2012年3月,，國家煙草專賣局下發(fā)了《關(guān)于開展“天價(jià)煙”和卷煙過度包裝專項(xiàng)治理工作的意見》,。一時(shí)間，“天價(jià)煙”,、“過度包裝”成為熱點(diǎn)話題,。其實(shí),，從2008年開始，國家煙草專賣局就“高價(jià)位卷煙”的治理問題,，從嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的角度作過明確規(guī)定,。由于部分企業(yè)認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠,，導(dǎo)致問題未能得到有效解決,。為了維護(hù)煙草企業(yè)的良好社會(huì)形象，國家煙草專賣局再次提出要堅(jiān)決杜絕“天價(jià)煙”和卷煙“過度包裝”,，表明了其對(duì)于專項(xiàng)治理該問題的決心,。

“豪華”讓煙草成為眾矢之的

專項(xiàng)治理“天價(jià)煙”、卷煙“過度包裝”并不是單一的事件,。新世紀(jì)以來,，煙草行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，國家煙草專賣局不斷對(duì)行業(yè)的發(fā)展作出了戰(zhàn)略性的規(guī)劃和調(diào)整,。但行業(yè)發(fā)展也面臨四大挑戰(zhàn)：即煙草控制,、完善體制、構(gòu)建和諧,、國際競(jìng)爭(zhēng),。

特別是履約控?zé)焼栴}，這是整個(gè)行業(yè)無法回避的現(xiàn)實(shí),。加之煙草行業(yè)的特殊性,，社會(huì)輿論對(duì)煙草業(yè)的關(guān)注較為負(fù)面。從2008年開始,，有關(guān)煙草行業(yè)的輿論關(guān)注不斷——中華慈善獎(jiǎng)落選（2008年）,、世博會(huì)退款（2009年）、重金屬超標(biāo)（2010年）,、《控?zé)熍c中國未來》發(fā)布“中外專家”評(píng)估報(bào)告（2011年）,、新增煙草院士（2011年）、天價(jià)煙及煙草業(yè)利潤（2012年）,。

“天價(jià)煙”,、卷煙“過度包裝”是行業(yè)短期內(nèi)必須解決的問題，否則煙草行業(yè)將成為眾矢之的,。什么是天價(jià)煙,？國家煙草專賣局明確規(guī)定卷煙零售價(jià)格超過1000元/條的煙就算是“天價(jià)煙”。

也許有的人感到不解,，為什么茅臺(tái)可以喊出“天價(jià)”,，煙草卻不可以？是的,，煙草不能出現(xiàn)非常規(guī)性的漲價(jià),，絕對(duì)不能出現(xiàn)天價(jià)煙,。對(duì)于一般企業(yè)而言，目標(biāo)就是追求利潤最大化,；中國煙草企業(yè)肩負(fù)著“國家利益至上,、消費(fèi)者利益至上”的職責(zé)和使命，因此絕對(duì)不能以追求利潤最大化為目標(biāo),。不能用簡(jiǎn)單的思維和基本的經(jīng)濟(jì)概念來分析和探討煙草企業(yè),，煙草企業(yè)依據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)范控制,，其所面臨的環(huán)境與一般企業(yè)的發(fā)展要求不一樣,。

煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)久以來都面對(duì)著煙草控制的呼聲和壓力。一部煙草的發(fā)展史也是一部煙草控制史,。但世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（FCTC）的出現(xiàn),，是世界煙草產(chǎn)業(yè)演化史上的一個(gè)里程碑和分水嶺。它將對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展形成最直接,、最嚴(yán)峻,、最持久的壓力和挑戰(zhàn)，對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的變化,。變化并不是說《煙草控制框架公約》（FCTC）把煙草產(chǎn)業(yè)帶入衰退,，而是對(duì)煙草企業(yè)的生產(chǎn)方式,、經(jīng)營方式,，煙草產(chǎn)品的消費(fèi)方式產(chǎn)生重大的變化，甚至對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的思維方式產(chǎn)生了重大變化,。

如何正確看待履約控?zé)�,？從理性的認(rèn)知角度出發(fā)，履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（FCTC）是我國應(yīng)盡的國際義務(wù),�,？深A(yù)見的是，行業(yè)未來的發(fā)展將更加注重頂層設(shè)計(jì),、更加注重塑造中國煙草形象,、更加符合國家對(duì)煙草企業(yè)的要求。因此,，分析預(yù)判煙草產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展必須要有新的思維,、世界的眼光，才能真正理解為什么中國煙草正面臨最為嚴(yán)峻的四大挑戰(zhàn),，為什么“天價(jià)煙”,、卷煙“過度包裝”是行業(yè)短期內(nèi)必須解決的問題。

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