統(tǒng)防統(tǒng)治近幾年發(fā)展迅猛,，筆者曾經(jīng)參與和實施過統(tǒng)防統(tǒng)治項目建設(shè)，與專業(yè)化防治隊伍,、農(nóng)村基層生產(chǎn)合作組織以及一些積極參與統(tǒng)防統(tǒng)治的農(nóng)戶進(jìn)行過交流,，對于其中存在的問題也有一定的了解。雖然各個層面的認(rèn)識和看法有一定的差異,，但是都認(rèn)為農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是植保的發(fā)展方向,。然而,，其中存在的問題也不容忽視。具體有以下幾個方面：

面積計量誤差問題,。現(xiàn)在農(nóng)村的耕地面積,，很多還是集體化時期甚至更早時期的面積數(shù),，本身就不是很準(zhǔn)確,；在上世紀(jì)80年代初期，又通過村民小組拆分,，再到農(nóng)村土地承包責(zé)任制到戶,，有的地方根據(jù)耕地的質(zhì)量、生產(chǎn)能力等評定等級,，特別是因為當(dāng)時有農(nóng)業(yè)稅,、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌款等按照耕地面積計算的稅費負(fù)擔(dān),，往往還存在著面積打折的現(xiàn)象,，有的一畝地打折后只有兩分的情況也都可能出現(xiàn),，在這種情況下,，到土地承包守則上的耕地面積,，基本上就是計稅面積,，也就是要上繳負(fù)擔(dān)的面積,，這個面積數(shù)與實際面積是肯定有誤差的,，實際面積應(yīng)該大于計稅面積,。但是,，現(xiàn)在實行統(tǒng)防統(tǒng)治，專業(yè)化防治隊伍與農(nóng)戶簽訂防治合同時,，由于服務(wù)費是按照面積計算收取的,，所以必須要有作業(yè)的面積數(shù)，而農(nóng)戶能夠提供的面積,，當(dāng)然也就是土地承包守則上的面積數(shù),。這個數(shù)據(jù)，與實際面積數(shù)據(jù)有差別,，如果專業(yè)化防治隊伍按照這個承包守則上的面積配藥,、作業(yè)，肯定是不行的,，難以達(dá)到防治效果,，而且農(nóng)藥、勞動力成本等也無法滿足防治的要求,。

農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃問題,。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實行的是機(jī)械化操作,。正是由于機(jī)械化操作,，所以必備操作條件應(yīng)該具備。這些植保機(jī)械要到達(dá)防治區(qū)，必須要有機(jī)耕道,；大面積作業(yè)還必須配置蓄水池等作業(yè)條件,。雖然現(xiàn)在農(nóng)村搞土地整理或者綜合開發(fā)，往往注重的是土地的形狀,、平整度等情況,，有的可能注重了水利基礎(chǔ)條件方面的問題。但是,，對于機(jī)械化作業(yè)的相關(guān)條件,，一般關(guān)注得較少。加之有的作業(yè)條件也沒有專門或者專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、操作規(guī)程及總體規(guī)劃,，所以，一些必備的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的規(guī)劃就無法跟上來,。而且,，有的新興的農(nóng)業(yè)技術(shù)本身就是邊推廣邊完善，與固定性較強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施規(guī)劃不能對接是難以避免的,。同時,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的變化與特定的某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)施規(guī)劃要求有沖突或者不適應(yīng)，也是難以預(yù)計的,。

專業(yè)化防治隊伍建設(shè)問題,。由于專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是一種新興的植保形式，而且對于農(nóng)技（農(nóng)作物病蟲害防治警報）,、農(nóng)機(jī)（植保機(jī)械的操作）,、農(nóng)藥（針對植保需求配藥、施藥）等方面都有技術(shù)要求,，專防隊伍建設(shè)就顯得尤為重要,。但是，正因為農(nóng)作物植保具有很強(qiáng)的季節(jié)性和技術(shù)性,，且專防人員的待遇也具有很大的不確定性,，所以，專業(yè)化防治工作并不看好,。在一些地方要組織一支較為固定的素質(zhì)較高的專防隊伍還比較困難,。加之現(xiàn)在農(nóng)村年輕人外出務(wù)工的人員多，在家搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的少,，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治本身也就是著力于解決這個問題,。有時候，安排幾個人參加操作技術(shù)培訓(xùn)都很困難,。所以,，很多時候,，組建的專防隊伍都是年齡偏大，文化偏低,，技術(shù)能力缺失的臨時性隊伍,。在專防過程中體力不支，身體狀況不適應(yīng)的情況時有出現(xiàn),，難以滿足服務(wù)需求,。

農(nóng)藥與農(nóng)作物品種的適應(yīng)性問題。由于統(tǒng)防統(tǒng)治的作業(yè)面積較大,，范圍較廣,，而且在現(xiàn)有的農(nóng)村土地統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下,，農(nóng)戶受種植習(xí)慣,、種植條件、種植方式等諸多因素的影響,，肯定存在著很大的差異性,。有的可能是種植雙季稻，有的可能是單季稻,，而有的也可能是再生稻或者中稻,；品種方面也有很大的差異，有早熟,、中熟和遲熟等,。在這些習(xí)慣、品種等具有差異性的前提下,，病蟲害發(fā)生的時期也肯定有所不同,，因此，對農(nóng)藥的要求和適應(yīng)性肯定也存在一定的差異,，有的施藥可能帶來良好的防治效果,，有的則可能不一定產(chǎn)生好的效果。這些技術(shù)層面的要求,，往往不具備專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)戶并不十分了解,，如果未能有效處置或者認(rèn)真解釋，造成誤解,，則影響農(nóng)戶對農(nóng)藥的效果甚至統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化防治這種植保形式的理解,，致使統(tǒng)防統(tǒng)治工作陷入被動。

專業(yè)化防治操作安全與防治效果等環(huán)節(jié)的風(fēng)險處置問題,。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治也是和農(nóng)藥打交道,，在操作過程中也有很多要求。但是,，由于機(jī)防隊伍技術(shù)熟練程度并不高,，管理也不嚴(yán)格,，操作不規(guī)范，防護(hù)措施不到位,，有時候難免出現(xiàn)中毒等安全問題,。如果一旦出現(xiàn)這方面的問題，由于機(jī)防組織的專業(yè)化,、組織化程度并不高,，經(jīng)濟(jì)實力并不強(qiáng)的特殊性，往往問題難以有效解決,；在病蟲害的防治效果上,，由于面積、品種,、藥物的適應(yīng)性等問題,，致使防治效果得不得保證的情況也有出現(xiàn)；有的機(jī)防組織在與農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同時,，夸大統(tǒng)防統(tǒng)治的作用,，提出不切實際的保障條件，對自然災(zāi)害等因素缺乏必要而正確的判斷,，盲目接受和承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任,，出現(xiàn)不可預(yù)知的情況后，又沒有合理而有力的解釋和處置辦法,，致使統(tǒng)防統(tǒng)治工作的價值意義被無奈地偏離,。

農(nóng)戶對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的認(rèn)識與合作方面的問題。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治還是一個新生事物,，有的農(nóng)戶受傳統(tǒng)植保方式和觀念的影響,，對此認(rèn)識并不高。有的一家一戶就是幾畝田,，采用簡單手工的施藥方式也并無不可,，所以對統(tǒng)防統(tǒng)治并不十分熱衷；統(tǒng)防統(tǒng)治的用藥,、防治時間等都是統(tǒng)一安排,，也有一定的差異性，而且農(nóng)藥的配備也可能不征求農(nóng)戶的意見,，農(nóng)藥來源渠道也不透明,，一旦局部地區(qū)和個別丘塊發(fā)生病蟲害而得不到及時防治，可能對個別農(nóng)戶的生產(chǎn)帶來影響,，在此情況下,，也對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的推廣帶來沖擊。有時候推廣統(tǒng)防統(tǒng)治工作還是采取行政的手段,，通過獎補(bǔ)等措施來推進(jìn),，一些工作未到位,，個別環(huán)節(jié)不平衡，導(dǎo)致農(nóng)戶不配合的現(xiàn)象也有發(fā)生,。所有的這些問題,，在推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化防治的實踐中，都不能忽視,。

綜上所述,，筆者認(rèn)為，要實現(xiàn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化防治工作的健康發(fā)展,，應(yīng)該做好以下幾個方面的具體工作,。

一、加大對農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)的宣傳與引導(dǎo),，加大對機(jī)防工作的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的投入,，加大對機(jī)防隊伍的培訓(xùn)與管理，加大對機(jī)防人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，扎實推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作健康發(fā)展,。

二,、土地面積應(yīng)該核實,。誠然有歷史的原因存在面積誤差，但近年來的基本建設(shè)（農(nóng)業(yè)的和非農(nóng)業(yè)的,、公益的和非公益的）也使土地面積存在計量不準(zhǔn)的事實,，應(yīng)該在條件允許的范圍內(nèi)進(jìn)行核實，以保證統(tǒng)防統(tǒng)治工作在土地面積這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)不受影響,。這是一個系統(tǒng)工程,，牽涉到按土地面積計算的各種利益關(guān)系、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等等,，這項工程應(yīng)該由政府來做

三,、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的作業(yè)服務(wù)條件,，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加大對統(tǒng)防統(tǒng)治的扶持與培育力度，特別要加強(qiáng)對農(nóng)民群眾科技意識的提升,，積極鼓勵和激發(fā)農(nóng)民群眾參與,、使用、配合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的熱情,，用以推動農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治乃至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,。

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