新聞背景

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國國家標準化管理委員會近日頒布了我國首個商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗國家標準《商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗程序具有先驗質(zhì)量信息的情形》,，該標準將于2013年2月15日起實施,。

今后監(jiān)管部門抽檢市場銷售的產(chǎn)品，若一地抽檢不合格,，則可確定為同一廠家的同一型號商品“監(jiān)督總體不合格”,。監(jiān)管部門采用監(jiān)督抽樣檢驗國家標準抽檢，并判定為不合格的,，任何銷售者都不能銷售,。

根據(jù)該標準：對我們農(nóng)資市場來說就意味著：在以后的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資抽檢中,，判定結(jié)果不再是“批次不合格”,，而是“總體不合格”，這意味著同廠家同型號的不合格商品將全部被封殺,。

潛規(guī)則將無處藏身

眾所周知,，在目前的農(nóng)資抽檢中，只有被抽檢的農(nóng)資存在質(zhì)量問題,，發(fā)現(xiàn)樣品不合格,，就會受到罰款、查扣等處罰,。而同一品種的其它批次產(chǎn)品無論是否也存在問題,，只要沒有遭遇抽檢或抽檢不合格就不會受到任何影響，經(jīng)銷商盡管放心銷售,。退一步說,，即使某批次產(chǎn)品在甲地的抽檢中不合格，而在乙地如果沒有遭遇抽檢照樣會被擺上貨架銷售,。這里面的貓膩,，暗藏的潛規(guī)則，大家都早已心知肚明,，成為權(quán)力尋租的土壤,，這也就是為什么近年來農(nóng)資市場如此混亂的一個重要原因。在很多地方造假,、賣假可以說成了公開的秘密,，嚴重沖擊了正常的農(nóng)資市場。

在化肥市場,，有很多地方出現(xiàn)經(jīng)銷商自己向廠家訂做包裝,，讓廠家按照自己意圖故意灌裝不合格產(chǎn)品,，而這些化肥進入流通市場以后，經(jīng)銷商會明明白白的告訴下游渠道商,，這些都是“不怕查”化肥,，盡管放心的賣就行了。這類產(chǎn)品完全是低含量高標識的不達標肥,，因為利潤可觀,，憑著低廉的價格，又不會遭遇執(zhí)法部門的檢查,，所以占據(jù)了大量的市場份額。從而,，在很多地方出現(xiàn)了假冒偽劣泛濫的局面,，而真正的正宗品牌化肥反而成了陪襯。這也就是為什么農(nóng)民年年都會遭遇假劣農(nóng)資坑害的一個重要原因,。

倒逼機制凈化市場

據(jù)該新標準規(guī)定,，一旦工商部門抽檢農(nóng)資商品時發(fā)現(xiàn)樣品不合格，不再限于樣品同生產(chǎn)批次商品要下架,，也不再限于只能處罰被抽檢的銷售者,，而是同款式所有批次農(nóng)資商品都要下架，所有銷售同款商品的銷售者都可能受到處罰,。其中,，對抽檢前便被發(fā)現(xiàn)可能有質(zhì)量問題的商品，工商部門只需抽檢一件商品不合格,，便可判定同款商品不合格,。新標準的頒布實施，將有效解決原有標準中,，流通領(lǐng)域商品抽檢難以解決的“老大難”問題：如部分商品因現(xiàn)場存放樣品量太少而無法抽檢,；因抽檢要求的樣本量大所帶來的監(jiān)督成本高的問題；因規(guī)定的抽樣方法難以實施而造成的程序違法的問題,；因抽檢結(jié)論限于集中存放的“批次”,，不能適用于其他銷售者等問題。

這樣就避免了某些不法廠家,、特別是一些資質(zhì)較差的小廠和一些不法經(jīng)銷商互相勾結(jié),，故意生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，以達到謀取暴利的目的,。一旦一個批次產(chǎn)品遭遇質(zhì)量門事件,，其它各地產(chǎn)品也會同樣遭殃，廠家就會顧及到全盤利益,，不敢貿(mào)然答應(yīng)一些不法經(jīng)銷商的非法要求,，就會提高產(chǎn)品質(zhì)量,。同時這樣也能形成一種倒逼機制，廠家要想生存,，要想做強做大,，就必須要考慮到產(chǎn)品質(zhì)量，不敢心存僥幸,，也會自覺抵制一些不法經(jīng)銷商的非法要求,，能提高廠家的自律意識。

同樣,，也有利于監(jiān)管部門真正做到依法執(zhí)法,，避免過去的養(yǎng)魚執(zhí)法。比如：過去明知道是假冒偽劣產(chǎn)品,，經(jīng)營者只要繳納一定的管理費,，就會很容易的進入流通市場。現(xiàn)在只要從源頭上杜絕了假冒偽劣產(chǎn)品,，經(jīng)營者就會正大光明的將產(chǎn)品進入流通市場,，無須有這樣那樣的顧慮，他何必還要拿錢買平安,？對于執(zhí)法者本身而言,，市場上本身就難以發(fā)現(xiàn)假冒產(chǎn)品，他們還怎樣罰款,？他們又會何以厚此薄彼,？沒有了養(yǎng)魚執(zhí)法，沒有了交錢買平安的潛規(guī)則,，執(zhí)法者就成了真正的監(jiān)督者,，成了公平公正的維護者，成了地地道道的服務(wù)者,，也就回到了執(zhí)法者本來地位,。

新國標并非完美

不過據(jù)筆者了解：該標準公布后，立即在農(nóng)資行業(yè)引起劇烈反應(yīng),。媒體報道,，多家農(nóng)資企業(yè)負責人均表示，標準的頒布對不合格商品生產(chǎn)經(jīng)營者將產(chǎn)生強大的震懾作用,，將提高監(jiān)管成效,，保護消費者利益，促進行業(yè)健康有序發(fā)展,。

但同時也有企業(yè)負責人表示,，新國標并非完美。比如一個批次產(chǎn)品出現(xiàn)問題全廠同型產(chǎn)品均面臨下架危險,，但同型產(chǎn)品中其他則可能是完全合格產(chǎn)品,，按照新要求會“誅滅九族”,，不夠合理。有負責人進一步考慮,，與其他快消品不同,，農(nóng)資產(chǎn)品大多是季節(jié)性商品，銷售和使用時間非常集中,，如果執(zhí)法部門查處程序過于復(fù)雜或時間過長,，一定會給廠家?guī)�來巨大損失。所以,，他們呼吁,，法律法規(guī)嚴苛的同時，也要考慮到保護企業(yè)合法權(quán)益,。

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