每到年底，市場(chǎng)就會(huì)高度關(guān)注中央“一號(hào)文件”,。此前,，“一號(hào)文件”已連續(xù)9年關(guān)注“三農(nóng)”問題，近日,，記者采訪的多位人士均表示,，2013年的中央“一號(hào)文件”或?qū)⒕劢罐r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革創(chuàng)新,。

一位不愿透露姓名的學(xué)者對(duì)記者表示，明年“一號(hào)文件”聚焦的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的基本原則仍是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，不過會(huì)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方面有所創(chuàng)新,，鼓勵(lì)農(nóng)戶組織起來，應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。

12月4日,，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2013年經(jīng)濟(jì)工作,，指出“要毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，落實(shí)和完善扶持政策，加大農(nóng)業(yè)科技投入,，鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式”,。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李崇光告訴記者，十八大報(bào)告中提出新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，但是對(duì)于小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民來說,，比較困難，必須尋求經(jīng)營(yíng)體制方面的改革,，將農(nóng)民組織起來進(jìn)行生產(chǎn),，從而使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)完成現(xiàn)代化、專業(yè)化的轉(zhuǎn)型,。

11月28日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革要因地制宜，有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,，把保護(hù)農(nóng)民利益,、保護(hù)耕地、保護(hù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力放在第一位,。要采取有效措施,，使一部分年輕人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍,。

近些年來,，由于大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城打工，農(nóng)村的空心化越來越嚴(yán)重,，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力主體呈現(xiàn)老齡化,、低齡化，青壯年勞動(dòng)力缺乏，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施落后,，耕地利用率也開始下降,。

中央黨校教授張虎林認(rèn)為：“明年繼續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的中央‘一號(hào)文件’會(huì)從政策層面上來提高農(nóng)村的吸引力，吸引勞動(dòng)力,、資本,、技術(shù)回歸農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)�,！�

李崇光告訴記者,，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的缺乏，自然會(huì)引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變,，需要從經(jīng)營(yíng)體制上進(jìn)行改革,，這是中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，也是關(guān)鍵所在,。尤其是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施5年來,，全國(guó)依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到60萬家。專業(yè)合作社正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體,，不過仍需要進(jìn)行有效規(guī)范,。

農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司原司長(zhǎng)郭書田也表示擔(dān)憂，龍頭企業(yè)在吸納多余勞動(dòng)力就業(yè),、增加農(nóng)民收入方面會(huì)發(fā)揮積極作用，但是決策層也會(huì)擔(dān)憂工商資本進(jìn)入農(nóng)村,，利用農(nóng)村廉價(jià)土地,、勞動(dòng)力來尋求利潤(rùn)最大化，“公司+農(nóng)戶”會(huì)演變成公司剝削農(nóng)戶,。

對(duì)于中央“一號(hào)文件”的聚焦,，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)樊明對(duì)記者表示，現(xiàn)在中國(guó)的農(nóng)業(yè)問題集中表現(xiàn)在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和低機(jī)械科技化,，土地集體所有制和城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度是重要原因,。但在重大制度改革不容易推進(jìn)的背景下，也可以在規(guī)模農(nóng)業(yè)和提高機(jī)械化,、科技化方向努力,。從這個(gè)意義上講，發(fā)展專業(yè)大戶,、專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是選項(xiàng)。（編輯/張迎輝[email protected]）如果您對(duì)本文有任何評(píng)論或見解,，請(qǐng)發(fā)郵件至編輯郵箱,，參與互動(dòng)

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