中國經(jīng)濟(jì)的蛋糕是越做越大了,，但蛋糕的分配出現(xiàn)了一些問題,。從1995年稅收政策改變到2007年的12年間,，政府財(cái)政收入增長了5.7倍之多,，而同期城市居民的人均收入只增加了1.6倍，農(nóng)民的人均收入只增長了1.2倍,。
據(jù)媒體報(bào)道,，在歷時(shí)8年的爭議后，收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出,。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候,，此項(xiàng)收入分配改革，有利于給中國經(jīng)濟(jì)帶來更持久的增長動(dòng)力,。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的一個(gè)主要原因在于外需下降,，全年能否保持10%的進(jìn)出口額增幅頗有壓力。這直接沖擊到中國巨大的外向型經(jīng)濟(jì)模式,，這種沖擊從中國進(jìn)出口額第一大省廣東上半年不到8%的經(jīng)濟(jì)增長,，就可以感覺到。以前中國經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)非常重要的鏈條就是——出口帶動(dòng)巨大輕工業(yè)產(chǎn)能,，輕工業(yè)產(chǎn)能帶動(dòng)重工業(yè)產(chǎn)能,，最后帶動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)。這樣既保持了工業(yè)增長值在高位增長又保持投資強(qiáng)大的增幅,，最終保持了GDP的高速增長,。
除外需下降外，還有一個(gè)非常重要的影響中國經(jīng)濟(jì)增長的因素是內(nèi)需乏力,，尤其是高收入群體的消費(fèi)需求下降,。當(dāng)外需和內(nèi)需都出現(xiàn)萎縮時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長,，可能會(huì)遇到巨大挑戰(zhàn),。
今年中國經(jīng)濟(jì)要想保持在未來很長一段時(shí)間的可持續(xù)發(fā)展，核心的“牛鼻子”是擴(kuò)大內(nèi)需,，建立內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)體,。而這其中的一個(gè)最重要的“抓手”就是城鎮(zhèn)化，但要想支撐這個(gè)“抓手”,，其核心是要加快國民收入體制改革,，提高居民收入在國民收入分配中的比重,，通過藏富于民來實(shí)現(xiàn)內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)的建立,。
從1995年稅收政策改變到2007年的12年間，城市居民的人均收入只增加了1.6倍,，農(nóng)民的人均收入只增長了1.2倍,。同時(shí),，在居民收入這一塊中，城鄉(xiāng)差距加大,，貧富差距拉大,，以至于出現(xiàn)了高收入階層沒有消費(fèi)欲望，低收入階層沒有消費(fèi)能力的局面,。這種局面的形成,，必定會(huì)影響到內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)很難建立。所以提了多少年的擴(kuò)大消費(fèi)在三駕馬車中的比重的目標(biāo),，遲遲難以實(shí)現(xiàn),，根子就在這里。
現(xiàn)在,，中國面臨新的一輪人事和政策布局,。未來的中國，還需要通過保持至少15年以上的較高經(jīng)濟(jì)增長來實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)民富,，為此,，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力,，必須抓緊從城鎮(zhèn)化和收入分配體制改革這兩大方面入手,，從而保證中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。
要做到這點(diǎn),，就要考慮對壟斷企業(yè)進(jìn)行改革,，尤其要加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制的建立,；要通過稅收工具加大對高收入者的調(diào)節(jié),。
為此，可以加速推出房產(chǎn)稅,，通過稅收工具平衡收入差距,；強(qiáng)化一次分配的同時(shí)要加大二次分配的公平性，提升三次分配的積極性,；要加大對創(chuàng)業(yè)型民營企業(yè)的減稅力度,，鼓勵(lì)更多財(cái)富在民間創(chuàng)造、流動(dòng),；最終實(shí)現(xiàn)提高居民收入在國民收入分配中比重的目標(biāo),，尤其是消費(fèi)能力偏弱的低收入階層的比重。

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