農(nóng)村醫(yī)療與教育現(xiàn)狀

農(nóng)村的基層醫(yī)療條件仍然與城市有較大的差距,，與此對應(yīng)的是鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)水平普遍低下,，農(nóng)村醫(yī)療市場混亂，小病大治,、亂開檢查,。醫(yī)改方案概念太多，具體數(shù)據(jù)太少,，農(nóng)民一頭霧水,，不知所云……看病難、看病貴的現(xiàn)狀依然有待改善,。

另外,，目前很多鄉(xiāng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施較差,、師資力量薄弱、教育資金短缺,，造成教師的教學(xué)激情不高,、留守學(xué)生也不想上學(xué)的惡性循環(huán)。因此說,，我國農(nóng)村普及的九年義務(wù)教育,，還只是初步的，是低水平,、不平衡,、不鞏固的，其中還存在一些“水分”,。

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《六十年來,，農(nóng)民為國家做了多少貢獻(xiàn)？》一文中以更加詳實的數(shù)據(jù)和事件說明了“三農(nóng)”的過去和現(xiàn)狀,，很多問題我們無法回避,，唯有尋覓解決之道。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾說，“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性在于,，它不僅僅是農(nóng)業(yè),、農(nóng)民和農(nóng)村的內(nèi)部問題，而且是整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大問題,。因此,，解決“三農(nóng)”問題不能僅僅局限在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部，而要適應(yīng)工業(yè)化,、城市化,、全球化趨勢，在國民經(jīng)濟(jì)和社會的整體框架下探尋解決問題的辦法,。

企業(yè)種地是“三農(nóng)”問題破解之道

那么,，如何破解“三農(nóng)”之難題呢？筆者近期從這個問題入手,，對改革以來的農(nóng)民收入增長,、城鄉(xiāng)收入差距和農(nóng)村貧困等現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理。最后發(fā)現(xiàn),，農(nóng)民收入看似是“三農(nóng)”問題的核心,，但是農(nóng)村發(fā)展城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)民生活現(xiàn)代化才是根本,。要實現(xiàn)這三個目標(biāo),，只有讓企業(yè)來種地。

這里,，筆者先用一個例證來詮釋“企業(yè)種地”的含義,。從2009年開始，中央財政安排種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼190億元,、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼756億元,、良種補(bǔ)貼198.5億元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼130億元,。時至今年,，各種補(bǔ)貼累計達(dá)1.2萬億之多，而且是逐年遞增,。這些補(bǔ)貼資金基本分散發(fā)放給一家一戶的農(nóng)民,，可以說在某種意義上起到穩(wěn)定農(nóng)民種地的積極性。但這種“補(bǔ)血”式的補(bǔ)貼,，很難有效地實現(xiàn)資本效益,，更難改變與促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。假若國家將這1.2萬億的補(bǔ)貼資金改變投放方向,，直接補(bǔ)給農(nóng)業(yè)企業(yè),，而且連續(xù)3年。那么,，當(dāng)下的“三農(nóng)”或許就是另一個面貌了,。

企業(yè)種地帶來生產(chǎn)模式變革

“企業(yè)種地”后，可以更好地實行“統(tǒng)一,、簡化,、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),。通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一環(huán)節(jié)都制訂相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),，來保證在生產(chǎn)過程中推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)來種地可以加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，而且還可以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)業(yè)持續(xù)生產(chǎn)能力,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高市場競爭力,。

“企業(yè)種地”將農(nóng)業(yè)從小型家庭經(jīng)營模式推向規(guī)�,；�方向發(fā)展。當(dāng)今農(nóng)村只有企業(yè)種地方能變革家庭式經(jīng)營，徹底改革現(xiàn)有土地經(jīng)營制度,，實現(xiàn)由家庭小型經(jīng)營向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變,，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營模式,。這樣既可更好地降低生產(chǎn)成本,，并能最大程度的提高農(nóng)業(yè)收益。

企業(yè)種地的經(jīng)濟(jì)效益

“企業(yè)種地”可以更好地通過調(diào)整各類生產(chǎn)要素的組合方式從而增進(jìn)效益,，推動加工農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),、外向農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化。

“企業(yè)種地”還能夠快速打通農(nóng)村信息“最后一公里”,，可以更好地利用信息資源組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，避免因市場信息的不對稱而導(dǎo)致的增產(chǎn)不增收現(xiàn)象。

“企業(yè)種地”可以更有效的整合高科技資源,，轉(zhuǎn)化科研成果,，促進(jìn)“平面式”向“立體式”、“農(nóng)場式”向“公園式”,、“自然式”向“設(shè)施式”,、“常規(guī)式”向“生態(tài)式”、“單向式”向“綜合式”,、“機(jī)械式”向“自動式”,、“化學(xué)式”向“生物式”方向發(fā)展，實現(xiàn)“兩高一優(yōu)”科技農(nóng)業(yè)的跨越,。

“企業(yè)種地”必須選擇可持續(xù)性、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、商業(yè)化、工業(yè)化和生態(tài)化的有機(jī)整合,。徹底改變由高投入,、高產(chǎn)出、高能耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來的不可逆轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境問題,。所以,，能更好地從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，推廣土壤改良技術(shù),，增強(qiáng)土壤良性循環(huán)利用,，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),、高效,、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),。

“企業(yè)種地”還可以將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有效對接,，可以以市場為導(dǎo)向，利用科技,、文化,、社會、人文的創(chuàng)造力,，圍繞農(nóng)村的生產(chǎn),、生活、生態(tài)資源,，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)及對農(nóng)業(yè)的休閑,、觀光,、旅游、度假,、體驗,、娛樂等功能進(jìn)行創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,，形成彼此良性互動的產(chǎn)業(yè)價值體系,。同時還能形成創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)文化,、農(nóng)業(yè)活動和農(nóng)業(yè)景觀,，不斷滿足城市居民日益增長的消費(fèi)需求，從而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、提高農(nóng)業(yè)綜合效益,、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會、促進(jìn)農(nóng)民增收,。如“蘭花城”,、“南瓜產(chǎn)業(yè)”、“谷粒心意”,、“稻田音樂會”等等,，這些創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品，賦予農(nóng)業(yè)豐富的文化內(nèi)涵與創(chuàng)意,，使消費(fèi)者從中體驗感受美妙與快樂,，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)縱向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,，使第一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)延伸。

企業(yè)種地的社會效益

“企業(yè)種地”可以更好地貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于“整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品”和“保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”的要求，積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動”,，從而形成特色變優(yōu)勢,，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)糧食增產(chǎn),、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,，保障可持續(xù)發(fā)展。“企業(yè)種地”更加加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的速度,，可將更多建設(shè)資金投到農(nóng)村,，而且能夠增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，拉動農(nóng)村內(nèi)需轉(zhuǎn)變增長,。還可以實現(xiàn)人口資源環(huán)境良性循環(huán),，有效縮小地區(qū)城鄉(xiāng)差別。通過整合城鄉(xiāng)資源,，打造城鄉(xiāng)新臍帶關(guān)系,。

由此看來，解決“三農(nóng)”問題的突破口應(yīng)該是“企業(yè)種地”,。只有企業(yè)來種地,，方能真正意義上的實現(xiàn)農(nóng)民增加收入“樂生”，市民提高品質(zhì)“樂活”,，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“樂商”,，政府科學(xué)發(fā)展“樂政”。

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