縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，過去總強(qiáng)調(diào)有怎樣的硬實力,，尤其注重發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，扶持龍頭企業(yè),，打造產(chǎn)業(yè)鏈,，強(qiáng)調(diào)招商引資等,。從目前國內(nèi)各地發(fā)展起來的縣域經(jīng)濟(jì)來看,，軟實力正在發(fā)揮其日益重要的作用。只要抓住軟實力的建設(shè),，不僅能夠改進(jìn)縣域的發(fā)展面貌,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，也會給區(qū)域的人民帶來發(fā)展的信心,。
       環(huán)境是軟實力的基礎(chǔ)
       縣域經(jīng)濟(jì)的軟實力首先就是環(huán)境競爭力,。這種環(huán)境既包括自然地理以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬件環(huán)境，也包括政策支持,、管理服務(wù),、人才支持、社會安全等方面的軟環(huán)境,。發(fā)展環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一,，決定著能否有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
      改革開放以來,，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠取得極大的成果,，很大一個原因就是積極靈活的經(jīng)濟(jì)政策。政府可以著眼聚集各類資源要素,，在土地保障,、人才支撐、項目融資上出臺配套激勵政策,，打造一個適宜的“政策洼地”,，形成縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“溫室”效應(yīng)。同時積極兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策,，充分調(diào)動企業(yè)和社會各方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性,，營造經(jīng)商的良好氛圍。這從沿海等改革開放較早的地方就有很好的體現(xiàn),。
      當(dāng)然再好的政策也需要落實,，需要政府的配套管理，倘若管理服務(wù)跟不上去,，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然也會受到拖累,。所以縣域政府應(yīng)抓好項目的落實和現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)力度,，諸如可以成立專門的招商機(jī)構(gòu)，設(shè)立行政審批服務(wù)中心,，積極運(yùn)用信息化手段,，形成高效快捷的服務(wù)體系。
      要想讓企業(yè)安心發(fā)展,，社會的安定很重要,，如果一個地區(qū)社會矛盾重重，缺乏起碼的公平正義,，治安事件多發(fā),，那么這樣的縣域環(huán)境別說難以讓企業(yè)安心生產(chǎn),，也會嚇走投資商的,。再者，地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,，企業(yè)要壯大,，沒有一定數(shù)額的人才支持也不行，地方政府除了要大量引進(jìn)外來人才之外,，還可以考慮成立自己的學(xué)�,；蛳鄳�(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才,，讓縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到充分的保障,。
       總之與其一味抱怨自然給予的少，不如依靠自己的力量扎實做好基礎(chǔ)性的工作,，這樣照樣能夠增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的實力,。在這方面，河北張北縣也是一個成功的范例,，一個偶然的機(jī)會,，該縣引進(jìn)國際搖滾音樂節(jié)，尋找到一個發(fā)展的制高點(diǎn),，為此不惜加大在交通環(huán)境,、服務(wù)條件各個方面進(jìn)行配套，終于成功打造出一個在中外都頗具聲名的音樂節(jié),，由此又帶動了草原經(jīng)濟(jì)等相關(guān)項目的發(fā)展,。
      文化是軟實力的核心
     有人認(rèn)為，縣域要發(fā)展經(jīng)濟(jì)是主要的,，文化是次要的,，沒有經(jīng)濟(jì)不能生存，沒有文化無關(guān)緊要,。持這種觀念的人只看到了文化依賴于經(jīng)濟(jì)的一面,，沒有看到一個縣域的文化軟實力對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大的推動作用,。
    其實，縣域之間的競爭,，表面上是物質(zhì)財富,、經(jīng)濟(jì)實力的競爭，歸根到底是文化的競爭,。如果說硬實力能夠?qū)�縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到立竿見影的效果,，那么文化軟實力則能為一個縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積蓄強(qiáng)大的能量和后勁。
     首先,，大力挖掘深厚的文化底蘊(yùn)和營造濃郁的文化氛圍,，可以增強(qiáng)縣域的魅力，起到聚集人力資源,，引進(jìn)外資的作用,；對于區(qū)域品牌的打造也會起到重要作用。這在各地都有體現(xiàn),，無論是金山草莓節(jié),、溫縣鐵棍山藥節(jié)、濟(jì)陽縣曲堤黃瓜節(jié)等等,，都是為了這種目的,。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，這種文化資源的簡單利用已經(jīng)不能夠滿足形勢的要求,，文化的軟實力應(yīng)當(dāng)融合到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景之下,，而不是單列出來。
       其次,，將文化融入到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品,、工業(yè)產(chǎn)品以及旅游產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品之中，增加其含金量和附加值,。我國歷史悠久,，各個地方多多少少都能挖掘出獨(dú)具魅力的歷史文化、民俗文化,。隨著人們越來越追求返樸歸真,，倘若各地能夠從實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢,，必然能夠借助這類傳統(tǒng),，提升文化軟實力，其對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用不容小視,。
     再次,，倘若順勢將文化發(fā)展為產(chǎn)業(yè)，或者以文化促進(jìn)區(qū)域的旅游，還可以拉動內(nèi)需,、擴(kuò)大就業(yè),，使其成為縣域的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)然優(yōu)秀的文化資源還可以引領(lǐng)社會,、教育民眾,，起到統(tǒng)一思想、凝聚人心,、鼓舞士氣的作用,，如此為縣域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展提供源源不斷的精神動力。所以說文化力不但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力,，更是生產(chǎn)力,。有了文化內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)，才能提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和品格,。
     品牌是軟實力的體現(xiàn)
     縣域經(jīng)濟(jì)的軟實力還有一項很重要的內(nèi)容,，便是品牌。大凡縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較好的必然是有著響當(dāng)當(dāng)?shù)膮^(qū)域品牌,，比如人們熱衷談?wù)摰年柍魏�大閘蟹,。大閘蟹并非陽澄湖所獨(dú)有，但是大閘蟹卻因陽澄湖而聞名,，人們想到大閘蟹首先就想到陽澄湖，同理人們提到陽澄湖,，也必然會想到大閘蟹,，二者已經(jīng)同為一體。同樣的情形也發(fā)生在其它的地方,，比如西湖的龍井,，思茅的普洱茶，區(qū)域品牌為企業(yè)的產(chǎn)品行銷國內(nèi)外打上了鮮明的印記,，有了這個印記,，這就是硬通貨。
     當(dāng)然,，縣域經(jīng)濟(jì)的品牌如果只發(fā)展到區(qū)域品牌階段也是不夠的,。人們會越來越追求更高層次的需求和消費(fèi)，追求產(chǎn)品之上的品牌所包涵的精神內(nèi)涵及其服務(wù),。
     如果是區(qū)域品牌,，消費(fèi)者消費(fèi)時大凡是沖著產(chǎn)品資源的稀缺功能，以及特殊的地理環(huán)境特征,，這樣的商品,，其流通必然也有著限制，比如氣候、交通和特殊的需求,，很難普及多數(shù)消費(fèi)者,，一旦因為區(qū)域內(nèi)的某一家企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)問題，那么共享這個區(qū)域品牌的所有產(chǎn)品也會一同受損,，如此波及面就是整個區(qū)域,。如2009年，因福州和廣州爆出沙縣小吃餛飩餡摻入硼砂事件,，一時對整個沙縣小吃業(yè)打擊巨大,，不少店生意一落千丈，這就是慘痛的教訓(xùn),。倘若能夠在區(qū)域內(nèi)形成一個或數(shù)個著名的企業(yè)品牌,，不僅能夠分擔(dān)區(qū)域品牌的風(fēng)險，還可以通過品牌的競爭力更加有力地提升縣域經(jīng)濟(jì)的競爭水平,。
     縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，不僅要提高其硬實力，更要提高其軟實力,。如果說硬實力是縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)干,，那么軟實力便是縣域經(jīng)濟(jì)的靈魂和精神動力，以及由此所展現(xiàn)的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿�,。說到底,，軟實力也是一種特色，能夠?qū)崿F(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,；軟實力更是一個縣域經(jīng)濟(jì)能夠長久,、持續(xù)和健康發(fā)展的源泉和保證。

編輯 安亞杰 [email protected]