每到年底，市場就會高度關(guān)注中央“一號文件”,。此前,，“一號文件”已連續(xù)9年關(guān)注“三農(nóng)”問題，近日,，記者采訪的多位人士均表示,，2013年的中央“一號文件”或?qū)⒕劢罐r(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的改革創(chuàng)新。

一位不愿透露姓名的學(xué)者對記者表示,，明年“一號文件”聚焦的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的基本原則仍是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，不過會在農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方面有所創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)戶組織起來，應(yīng)對自然風(fēng)險和市場風(fēng)險,。

12月4日,，中共中央政治局召開會議,，分析研究2013年經(jīng)濟(jì)工作,，指出“要毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實和完善扶持政策,，加大農(nóng)業(yè)科技投入,，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式”。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李崇光告訴記者,，十八大報告中提出新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，但是對于小農(nóng)經(jīng)營的農(nóng)民來說，比較困難,，必須尋求經(jīng)營體制方面的改革,，將農(nóng)民組織起來進(jìn)行生產(chǎn)，從而使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)完成現(xiàn)代化,、專業(yè)化的轉(zhuǎn)型,。

11月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革要因地制宜,，有利于保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的積極性,，把保護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)耕地,、保護(hù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力放在第一位,。要采取有效措施，使一部分年輕人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè),，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍,。

近些年來，由于大量青壯年勞動力進(jìn)城打工,，農(nóng)村的空心化越來越嚴(yán)重,，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力主體呈現(xiàn)老齡化、低齡化,，青壯年勞動力缺乏,，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，耕地利用率也開始下降,。

中央黨校教授張虎林認(rèn)為：“明年繼續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的中央‘一號文件’會從政策層面上來提高農(nóng)村的吸引力,，吸引勞動力、資本、技術(shù)回歸農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),�,！�

李崇光告訴記者，農(nóng)業(yè)勞動力的缺乏,，自然會引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變,，需要從經(jīng)營體制上進(jìn)行改革，這是中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,，也是關(guān)鍵所在,。尤其是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施5年來，全國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到60萬家,。專業(yè)合作社正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體,，不過仍需要進(jìn)行有效規(guī)范。

農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司原司長郭書田也表示擔(dān)憂,，龍頭企業(yè)在吸納多余勞動力就業(yè),、增加農(nóng)民收入方面會發(fā)揮積極作用，但是決策層也會擔(dān)憂工商資本進(jìn)入農(nóng)村,，利用農(nóng)村廉價土地,、勞動力來尋求利潤最大化，“公司+農(nóng)戶”會演變成公司剝削農(nóng)戶,。

對于中央“一號文件”的聚焦,，河南財經(jīng)政法大學(xué)研究院常務(wù)副院長樊明對記者表示，現(xiàn)在中國的農(nóng)業(yè)問題集中表現(xiàn)在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和低機(jī)械科技化,，土地集體所有制和城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度是重要原因,。但在重大制度改革不容易推進(jìn)的背景下，也可以在規(guī)模農(nóng)業(yè)和提高機(jī)械化,、科技化方向努力,。從這個意義上講，發(fā)展專業(yè)大戶,、專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是選項。（編輯/張迎輝[email protected]）如果您對本文有任何評論或見解,，請發(fā)郵件至編輯郵箱,，參與互動

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