新聞背景

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)近日頒布了我國(guó)首個(gè)商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序具有先驗(yàn)質(zhì)量信息的情形》，該標(biāo)準(zhǔn)將于2013年2月15日起實(shí)施,。

今后監(jiān)管部門(mén)抽檢市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品,，若一地抽檢不合格，則可確定為同一廠家的同一型號(hào)商品“監(jiān)督總體不合格”,。監(jiān)管部門(mén)采用監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)抽檢,，并判定為不合格的,，任何銷售者都不能銷售。

根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)我們農(nóng)資市場(chǎng)來(lái)說(shuō)就意味著：在以后的化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)資抽檢中,，判定結(jié)果不再是“批次不合格”，而是“總體不合格”,，這意味著同廠家同型號(hào)的不合格商品將全部被封殺,。

潛規(guī)則將無(wú)處藏身

眾所周知，在目前的農(nóng)資抽檢中,，只有被抽檢的農(nóng)資存在質(zhì)量問(wèn)題,，發(fā)現(xiàn)樣品不合格，就會(huì)受到罰款,、查扣等處罰,。而同一品種的其它批次產(chǎn)品無(wú)論是否也存在問(wèn)題，只要沒(méi)有遭遇抽檢或抽檢不合格就不會(huì)受到任何影響,，經(jīng)銷商盡管放心銷售,。退一步說(shuō)，即使某批次產(chǎn)品在甲地的抽檢中不合格,，而在乙地如果沒(méi)有遭遇抽檢照樣會(huì)被擺上貨架銷售,。這里面的貓膩，暗藏的潛規(guī)則,，大家都早已心知肚明,，成為權(quán)力尋租的土壤，這也就是為什么近年來(lái)農(nóng)資市場(chǎng)如此混亂的一個(gè)重要原因,。在很多地方造假,、賣假可以說(shuō)成了公開(kāi)的秘密，嚴(yán)重沖擊了正常的農(nóng)資市場(chǎng),。

在化肥市場(chǎng),，有很多地方出現(xiàn)經(jīng)銷商自己向廠家訂做包裝，讓廠家按照自己意圖故意灌裝不合格產(chǎn)品,，而這些化肥進(jìn)入流通市場(chǎng)以后,，經(jīng)銷商會(huì)明明白白的告訴下游渠道商，這些都是“不怕查”化肥,，盡管放心的賣就行了。這類產(chǎn)品完全是低含量高標(biāo)識(shí)的不達(dá)標(biāo)肥,，因?yàn)槔麧?rùn)可觀,，憑著低廉的價(jià)格，又不會(huì)遭遇執(zhí)法部門(mén)的檢查,，所以占據(jù)了大量的市場(chǎng)份額,。從而,，在很多地方出現(xiàn)了假冒偽劣泛濫的局面，而真正的正宗品牌化肥反而成了陪襯,。這也就是為什么農(nóng)民年年都會(huì)遭遇假劣農(nóng)資坑害的一個(gè)重要原因,。

倒逼機(jī)制凈化市場(chǎng)

據(jù)該新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，一旦工商部門(mén)抽檢農(nóng)資商品時(shí)發(fā)現(xiàn)樣品不合格,，不再限于樣品同生產(chǎn)批次商品要下架,，也不再限于只能處罰被抽檢的銷售者，而是同款式所有批次農(nóng)資商品都要下架,，所有銷售同款商品的銷售者都可能受到處罰,。其中，對(duì)抽檢前便被發(fā)現(xiàn)可能有質(zhì)量問(wèn)題的商品,，工商部門(mén)只需抽檢一件商品不合格,，便可判定同款商品不合格。新標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施,，將有效解決原有標(biāo)準(zhǔn)中,，流通領(lǐng)域商品抽檢難以解決的“老大難”問(wèn)題：如部分商品因現(xiàn)場(chǎng)存放樣品量太少而無(wú)法抽檢；因抽檢要求的樣本量大所帶來(lái)的監(jiān)督成本高的問(wèn)題,；因規(guī)定的抽樣方法難以實(shí)施而造成的程序違法的問(wèn)題,；因抽檢結(jié)論限于集中存放的“批次”，不能適用于其他銷售者等問(wèn)題,。

這樣就避免了某些不法廠家,、特別是一些資質(zhì)較差的小廠和一些不法經(jīng)銷商互相勾結(jié)，故意生產(chǎn)不合格產(chǎn)品,，以達(dá)到謀取暴利的目的,。一旦一個(gè)批次產(chǎn)品遭遇質(zhì)量門(mén)事件，其它各地產(chǎn)品也會(huì)同樣遭殃,，廠家就會(huì)顧及到全盤(pán)利益,，不敢貿(mào)然答應(yīng)一些不法經(jīng)銷商的非法要求，就會(huì)提高產(chǎn)品質(zhì)量,。同時(shí)這樣也能形成一種倒逼機(jī)制,，廠家要想生存，要想做強(qiáng)做大,，就必須要考慮到產(chǎn)品質(zhì)量,，不敢心存僥幸，也會(huì)自覺(jué)抵制一些不法經(jīng)銷商的非法要求,，能提高廠家的自律意識(shí),。

同樣，也有利于監(jiān)管部門(mén)真正做到依法執(zhí)法，避免過(guò)去的養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法,。比如：過(guò)去明知道是假冒偽劣產(chǎn)品,，經(jīng)營(yíng)者只要繳納一定的管理費(fèi)，就會(huì)很容易的進(jìn)入流通市場(chǎng)�,，F(xiàn)在只要從源頭上杜絕了假冒偽劣產(chǎn)品,，經(jīng)營(yíng)者就會(huì)正大光明的將產(chǎn)品進(jìn)入流通市場(chǎng)，無(wú)須有這樣那樣的顧慮,，他何必還要拿錢(qián)買(mǎi)平安,？對(duì)于執(zhí)法者本身而言，市場(chǎng)上本身就難以發(fā)現(xiàn)假冒產(chǎn)品,，他們還怎樣罰款,？他們又會(huì)何以厚此薄彼？沒(méi)有了養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法,，沒(méi)有了交錢(qián)買(mǎi)平安的潛規(guī)則,，執(zhí)法者就成了真正的監(jiān)督者，成了公平公正的維護(hù)者,，成了地地道道的服務(wù)者,，也就回到了執(zhí)法者本來(lái)地位。

新國(guó)標(biāo)并非完美

不過(guò)據(jù)筆者了解：該標(biāo)準(zhǔn)公布后,，立即在農(nóng)資行業(yè)引起劇烈反應(yīng),。媒體報(bào)道，多家農(nóng)資企業(yè)負(fù)責(zé)人均表示,，標(biāo)準(zhǔn)的頒布對(duì)不合格商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用,，將提高監(jiān)管成效，保護(hù)消費(fèi)者利益,，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,。

但同時(shí)也有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，新國(guó)標(biāo)并非完美,。比如一個(gè)批次產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題全廠同型產(chǎn)品均面臨下架危險(xiǎn),，但同型產(chǎn)品中其他則可能是完全合格產(chǎn)品，按照新要求會(huì)“誅滅九族”,，不夠合理,。有負(fù)責(zé)人進(jìn)一步考慮，與其他快消品不同,，農(nóng)資產(chǎn)品大多是季節(jié)性商品,，銷售和使用時(shí)間非常集中，如果執(zhí)法部門(mén)查處程序過(guò)于復(fù)雜或時(shí)間過(guò)長(zhǎng),，一定會(huì)給廠家?guī)��?lái)巨大損失,。所以，他們呼吁，法律法規(guī)嚴(yán)苛的同時(shí),，也要考慮到保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

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