“雙搶”一過，農(nóng)肥農(nóng)藥農(nóng)機(jī)等一些農(nóng)資銷售逐漸進(jìn)入淡季,。很多農(nóng)資經(jīng)銷商開始進(jìn)入農(nóng)資冬儲(chǔ)階段,，為來年的農(nóng)資銷售作稻粱謀；一些農(nóng)資生產(chǎn)廠家即著手開展來年的農(nóng)資生產(chǎn)估價(jià),，為下階段的生產(chǎn)與銷售作一些打算與營銷,。實(shí)際上，農(nóng)資冬儲(chǔ)就是農(nóng)資生產(chǎn)廠家的“預(yù)售”與農(nóng)資經(jīng)銷商的“預(yù)存”,。

由于農(nóng)資“預(yù)售”與“預(yù)存”在農(nóng)資的生產(chǎn)計(jì)劃,、資金運(yùn)作、市場份額等方面有著很大的關(guān)聯(lián)性,，有的生產(chǎn)廠家根據(jù)月份的序次,，按比例漸次讓利，所以,，無論是生產(chǎn)廠家還是經(jīng)銷商,，都對(duì)這些非常看重。當(dāng)然,，作為區(qū)域農(nóng)資市場的監(jiān)管者或者說其中發(fā)揮著“主渠道”作用的機(jī)構(gòu),，更是時(shí)刻關(guān)注，不敢稍有懈怠,。于是,，財(cái)政貼息應(yīng)運(yùn)而生，在此過程中發(fā)揮著“四兩撥千斤”的作用,。

有一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)域,，財(cái)政采取貼息的辦法通過農(nóng)資經(jīng)銷主管部門實(shí)行農(nóng)資冬儲(chǔ)。財(cái)政按照5%的標(biāo)準(zhǔn),，拿出資金150萬元給予貼息,。150萬，實(shí)際上就是在宏觀上把握了3000萬的農(nóng)資市場,。農(nóng)資經(jīng)銷本身是微利行業(yè),，5%的利潤率再加上廠家在規(guī)定期限內(nèi)的預(yù)售讓利點(diǎn)數(shù)，對(duì)經(jīng)銷商具有很強(qiáng)的吸引力,，其作用是不可小覷的,。

財(cái)政貼息，興商利民

財(cái)政貼息農(nóng)資冬儲(chǔ),，除在市場過程中發(fā)揮作用外,，還有幾個(gè)方面的積極作用。

一是讓農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高,，農(nóng)資價(jià)格偏高是一個(gè)主要原因。而農(nóng)資價(jià)格走高,，與生產(chǎn),、銷售成本偏高不無關(guān)系。農(nóng)資冬儲(chǔ)貼息,，對(duì)于平抑農(nóng)資價(jià)格有著直接的關(guān)系,。

二是有利于農(nóng)資市場的宏觀調(diào)控。政府通過農(nóng)資經(jīng)銷的主管部門,，向農(nóng)資經(jīng)銷商下達(dá)農(nóng)資冬儲(chǔ)計(jì)劃,，實(shí)際上就是貼息計(jì)劃，在來年的農(nóng)資經(jīng)銷上,，經(jīng)銷商必須按照政府的指導(dǎo)性價(jià)格,，結(jié)合市場價(jià)格進(jìn)行銷售。通過政府貼息的農(nóng)資價(jià)格,，決不能高于同級(jí)市場價(jià)格,。實(shí)質(zhì)上政府是通過財(cái)政貼息,，利用市場這只無形的手，達(dá)到宏觀調(diào)控的目的,。

三是有利于杜絕和打擊假冒偽劣農(nóng)資,，保證農(nóng)資質(zhì)量。財(cái)政貼息的農(nóng)資生產(chǎn)廠家,，農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量能夠得到保證,。讓優(yōu)質(zhì)的品牌農(nóng)資投入市場，必定減少假冒偽劣農(nóng)資的滲透途徑,。

貼息監(jiān)管,，尤為重要

當(dāng)然，財(cái)政貼息對(duì)于農(nóng)資銷售也不是萬能的,，財(cái)政貼息后的農(nóng)資監(jiān)管必須到位。

由于財(cái)政貼息還不是普惠制,，并不是所有的農(nóng)資,、農(nóng)資經(jīng)銷商都享受到了貼息的優(yōu)惠，所以,，對(duì)經(jīng)銷過程中的監(jiān)管,，就顯得尤為重要。

首先,，應(yīng)該對(duì)獲得貼息的農(nóng)資經(jīng)銷商和農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管,。否則，在利益的驅(qū)動(dòng)下,，逃避監(jiān)管的情況也不是不可能出現(xiàn),。這個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)該將獲得貼息的經(jīng)銷商,、農(nóng)資產(chǎn)品,、貼息的狀況向社會(huì)公示，增加運(yùn)作的透明度,，接受社會(huì)的監(jiān)督,。但是，目前這個(gè)工作還是一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié),。

其次,，對(duì)農(nóng)資冬儲(chǔ)，也可以引入“政府采購”的競爭機(jī)制,。制定區(qū)域貼息產(chǎn)品目錄,、貼息標(biāo)準(zhǔn)等，從價(jià)格,、質(zhì)量,、適應(yīng)性等方面對(duì)貼息農(nóng)資進(jìn)行監(jiān)管,。

其三，對(duì)財(cái)政貼息的農(nóng)資經(jīng)銷商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。制定合理而詳實(shí)的管理制度,，包括享受貼息優(yōu)惠應(yīng)具備的規(guī)模、信譽(yù)等條件,，以保證農(nóng)資流通載體的純潔性,。對(duì)于那些不合條件或者在經(jīng)銷過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)資經(jīng)銷商，不能納入貼息范圍,。

其四,，加大財(cái)政投入力度。為保證農(nóng)資市場的理性健康發(fā)展,，政府應(yīng)該加大投入,，建立健全穩(wěn)定的投入長效機(jī)制。同時(shí),，要通過培育農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、專業(yè)戶等生產(chǎn)主體,，催生新的農(nóng)資銷售終端和農(nóng)資使用大戶（實(shí)際上就是生產(chǎn)大戶）,，構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)銷新的平臺(tái)，使農(nóng)資經(jīng)銷能夠真正地成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性標(biāo)志,。

政策鏈接：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將獲中央財(cái)政貼息引銀行貸款500億

記者從財(cái)政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室獲悉：今后對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，中央財(cái)政將主要采取貸款貼息方式予以扶持。2012年中央安排36億元資金,，扶持競爭優(yōu)勢明顯,、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，其中60%以上的資金用于貼息,，可引導(dǎo)銀行貸款500多億元,；其他資金用于財(cái)政補(bǔ)助，重點(diǎn)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化,、規(guī)模化,、集約化經(jīng)營,，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐,。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任王建國說,，“十一五”期間，中央財(cái)政累計(jì)投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化資金173億元,，帶動(dòng)地方財(cái)政投入84.5億元,、企業(yè)自籌資金473.6億元,，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成為中央扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要渠道之一。五年來,，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)種植基地402.46萬畝,，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖基地43.28萬畝，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目3483個(gè),。初步統(tǒng)計(jì),，新建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目每年使2200多萬農(nóng)民直接受益，人均增收500元左右,，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民持續(xù)增收。

王建國說,，為發(fā)揮中央財(cái)政支農(nóng)的最大效益,，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的貼息投入，優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目,，幫助龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí),。2011年中央財(cái)政用于貼息的資金18.4億元，引導(dǎo)銀行貸款410億元,。2012年中央財(cái)政貼息資金增加到24億元，可吸引銀行資金500多億元,，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的資金支撐,。

目前財(cái)政部已與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行建立合作關(guān)系,，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，由銀行安排貸款，中央財(cái)政給予貼息,。（資料來源：人民日?qǐng)?bào)）

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