農(nóng)村醫(yī)療與教育現(xiàn)狀

農(nóng)村的基層醫(yī)療條件仍然與城市有較大的差距,，與此對(duì)應(yīng)的是鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)水平普遍低下，農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)混亂,，小病大治,、亂開(kāi)檢查,。醫(yī)改方案概念太多，具體數(shù)據(jù)太少,，農(nóng)民一頭霧水,，不知所云……看病難、看病貴的現(xiàn)狀依然有待改善,。

另外，目前很多鄉(xiāng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施較差,、師資力量薄弱,、教育資金短缺，造成教師的教學(xué)激情不高,、留守學(xué)生也不想上學(xué)的惡性循環(huán)。因此說(shuō),，我國(guó)農(nóng)村普及的九年義務(wù)教育,，還只是初步的,，是低水平,、不平衡、不鞏固的,，其中還存在一些“水分”,。

……

《六十年來(lái),，農(nóng)民為國(guó)家做了多少貢獻(xiàn)？》一文中以更加詳實(shí)的數(shù)據(jù)和事件說(shuō)明了“三農(nóng)”的過(guò)去和現(xiàn)狀,，很多問(wèn)題我們無(wú)法回避,，唯有尋覓解決之道。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾說(shuō)，“三農(nóng)”問(wèn)題的復(fù)雜性在于,，它不僅僅是農(nóng)業(yè),、農(nóng)民和農(nóng)村的內(nèi)部問(wèn)題,，而且是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。因此,，解決“三農(nóng)”問(wèn)題不能僅僅局限在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部,，而要適應(yīng)工業(yè)化、城市化,、全球化趨勢(shì),，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的整體框架下探尋解決問(wèn)題的辦法。

企業(yè)種地是“三農(nóng)”問(wèn)題破解之道

那么,，如何破解“三農(nóng)”之難題呢？筆者近期從這個(gè)問(wèn)題入手,，對(duì)改革以來(lái)的農(nóng)民收入增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)收入差距和農(nóng)村貧困等現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理,。最后發(fā)現(xiàn),，農(nóng)民收入看似是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，但是農(nóng)村發(fā)展城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)民生活現(xiàn)代化才是根本。要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo),，只有讓企業(yè)來(lái)種地,。

這里,，筆者先用一個(gè)例證來(lái)詮釋“企業(yè)種地”的含義。從2009年開(kāi)始,，中央財(cái)政安排種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼190億元,、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼756億元、良種補(bǔ)貼198.5億元,、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼130億元。時(shí)至今年,，各種補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)1.2萬(wàn)億之多,，而且是逐年遞增。這些補(bǔ)貼資金基本分散發(fā)放給一家一戶(hù)的農(nóng)民,，可以說(shuō)在某種意義上起到穩(wěn)定農(nóng)民種地的積極性,。但這種“補(bǔ)血”式的補(bǔ)貼,，很難有效地實(shí)現(xiàn)資本效益，更難改變與促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,。假若國(guó)家將這1.2萬(wàn)億的補(bǔ)貼資金改變投放方向,，直接補(bǔ)給農(nóng)業(yè)企業(yè)，而且連續(xù)3年,。那么，當(dāng)下的“三農(nóng)”或許就是另一個(gè)面貌了,。

企業(yè)種地帶來(lái)生產(chǎn)模式變革

“企業(yè)種地”后,，可以更好地實(shí)行“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化,、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),。通過(guò)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一環(huán)節(jié)都制訂相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),，來(lái)保證在生產(chǎn)過(guò)程中推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)來(lái)種地可以加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，而且還可以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)業(yè)持續(xù)生產(chǎn)能力,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

“企業(yè)種地”將農(nóng)業(yè)從小型家庭經(jīng)營(yíng)模式推向規(guī)�,；�方向發(fā)展。當(dāng)今農(nóng)村只有企業(yè)種地方能變革家庭式經(jīng)營(yíng),，徹底改革現(xiàn)有土地經(jīng)營(yíng)制度,，實(shí)現(xiàn)由家庭小型經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�,；���(jīng)營(yíng)模式。這樣既可更好地降低生產(chǎn)成本,，并能最大程度的提高農(nóng)業(yè)收益,。

企業(yè)種地的經(jīng)濟(jì)效益

“企業(yè)種地”可以更好地通過(guò)調(diào)整各類(lèi)生產(chǎn)要素的組合方式從而增進(jìn)效益,，推動(dòng)加工農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化,。

“企業(yè)種地”還能夠快速打通農(nóng)村信息“最后一公里”，可以更好地利用信息資源組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，避免因市場(chǎng)信息的不對(duì)稱(chēng)而導(dǎo)致的增產(chǎn)不增收現(xiàn)象,。

“企業(yè)種地”可以更有效的整合高科技資源,，轉(zhuǎn)化科研成果，促進(jìn)“平面式”向“立體式”,、“農(nóng)場(chǎng)式”向“公園式”、“自然式”向“設(shè)施式”,、“常規(guī)式”向“生態(tài)式”,、“單向式”向“綜合式”,、“機(jī)械式”向“自動(dòng)式”、“化學(xué)式”向“生物式”方向發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)“兩高一優(yōu)”科技農(nóng)業(yè)的跨越。

“企業(yè)種地”必須選擇可持續(xù)性,、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化,、工業(yè)化和生態(tài)化的有機(jī)整合,。徹底改變由高投入,、高產(chǎn)出,、高能耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來(lái)的不可逆轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題,。所以,，能更好地從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),，推廣土壤改良技術(shù),，增強(qiáng)土壤良性循環(huán)利用,，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn),、高效,、生態(tài),、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),。

“企業(yè)種地”還可以將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有效對(duì)接,，可以以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，利用科技,、文化,、社會(huì),、人文的創(chuàng)造力,，圍繞農(nóng)村的生產(chǎn),、生活、生態(tài)資源,，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)及對(duì)農(nóng)業(yè)的休閑,、觀光,、旅游、度假,、體驗(yàn),、娛樂(lè)等功能進(jìn)行創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,，形成彼此良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系。同時(shí)還能形成創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)業(yè)文化,、農(nóng)業(yè)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)景觀，不斷滿(mǎn)足城市居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求,，從而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、提高農(nóng)業(yè)綜合效益,、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì),、促進(jìn)農(nóng)民增收,。如“蘭花城”、“南瓜產(chǎn)業(yè)”,、“谷粒心意”,、“稻田音樂(lè)會(huì)”等等，這些創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品,，賦予農(nóng)業(yè)豐富的文化內(nèi)涵與創(chuàng)意,，使消費(fèi)者從中體驗(yàn)感受美妙與快樂(lè)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)縱向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,，使第一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)延伸。

企業(yè)種地的社會(huì)效益

“企業(yè)種地”可以更好地貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于“整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品”和“保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”的要求，積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)”,，從而形成特色變優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,，保障可持續(xù)發(fā)展,。“企業(yè)種地”更加加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的速度,，可將更多建設(shè)資金投到農(nóng)村，而且能夠增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,，拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng),。還可以實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境良性循環(huán)，有效縮小地區(qū)城鄉(xiāng)差別,。通過(guò)整合城鄉(xiāng)資源，打造城鄉(xiāng)新臍帶關(guān)系,。

由此看來(lái),，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口應(yīng)該是“企業(yè)種地”。只有企業(yè)來(lái)種地,，方能真正意義上的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增加收入“樂(lè)生”，市民提高品質(zhì)“樂(lè)活”,，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“樂(lè)商”,，政府科學(xué)發(fā)展“樂(lè)政”。

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