自從上世紀90年代開始，大量城市產業(yè)資本開始涌入農業(yè)產業(yè)領域,，并極大地推動了中國農業(yè)的產業(yè)化,、市場化進程。但是,，由于未能有效解決資本和勞動之間的對抗性矛盾,，沒有形成惠及各產業(yè)主體的利益分配機制，并使農戶在利益分配機制中處于從屬地位,，農業(yè)產業(yè)化中公司和農戶之間的訂單履約率一直很低,，農業(yè)的產業(yè)化始終未能找到可持續(xù)的發(fā)展動力和機制。

理順并合理確定農業(yè)產業(yè)組織內部各主體間的利益分配機制,，重塑農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間,、產業(yè)主體與外部環(huán)境之間的利益關系，并以此拓展農業(yè)產業(yè)經(jīng)營的邊界,，是提升農業(yè)績效,、規(guī)范農業(yè)產業(yè)秩序和促進農業(yè)產業(yè)穩(wěn)健成長的關鍵,，也是中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的核心內容之一,。

一個案例：土地經(jīng)營的雙重委托代理

近年來，全國各地遵循農業(yè)產業(yè)化的思路,，以土地流轉為依托,，加快現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新型產業(yè)組織的培育，為有效構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)治理秩序和合理的農商關系提供了新的方向,。

在四川省崇州市,，當?shù)卦谕七M農村產權制度改革、創(chuàng)新農村土地經(jīng)營機制的實踐探索中,，引導農戶自愿以土地承包經(jīng)營權入股,，成立了以充分承認農戶的土地承包經(jīng)營權為特征的新型產業(yè)組織,，當?shù)剞r業(yè)主管部門稱這種新型組織為農村土地股份合作社。

崇州市在對土地承包經(jīng)營權進行確權,、登記,、頒證的基礎上，進一步創(chuàng)新土地流轉機制,，將農戶的土地按照自愿,、自由、利益共享和風險分擔的原則歸并到村集體,，組建“土地股份合作社”——農民對村集體形成一級委托代理,。

“土地股份合作社”以戶為單位，形成以確權后的土地承包經(jīng)營權為其股東,。土地承包經(jīng)營權一般按0.01畝為一股,，同時每股出資1元作為生產啟動資金，股權可以繼承,，經(jīng)合作社同意可以轉讓,、抵押，但在入股協(xié)議期內不得退股,。

“土地合作社”實行獨立核算,、自負盈虧、自主經(jīng)營,、自我約束,、民主管理�,！昂献魃纭闭鲁逃善渖鐔T大會制定,，并由全體社員（代表）大會選舉產生理事會、監(jiān)事會,。理事會負責生產,、經(jīng)營、管理等方面的重要決策,，制定完備的農業(yè)生產經(jīng)營計劃,；監(jiān)事會負責對經(jīng)營、管理和財務收支執(zhí)行情況進行監(jiān)督,。章程同時規(guī)定,，“合作社”年終收益一般在提取10%的公積金和風險基金后按股分配，具體方案由股東代表大會審議通過后執(zhí)行,。

值得注意的是,，當?shù)卣�府部門還建立了土地經(jīng)營的職業(yè)經(jīng)理人制度，由“合作社”理事會聘請農村能人、農村帶頭人或農業(yè)技術員為生產經(jīng)理,，形成土地經(jīng)營的二級委托代理關系,。

為了謀求“合作社”的土地經(jīng)營，職業(yè)經(jīng)理人需要經(jīng)過多輪答辯競聘的形式取得,。職業(yè)經(jīng)理人必須滿足“合作社”大多數(shù)社員的種植意愿,，不得改變土地的種植方向。在此基礎上,，“合作社”與職業(yè)經(jīng)理人簽訂生產經(jīng)營合同,，明確產量指標、生產費用,、盈虧獎賠,、工資報酬等具體事項，生產經(jīng)理按合同要求組織農業(yè)生產,，按市場化運作購買勞務,、農資、農機,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。

組織績效：收益分配中的農民主體地位

這種雙重委托代理關系，不同于此前風靡各地的“公司制”農業(yè)發(fā)展治理范式,。在“公司制”的農業(yè)治理范式下,，龍頭企業(yè)內部的農民和公司資本方難以形成內在利益一致化的契約機制。而且,，農戶由于喪失了對于土地經(jīng)營的支配權,，在利益分配機制中，一般處于從屬和依附地位,。事實上,，20世紀90年代“藍田模式”的灰飛煙滅，即昭示了這種產業(yè)治理模式不適應中國國情,。

在雙重委托代理關系中,，“合作社”內部各主體的利益分配得到明確界定。農戶收益以土地的常年經(jīng)營收益為基礎進行測算,，職業(yè)經(jīng)理人的報酬主要通過為“合作社”代購種子,、肥料、農藥等批零差價以及超過合同產量的產品分成來解決,，“合作社”則從當年全社土地規(guī)模經(jīng)營收入的一定比例中提取公積金和風險準備金,。此外,，“合作社”還對風險災害損失規(guī)定了一個救濟條款,，規(guī)定因自然災害遭受損失，雙方還可以對風險分擔進行進一步協(xié)商,。

2011年,，崇州市楊柳村的一個“合作社”與職業(yè)經(jīng)理人周維松的合同約定：“合作社”種植富硒稻畝產800斤,，機具、種子,、肥料,、農藥、人工,、管理等生產費用每畝平均控制在510元以內,，超產、短產部份分別按50%獎勵,、賠付,。從運行實踐看，2011年當?shù)睾献魃绱蟠悍N植作物——富硒稻畝產達820斤,，周維松從種植富硒稻超產分配中畝均獲得收入30元,，農戶畝均獲得純收入約1200元。

這種基于雙重委托代理關系的創(chuàng)新型組織,，形成了內部主體如職業(yè)經(jīng)理人,、農戶之間博弈雙贏的利益分配機制，顯示出較強生命力,。其深層原因,，在于沒有否定農民的土地承包經(jīng)營權，最大程度地堅持了農業(yè)的家庭經(jīng)營,。因此,，農民在組織創(chuàng)新的過程中居于主導地位，最大程度地消解了資本和勞動之間的對抗性矛盾,。而且,，通過雙重委托代理關系的引入，一些農戶在保留土地承包權的同時轉入農村的二,、三產業(yè),，進一步增加了農民的工資性收入。這種模式與“公司制”農業(yè)治理秩序下資本與單個農戶逐一談判相比,，大大降低了交易費用和履約風險,，使農業(yè)產業(yè)組織的運行處于相對穩(wěn)態(tài)。

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