長期以來,，利用不合理費用壓榨制造商利潤,、惡意拖欠貨款和虛假促銷似乎已經(jīng)與中國的零售企業(yè)密不可分,。而前兩個問題更成為國內(nèi)零售業(yè)日益凸現(xiàn)的供零沖突的焦點,。這也就不難理解為什么商務(wù)部在去年8月推出《零售商與供應(yīng)商進(jìn)貨交易管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)的時候,，大量制造商會寄希望于這部仍處在“征詢意見”狀態(tài)的《管理辦法》可以解決困擾他們多年的問題,。
一種較為樂觀的觀點是：隨著商務(wù)部,、國家工商總局,、稅務(wù),、公安等諸多政府部門的介入，以往供零合作中備受關(guān)注的“不公平交易條款”,、“惡意拖欠貨款”,、“不合理的終端費用”、“零售商擠壓供應(yīng)商利潤”等問題將逐漸緩解,，并最終在法律的規(guī)范下得以最終解決,。迫于即將出臺的《管理辦法》的威懾和約束，零售商行為得以規(guī)范,，供應(yīng)商從此不再受“資金占壓”和“高額費用”的壓迫,，似乎中國供零關(guān)系的春天也將隨著《管理辦法》的出臺而即將來臨。然而,，事實卻極有可能不會按照政府部門的良好預(yù)期方向發(fā)展,。至少對于家電零售行業(yè)而言，這部法規(guī)出臺后很有可能不會起到預(yù)期的積極作用,。

在整個行業(yè)無序競爭結(jié)束前,， 終端費用條款無法真正在家電連鎖零售商中得到實施
 一段時間以來，“國內(nèi)家電零售商通過不合理的終端費用擠壓供應(yīng)商利潤，使得制造商利潤下滑,，這將對中國家電制造行業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新造成毀滅性打擊,。”這種論調(diào)似乎已經(jīng)成為一種主流觀點,，似乎中國的家電制造商身上承載著整個民族崛起的希望,，他們將憑借對國內(nèi)市場的絕對占有率和不斷擴大的出口給中國經(jīng)濟(jì)帶來更多的活力，而家電零售商似乎成了絆腳石,，不斷增加的終端費用則更是罪魁禍?zhǔn)�,。但是，在�?dāng)前的競爭環(huán)境下,，作為非主營業(yè)務(wù)收入的促銷費,、進(jìn)店費和展臺費實際已經(jīng)變成家電連鎖零售商實現(xiàn)利潤的方式。與主營業(yè)務(wù)利潤不同的是,，這些收入不會占用資金,，不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險。對于零售商而言,，只要有足夠的門店數(shù)量和足夠大的銷售額,，這些所謂的“不合理費用”是最容易獲得的那部分利潤。放棄這部分收入,，零售商將不可能實現(xiàn)盈利,。
在政府立法改變家電零售行業(yè)的無序競爭之前，零售商不能改變其盈利模式,。而商務(wù)部這種“頭痛醫(yī)頭,，腳痛醫(yī)腳”的生硬的方式由于未能充分考慮零售商的合理利潤，最終的結(jié)果只能是迫使零售商使用更加隱性的方式從制造商那里獲取利潤,。

零售商拖欠貨款的行為不會因為《管理辦法》的實施而有根本的改觀
《管理辦法》對于付款期限的限制,，能夠在一定程度上限制零售商惡意拖欠貨款的行為。但是我們同時也應(yīng)該看到,，在不能獲得高效的低成本融資渠道的前提下,，那些不準(zhǔn)備放棄大規(guī)模門店拓展和非零售業(yè)務(wù)的家電連鎖零售商不可能在短期內(nèi)抽回被占用的資金，因而也就不可能做到及時付款,。
至于第二十七條所提及的零售商因延期付款而產(chǎn)生的“滯納金”,，由于具體實施的復(fù)雜性將成為一紙空文。
同時我們也應(yīng)該看到的一種可能傾向是：家電連鎖零售商為減少資金占用,，將增加代銷商品的比例,，以減少資金占用，這對于中小型制造企業(yè)的管理水平提出了新的挑戰(zhàn),。

在責(zé)任主體不明確,，缺乏操作性的前提下,，《管理辦法》可能會因為無法實施而陷入失敗
拋開零售商的盈利能力不談，通讀整個征詢意見稿,，我們似乎看到很多的責(zé)任主體,。這些主體包括我們在前面提到的商務(wù)部、工商,、稅務(wù),、公安，甚至還有質(zhì)檢,、價格等眾多的政府部門,。可是我們?nèi)匀豢床坏接腥魏慰尚械姆绞侥茏屩T多部門進(jìn)行協(xié)作與配合,，讓《管理辦法》能夠得到切實的實施,。
同樣的,，由于看不到明確的執(zhí)行部門,、執(zhí)行方法、執(zhí)行頻度和違法行為處理方法,，筆者對于《管理辦法》的最終的可執(zhí)行性仍持一定的保留意見,。也許，供應(yīng)商們更愿意看到的是這樣的規(guī)定：
第二十條《管理辦法》實施日起,，零售商注冊地所在的工商部門須于每月對零售商與供應(yīng)商新簽訂合同進(jìn)行抽查,，抽查比率不低于新簽合同的10%，如有明顯涉及攤派和變相攤派商品的行為,，工商部門對零售商處以商品價值50%,，最低不低于5000元的行政罰款……
第二十六條各地工商部門承擔(dān)接受拖欠貨款投訴的職責(zé)，工商部門有權(quán)根據(jù)供應(yīng)商投訴對零售商提出質(zhì)詢,，對于違反合同延期支付貨款且在五日內(nèi)無改正行為的零售商,，工商部門有權(quán)處以不低于應(yīng)付款項5%，最低不低于5000元的行政罰款……
綜上所述,，《零售商與供應(yīng)商進(jìn)貨交易管理辦法》的完全施行仍面臨諸多障礙,，供零關(guān)系并不會因為《管理辦法》的出臺和實施發(fā)生根本性的變化。

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