技術(shù)服務(wù)部門(mén)通過(guò)突擊成立新的注冊(cè)資金高的公司，或者找符合相關(guān)條件的公司作為聯(lián)合競(jìng)標(biāo)或代理競(jìng)標(biāo),。都有成功獲得競(jìng)標(biāo)的機(jī)會(huì),。

多年來(lái)，農(nóng)藥企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)是是怎么提高自己產(chǎn)品的亮點(diǎn)或者怎么去做市場(chǎng)方案,，其實(shí),，在我國(guó)把握政府動(dòng)向，是營(yíng)銷(xiāo)中不可避免的一個(gè)環(huán)節(jié),，很遺憾農(nóng)資大多數(shù)中小企業(yè)和政府的關(guān)系僅限于在違規(guī)被查的時(shí)候找找關(guān)系,，很少想到過(guò)讓政府推一把更上一層樓。

在政策范圍內(nèi)企業(yè)中標(biāo)的可操作性強(qiáng),，多數(shù)準(zhǔn)備不足

為了保證這次農(nóng)藥政府采購(gòu)產(chǎn)品保證質(zhì)量,各地招標(biāo)對(duì)參與競(jìng)標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格的限定,并且要求競(jìng)標(biāo)當(dāng)天必須提供各類(lèi)證書(shū)證明的原件,。據(jù)筆者采訪(fǎng)各地的零售商和農(nóng)戶(hù)反映，各地采購(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量普遍反映是很有保障的,。但面對(duì)這種首次這種集中突然大范圍的政府采購(gòu)現(xiàn)象,，作為習(xí)慣了傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)很不適應(yīng)。大多數(shù)農(nóng)藥企業(yè)都表現(xiàn)的準(zhǔn)備不足,。

一是競(jìng)標(biāo)資料準(zhǔn)備不足

最主要是的各地區(qū)要求的是各類(lèi)證件原件,，各地競(jìng)標(biāo)標(biāo)書(shū)制作時(shí)間來(lái)不及,。這是今年眾多“一噴三防”藥劑主流生產(chǎn)企業(yè)在各地未能獲得訂單的主要原因。四川國(guó)光是今年在河南山東各縣獲得政府采購(gòu)相對(duì)較多的企業(yè),，其河南區(qū)經(jīng)理周天慧告訴筆者,，這與其公司上下給予足夠充分的重視不無(wú)關(guān)系,。公司領(lǐng)導(dǎo)在獲得河南得到4億元的政府采購(gòu)時(shí)的第一時(shí)間就定下了要拿下其中8000萬(wàn)額度的目標(biāo),。為了保證各地要求證書(shū)資料原件的問(wèn)題，他們采取夜里趕路白天工作的方式,，使這些證件能夠在夜里送到當(dāng)天需要證件原件的地區(qū),。以發(fā)揮其最大的效用。對(duì)于各地應(yīng)標(biāo)標(biāo)書(shū),，他們?cè)谒拇ü�司總部成立�?zhuān)門(mén)的制作團(tuán)隊(duì),，實(shí)行24小時(shí)連軸倒班工作的方式，在各地公布采購(gòu)項(xiàng)目的第一時(shí)間便開(kāi)始制作應(yīng)標(biāo)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的標(biāo)書(shū),。然后采用航空快運(yùn)的方式,，隨當(dāng)天的航班飛機(jī)這種最快的運(yùn)輸方式來(lái)運(yùn)送這些標(biāo)書(shū)。對(duì)資料的準(zhǔn)備做了充分的保障,。

二是人員的準(zhǔn)備不足

很多農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在各個(gè)省投入的銷(xiāo)售人員是非常有限的,，在一個(gè)地級(jí)市能平均到一個(gè)銷(xiāo)售人員就已經(jīng)是非常密集的了。很多企業(yè)在一個(gè)省份也就是三五個(gè)人,。這幾個(gè)人不可能應(yīng)付過(guò)來(lái)全省一百多個(gè)縣市在短時(shí)間內(nèi)幾天的這么多競(jìng)標(biāo)的,。而且大多數(shù)縣都把這些標(biāo)都拆分成十幾個(gè)標(biāo)段來(lái)進(jìn)行。作為農(nóng)藥企業(yè)來(lái)說(shuō),，若沒(méi)有充分的準(zhǔn)備和提前的預(yù)案,，應(yīng)付這么多標(biāo)是幾乎不可能的事情。

筆者曾在濮陽(yáng)地區(qū)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)了解到,，江蘇某大農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)為了解決自身參與人員不足的困難,，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷(xiāo)商，充分利用當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商的人力及人脈資源來(lái)參與政府招標(biāo)工作,。也有很多企業(yè)從其他沒(méi)有招標(biāo)項(xiàng)目的地區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)人員來(lái)集中參與這項(xiàng)工作也不失是一種解決問(wèn)題的方式,。

三是競(jìng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的準(zhǔn)備不足

作為政府招標(biāo)工作應(yīng)該雖然是件流程化的事情，但是在農(nóng)藥行業(yè)還沒(méi)有進(jìn)行過(guò)大規(guī)模的政府采購(gòu),，特別是像今年這樣能在這么大范圍內(nèi),，能有這么多的企業(yè)參與其中，應(yīng)該算是大姑娘坐轎——頭一回,，很多企業(yè)沒(méi)有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn),。筆者就曾經(jīng)在河南一個(gè)農(nóng)藥政府招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遇到過(guò)有的企業(yè)或因年輕業(yè)務(wù)員在競(jìng)標(biāo)時(shí)由于填寫(xiě)表格的不規(guī)范連資格審查都沒(méi)有通過(guò)；也有因?yàn)閰⑴c競(jìng)標(biāo)人員對(duì)環(huán)節(jié)流程的不熟悉而在各方面占優(yōu)的情況下慘遭淘汰,。四川國(guó)光河南大區(qū)經(jīng)理周天慧告訴筆者,，他曾經(jīng)在去年幫助河北區(qū)域經(jīng)理參與河北省的政府采購(gòu)相關(guān)工作,，這些經(jīng)驗(yàn)用在河南省的各縣的政府采購(gòu)招標(biāo)中起到了很大的作用，這也是今年四川國(guó)光在河南很多地方能夠中標(biāo)的原因之一,。

農(nóng)藥政府采購(gòu)項(xiàng)目已在多地試行多年,，呈擴(kuò)大化趨勢(shì)

農(nóng)藥政府采購(gòu)，在河北已經(jīng)試行了三年,，其中在2011年河北省用于“一噴三防”項(xiàng)目的采購(gòu)資金是1.1億元,，用于其他的農(nóng)藥產(chǎn)品的政府采購(gòu)資金四1.46億元。去年江西省用于水稻作物病蟲(chóng)害的農(nóng)藥政府采購(gòu)金額達(dá)到了1.6億元,。從整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,，農(nóng)藥政府采購(gòu)呈現(xiàn)區(qū)域不斷擴(kuò)大，作物品種不斷增多,，采購(gòu)金額不斷增大的趨勢(shì),。

但是從這些農(nóng)藥政府采購(gòu)的項(xiàng)目來(lái)看，其采購(gòu)多是僅限于大田的糧食作物,，因此對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商和零售商影響較大的也是大田糧食作物用藥的品種,。而對(duì)于用藥集中和數(shù)量大的蔬菜作物、果樹(shù),、棉花等經(jīng)濟(jì)類(lèi)作物的用藥目前還沒(méi)有看到全國(guó)范圍采購(gòu)的情況,。除草劑產(chǎn)品也尚未出現(xiàn)在政府采購(gòu)的名單之列。不過(guò)在北京,、上海兩市,，進(jìn)行的農(nóng)藥政府采購(gòu)項(xiàng)目主要針對(duì)的是蔬菜用藥品種，而且其采購(gòu)的數(shù)額較大,，并且是常年免費(fèi)供給當(dāng)?shù)氐牟宿r(nóng)的,。

另外在煙草、茶葉等經(jīng)濟(jì)附加值較高的作物,，農(nóng)藥國(guó)家采購(gòu)現(xiàn)象早在幾年前就已經(jīng)非常普遍了,，從而可以推斷出，農(nóng)藥政府采購(gòu)會(huì)在未來(lái)面越來(lái)越廣,、量越來(lái)越大,。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，作為廣大并沒(méi)有多少耕地面積的農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō),，即使再豐收,，其土地所生產(chǎn)的價(jià)值相對(duì)其他行業(yè)所獲得的利潤(rùn)是微不足道的。是沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)力可言的,。政府進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)貼政策,，是維持平衡，保障社會(huì)穩(wěn)定的一種必不可少的方式,。

政府采購(gòu)重點(diǎn)除了這種用藥集中應(yīng)用廣范的”一噴三防”之外,還會(huì)在兩個(gè)方面展開(kāi):一是公共綠地或鄉(xiāng)間樹(shù)木部分的病蟲(chóng)害防治,，比如美國(guó)白蛾,，食性雜、面積廣,、繁殖快的爆發(fā)性病蟲(chóng)害的防治產(chǎn)品,。二是引導(dǎo)和控制農(nóng)民科學(xué)使用的高效低毒低殘留類(lèi)農(nóng)藥產(chǎn)品上，特別是在社會(huì)上影響比較大的直接進(jìn)口的瓜果蔬菜,、茶葉等類(lèi)作物上,。

采購(gòu)款項(xiàng)僅占整個(gè)三農(nóng)撥款千分之一，或規(guī)�,；�常態(tài)化

今年全國(guó)兩次追加的財(cái)政撥款是16億元,，這次這么大范圍,，這么集中的政府采購(gòu)來(lái)說(shuō)對(duì)近幾年低迷的農(nóng)藥行業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該算是一個(gè)大的蛋糕,。但從整體國(guó)家對(duì)三農(nóng)的投入資金來(lái)說(shuō)，只能算是9牛一毛,。

2012年,，中央財(cái)政年初預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的支出12286.6億元，比上年增長(zhǎng)17.9%,。而今年農(nóng)資采購(gòu)這塊這么大的一塊蛋糕只占整個(gè)預(yù)算的千分之一多一點(diǎn)點(diǎn),。更大的一些預(yù)算和投入分別是：在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出4724.2億元,，比上年增加634.5億元,，增長(zhǎng)15.5%；安排對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ),、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼,、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等四項(xiàng)補(bǔ)貼支出1628億元,，比上年增加222億元,，增長(zhǎng)15.8%；安排農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息等支出620.5億元,，與上年持平,。與此同時(shí)，中央財(cái)政著力落實(shí)和完善糧食增產(chǎn)財(cái)政保障機(jī)制,，初步匯總用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)支出約5360億元,，占“三農(nóng)”總支出的43.6%和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支出的76.9%。其中：用于保護(hù)種糧農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)利益的支出約3122億元,，用于支持提高糧食綜合生產(chǎn)能力的支出約2238億元,。

今年的“一噴三防”的財(cái)政撥款是屬于通過(guò)動(dòng)支預(yù)備費(fèi)追加預(yù)算22.75億元的一部分。第一批撥付了8億元,，時(shí)隔不長(zhǎng)時(shí)間國(guó)家又追加了8億元,。若使今年“一噴三防”政府采購(gòu)農(nóng)藥若對(duì)我國(guó)小麥糧食的豐收豐產(chǎn)起到積極重要作用的話(huà),，國(guó)家在明年繼續(xù)實(shí)行甚至加大投入的幾乎是必然的。農(nóng)藥政府采購(gòu)可能也會(huì)在將來(lái)會(huì)事項(xiàng)常態(tài)化,。

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