國務(wù)院總理溫家寶這兩天在湖北省調(diào)研,，隨后主持召開了河北、遼寧,、江蘇,、湖北、廣東,、陜西六省經(jīng)濟(jì)形勢座談會,，在會上,，他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,。“更加重要”這個(gè)關(guān)鍵詞透露出當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于下行通道,，會出臺新一輪局部刺激經(jīng)濟(jì)政策,，而其中，減稅將是主要思路,。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)毫無疑問依舊處于下行通道,，4月份工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額,、M1,、用電量等指標(biāo)增速均降至個(gè)位數(shù)，尤其銀行信貸增長無力和去年截然不同,，去年是銀根緊銀行無錢貸,，而今年是銀行銀根漸松，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)對貸款沒有多大需求,。這是金融危機(jī)以來最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)局面,。這既有主動(dòng)調(diào)控放慢經(jīng)濟(jì)速度的原因，也有外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的原因，更有當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長乏力的根本原因,。

面對這種經(jīng)濟(jì)形勢,，管理層會出手予以應(yīng)對，避免經(jīng)濟(jì)從降速變成失速,，觸及到年初設(shè)立的7.5%這個(gè)紅線,。但由于上次金融危機(jī)采取的4萬億刺激政策在確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，也帶來一系列的比如通貨膨脹,、產(chǎn)能過剩等負(fù)面效果,。這次面對經(jīng)濟(jì)下行，會采取結(jié)構(gòu)性,、溫柔的刺激政策,。

換言之，4萬億是吃西藥的話,，這次會用中藥方式來刺激經(jīng)濟(jì),。

結(jié)構(gòu)性的刺激政策表現(xiàn)在不會大面積的采取,，而是選擇定點(diǎn)刺激,。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅將是此輪經(jīng)濟(jì)刺激政策的中心,，會加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù),。也會通過財(cái)政補(bǔ)貼扶持符合產(chǎn)業(yè)政策,，尤其是節(jié)能減排的企業(yè)，此次265億家電等能效推廣政策就是信號,。

除此之外,，還會加大高鐵的續(xù)建力度，這一方面避免出現(xiàn)爛尾工程造成損失,，另一方面京滬高鐵平穩(wěn)度過磨合期后，運(yùn)行良好也提高了決策層的信心,。一些在去年被取消的高鐵規(guī)劃,，在地方政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，又開始進(jìn)入到重新論證階段,。同時(shí)國家發(fā)改委加快了對一些基礎(chǔ)設(shè)施,、重大項(xiàng)目的審批速度，寄望能夠加大對經(jīng)濟(jì)的刺激力度,。

房地產(chǎn)低迷已經(jīng)給地方政府巨大的壓力,，但中央政府依舊不會放松調(diào)控。在18大召開之前為了中央的權(quán)威不會朝令夕改,，房地產(chǎn)政策會繼續(xù)執(zhí)行差別化住房信貸,、稅收政策和限購政策，不過會加大財(cái)政資金,、土地指標(biāo)對保障房建設(shè)的支持力度,，確保房地產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)增長的主力軍作用不至于下降太大,。

不過，減稅以及企業(yè)經(jīng)營狀況不佳導(dǎo)致稅收減少,，再加上房地產(chǎn)調(diào)控對土地財(cái)政的遏制,，當(dāng)前地方政府乃至中央政府都出現(xiàn)了財(cái)力緊張的情況,，這一方面會導(dǎo)致地方政府為了募集財(cái)政資金加大對企業(yè)查稅的力度，這給部分企業(yè)會帶來壓力,；另一方面也考驗(yàn)減稅的額度和力度,，以及堅(jiān)持的時(shí)間段。

但中國經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)度過困難的一年,，就看政府的政策能否落實(shí)到底,。

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