非合作社怎樣才能保護(hù)農(nóng)民的利益,,合作社如何促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展,是人們十分關(guān)心的問(wèn)題。顯然,,分散的農(nóng)民難以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),,由幾個(gè)農(nóng)民構(gòu)成的小型合作社同樣難以克服分散經(jīng)營(yíng)的弊端。我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模偏小,,發(fā)展不成熟是其普遍的現(xiàn)象,,許多合作社的實(shí)踐者為此十分困惑。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó) 30 人以下的合作社占 65%,,經(jīng)營(yíng)收入在 50萬(wàn)元以下的合作社占多數(shù),,這些合作社發(fā)展壯大十分困難,對(duì)市場(chǎng)的影響力極為有限,,難以帶動(dòng)社員增收,。此外,合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一,,內(nèi)部管理制度不健全,,主要靠個(gè)人的權(quán)威來(lái)維持管理,嚴(yán)重缺乏經(jīng)營(yíng)合作社的專業(yè)人才也是制約合作社發(fā)展的重要因素,。合作社發(fā)展同時(shí)面臨著融資,、貸款困難,難以獲得資金支持,,無(wú)法有效開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng),。諸如此類,如何有效地克服這些問(wèn)題,,是農(nóng)民專業(yè)合作社能否健康發(fā)展的關(guān)鍵,。在黑龍江省的訥河市有一個(gè)農(nóng)民展業(yè)合作社聯(lián)合社,其運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了很好的范例,,給我們多方面啟發(fā),。我們對(duì)該合作社進(jìn)行過(guò)多次調(diào)查,把我們調(diào)查的一些情況做些介紹,,供合作社的研究者,、實(shí)踐者和決策者參考。 一,、 訥河市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成立的背景 合作社實(shí)行了“八個(gè)統(tǒng)一”,,包括統(tǒng)一購(gòu)置化肥、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)資料,,統(tǒng)一品種,,統(tǒng)一整地,統(tǒng)一播種,、統(tǒng)一收獲和銷售等。 訥河市的農(nóng)民專業(yè)合作社起步于2008年初,,在市委市政府的鼓勵(lì)下,,當(dāng)年的合作社就發(fā)展到1623家,。當(dāng)年農(nóng)民就得到了實(shí)惠,每畝大豆的產(chǎn)量比未參加合作社的農(nóng)戶要提高100斤左右,,而且合作社為社員節(jié)省了勞動(dòng)力,,減少了成本。因此,,農(nóng)民參加合作社的積極性空前高漲,。盡管訥河的農(nóng)民合作社從成立時(shí)就具有一定規(guī)模,但在合作社的運(yùn)行過(guò)程中他們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,,主要表現(xiàn)為: 一是對(duì)接市場(chǎng)難,。單個(gè)合作社總量小、實(shí)力弱,,無(wú)論是農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)量,,還是產(chǎn)品銷售量,都不能與大企業(yè),、大市場(chǎng)形成對(duì)等交易,,市場(chǎng)弱勢(shì)地位沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。 二是吸引資金難,。處于成長(zhǎng)階段的眾多合作社,,多數(shù)是以土地的形式入股,自有資金明顯不足,,又缺乏信貸資質(zhì),,很難爭(zhēng)取到信貸資金,制約了合作社的發(fā)展,。 三是培育品牌難,。受自身規(guī)模和能力限制,多數(shù)合作社的產(chǎn)品市場(chǎng)定位和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高,,市場(chǎng)營(yíng)銷和持續(xù)供應(yīng)能力不強(qiáng),,又缺乏系統(tǒng)的產(chǎn)品推介,很難形成品牌優(yōu)勢(shì),,即使有些合作社注冊(cè)了自己的商標(biāo),,也因小打小鬧難以形成市場(chǎng)影響力。 四是集聚產(chǎn)業(yè)難,。眾多的小型合作社,,相互獨(dú)立開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),種植品種繁雜,,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)多樣,,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分散,處于低水平、粗放型的運(yùn)行狀態(tài),,難以集聚形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),,資源潛力得不到有效開(kāi)發(fā)。 五是對(duì)外協(xié)調(diào)難,。小型合作社由于規(guī)模小,,不具備承載較大政策項(xiàng)目的能力,影響力弱,,不能引起有關(guān)部門(mén)和行業(yè)的關(guān)注,,依靠自身力量根本無(wú)法協(xié)調(diào)解決基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù),、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面存在的制約難題,。 面對(duì)這一現(xiàn)狀,在訥河市委市政府的協(xié)調(diào)與幫助下,,組建了訥河市優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆種植專業(yè)合作社聯(lián)合社,。聯(lián)社是由十八家在訥河市最具有代表性的各類種植專業(yè)合作社倡議組建而成。分布在訥河市的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、66個(gè)村,,入社農(nóng)戶7560戶,社員28720人,。攜帶耕地31.8萬(wàn)畝,。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是非轉(zhuǎn)基因高蛋白大豆種植,逐步做到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn),、加,、銷一體化,向多元化發(fā)展,。 二,、訥河市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社運(yùn)作方式 聯(lián)合社堅(jiān)持“民主管理、共同協(xié)商,、統(tǒng)一調(diào)度,、分社運(yùn)作、規(guī)范運(yùn)行”的原則,,組織實(shí)施四項(xiàng)工作機(jī)制,。 一是民主機(jī)制。 聯(lián)合社堅(jiān)持把民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督作為合作社聯(lián)社運(yùn)行的重要原則,,把民主機(jī)制作為聯(lián)合社健康發(fā)展的根本,。在組織機(jī)構(gòu)設(shè)立上,,完善社員大會(huì)、理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)的各項(xiàng)規(guī)程,。召開(kāi)社員大會(huì),推選理事會(huì),、監(jiān)事會(huì),實(shí)行一年一次的選舉制度,。年終董事長(zhǎng)向全體社員報(bào)告年度經(jīng)營(yíng)情況,,由群體社員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展成果評(píng)估,根據(jù)實(shí)際情況確定理事與監(jiān)事的連任或改選,。聯(lián)合社下設(shè)6個(gè)實(shí)質(zhì)性的職能部門(mén),,分別是財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目部,、農(nóng)化部,、農(nóng)服部、營(yíng)銷部,、稽查部,。 二是規(guī)范運(yùn)作。 聯(lián)合社各個(gè)部門(mén)分工明確,,各司其職,,各負(fù)其責(zé)。理事會(huì)發(fā)揮決策功能,,在充分論證,、廣泛參與的基礎(chǔ)上保證做出科學(xué)的決策;監(jiān)事會(huì)做好監(jiān)督,;各部門(mén),、各分社抓好落實(shí)。所有部門(mén)都有詳細(xì)的工作程序,、章程,、制度和職責(zé),作為其行為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),。聯(lián)合社的宗旨:對(duì)內(nèi)不以營(yíng)利為目的,,謀求社員的共同利益。對(duì)外以利益最大化為目的,。他們認(rèn)識(shí)到聯(lián)合社只有服務(wù)好社員,,實(shí)現(xiàn)盈余最大化,才能實(shí)現(xiàn)聯(lián)合社的可持續(xù)發(fā)展,,才能更好地實(shí)現(xiàn)聯(lián)合社各分社間的互助互利,。 更多資訊請(qǐng)關(guān)注銷售與市場(chǎng)微信公眾號(hào),。 |
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