一個(gè)合作社“種”四個(gè)村的地

土地入股,，農(nóng)民當(dāng)“股東”

當(dāng)筆者在南小王村見(jiàn)到村民史洪亮?xí)r,，他正準(zhǔn)備開(kāi)上自己的運(yùn)輸車(chē)去淄博跑生意。盡管一家子有4畝半地,，但史洪亮卻沒(méi)有像其他人一樣在地里忙活：“地都交給村里的合作社種了,，不用自己操心，騰出功夫來(lái)跑買(mǎi)賣(mài),�,！蓖恋匾匀牍尚问郊尤肓撕献魃纾�史洪亮的身份也變成了合作社的“股東”,，2011年雖然他沒(méi)有在田里出一分力,，但根據(jù)合作社“固定收益加浮動(dòng)紅利”的分配方式，算上股利和分紅,，年底一共從合作社得了9000多元,。

“以農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體農(nóng)用土地使用權(quán)為依據(jù),，土地股份專(zhuān)業(yè)合作社把土地變?yōu)楣蓹?quán),，每畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折算為1股。這樣在收益分配上,，和合作社簽訂土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶除了每股每年固定享受926斤小麥的股利外,，根據(jù)合作社當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)情況，還可以按入社股份的多少享受二次分紅,�,！蹦闲⊥醮宕逯Р繒�(shū)記、晟豐土地股份專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)孫國(guó)貞說(shuō),。

“對(duì)于入社社員,，一般的合作社都是每年給多少錢(qián)，而我們則是每年每畝給926斤小麥,�,！睂�(duì)于南小王村合作社新穎的分配方式，孫國(guó)貞解釋說(shuō)：“小麥的價(jià)格是浮動(dòng)的,，但是不論漲到多少錢(qián),，都給社員每畝固定的小麥，這就保證了農(nóng)戶的口糧,�,！�

2008年9月，青州市南小王晟豐土地股份專(zhuān)業(yè)合作社成立后,，南小王村105戶全部與合作社簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,，土地入社面積達(dá)到了508畝,，占全村土地的80%。以前因?yàn)榇迕裢獬龃蚬�,、做生意常年擱置的荒地也被利用起來(lái),。合作社成立當(dāng)年，通過(guò)市里和鎮(zhèn)上的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳對(duì)外發(fā)包,，立即就有235畝流轉(zhuǎn)土地被北京和濰坊的種子公司以1540斤小麥的價(jià)格承租,，除去提取了10%的公積金、5%的公益金和必要的費(fèi)用支出外,，2009年南小王村土地合作社社員每股土地分紅了170元,。

土地入園，規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益高

看到南小王村土地股份專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,，鄰近村村民也紛紛要求入社,，入社社員達(dá)到了298戶，入社土地1227畝,。

入社土地和社員多了,，要增加分紅，首先就要把“紅包”做大,，再單純依靠以往土地發(fā)包形式取得收益,，入社社員的收益就無(wú)法保證。為了增加土地單位產(chǎn)出,，合作社把流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的分散土地進(jìn)行整理,，規(guī)劃出了無(wú)公害蔬菜大棚種植區(qū)、有機(jī)蔬菜種植區(qū),、糧食種植區(qū),、良種繁育區(qū)等幾個(gè)大區(qū)，根據(jù)土地條件,，成方連片集中經(jīng)營(yíng),。

在南小王晟豐土地股份專(zhuān)業(yè)合作社的無(wú)公害蔬菜大棚種植區(qū)，筆者看到一個(gè)個(gè)大棚鱗次櫛比,，棚區(qū)內(nèi)道路四通八達(dá),，水電設(shè)備齊全。除此之外,，還統(tǒng)一配備了5個(gè)沼氣池為蔬菜種植提供有機(jī)肥,。孫國(guó)貞說(shuō)，整個(gè)棚區(qū)共有85個(gè)蔬菜大棚,，全部是合作社通過(guò)前期外包盈利和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款方式建起來(lái)的,，吸引了郭集村、北小王村等六七個(gè)村的村民過(guò)來(lái)租種。

劉新功是北口埠村一名普通村民,，自從2011年9月承租了南小王晟豐土地股份專(zhuān)業(yè)合作社的一個(gè)4畝地的高溫蔬菜大棚以來(lái),，每天到十幾里外的棚區(qū)“種地”就成了他的必修課�,！按笈锸墙ê玫模�租期��10年,，每年的租金是2.8萬(wàn)元,，棚區(qū)里設(shè)施很全，什么也不用操心,，今年種的有機(jī)黃瓜收了2萬(wàn)多斤,，除去租金、成本,，一年下來(lái)純收10萬(wàn)塊錢(qián)不成問(wèn)題,。”

合作社經(jīng)營(yíng)有方,，社員的分紅也是年年攀升,，孫國(guó)貞說(shuō)：“2010年入社土地每股分紅480元，2011年就漲到了1100元,，分紅總額達(dá)到135萬(wàn)元,，2012年年底每股分紅1500元不成問(wèn)題�,！�

土地生金,，富了農(nóng)戶合作社

南小王村的土地股份專(zhuān)業(yè)合作社把土地集中起來(lái)讓有實(shí)力、有頭腦,、有路子的能人經(jīng)營(yíng),，也讓一部分農(nóng)民變身成為產(chǎn)業(yè)工人，拓寬了致富渠道,。今年60歲的王貴香與合作社簽訂合同,，將家里的6畝土地全部流轉(zhuǎn)，自己則到附近的育苗廠打工,，每月可以拿到1500元工資,。她告訴筆者：“以前自己種地，搭上時(shí)間,、化肥,，我們兩口子忙活一年，一畝地也就收入千把元�,，F(xiàn)在不僅有土地股利和分紅,，還有打工掙下的錢(qián)，一年下來(lái),，純收入能有近3萬(wàn)元,�,！�

流轉(zhuǎn)土地不僅富了農(nóng)戶，也壯大了合作社,。2011年,，合作社自籌資金10萬(wàn)元利用流轉(zhuǎn)的20畝低洼林地發(fā)展特色養(yǎng)殖，加上土地承租和大棚外包,，合作社年收入達(dá)到284.18萬(wàn)元,。2012年他們又在流轉(zhuǎn)土地上新規(guī)劃了350畝的有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，開(kāi)始在土地利用經(jīng)濟(jì)效益上做文章,，出資40余萬(wàn)元建設(shè)完成了3個(gè)集蔬菜種植,、畜禽養(yǎng)殖、日光溫室和沼氣生產(chǎn)為一體的“四位一體”大棚,，通過(guò)示范和對(duì)社員培訓(xùn)后,，當(dāng)年年底建成了20個(gè)對(duì)外承租。

“目前,，南小王村利用合作社收益和銀行抵押貸款,，新建起了2棟居民樓，村民整體搬遷后,，能置換出土地100畝用于開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),。另外，下一步合作社還打算流轉(zhuǎn)附近七個(gè)村的近萬(wàn)畝土地,，吸引更多的農(nóng)民變成‘股東’,。”孫國(guó)貞說(shuō),。

其實(shí),，每一種成功都會(huì)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，成功也不代表其中不存在問(wèn)題和缺陷,，只有辨清識(shí)明了當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)合作社的正反面,，實(shí)現(xiàn)社民雙贏才會(huì)有更大的勝算。

土地流轉(zhuǎn)合作社之正反面

正面：規(guī)模經(jīng)營(yíng),，社民雙贏　　

土地流轉(zhuǎn)合作社的主要特點(diǎn)是以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出比率極高,，在一些地區(qū)尤其是丘陵地區(qū)存在大量的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象,。合作社的發(fā)展壯大不可避免地需要土地要素的集中投入和使用，也必然會(huì)促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),。黨的十七屆三中全會(huì)提出,，允許農(nóng)民以股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在土地面積尤其是農(nóng)作物種植面積面臨縮減的地區(qū),，土地流轉(zhuǎn)合作社減少了在土地規(guī)�,；�過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)的非自愿現(xiàn)象，并且能夠高效低成本地完成土地的集中,，解決土地地塊過(guò)小,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和有效利用,，避免了租借手續(xù)繁瑣等問(wèn)題,，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)�,；�和統(tǒng)一管理奠定基礎(chǔ)，也受到農(nóng)戶的歡迎,。實(shí)踐表明,，與工商企業(yè)介入流轉(zhuǎn)相比，以專(zhuān)業(yè)合作社為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),，更有利于形成長(zhǎng)期而穩(wěn)定的土地承包關(guān)系,，更有利于產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確和利益分配。

土地流轉(zhuǎn)合作社一般采取自愿入社,、以合作社為平臺(tái)社員參與協(xié)商土地流轉(zhuǎn)價(jià)格,、期限。如山東濰坊諸城市的特殊珍稀毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖合作社地處山區(qū),，隨著經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)大受到養(yǎng)殖區(qū)域過(guò)小的限制,，2010年借助于土地流轉(zhuǎn)的思路，將附近的山地集中,，來(lái)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,。周?chē)�農(nóng)戶踴躍參加，短時(shí)間內(nèi)就解決了土地規(guī)模問(wèn)題,，取得雙贏,。其原因主要有兩方面：一方面，合作社不需要挨家挨戶簽訂租地合同,，節(jié)省了時(shí)間和精力,，同時(shí)還有效保障了租地的自愿性和長(zhǎng)期性，不會(huì)輕易產(chǎn)生用地糾紛,，確保了生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性,；另一方面，不愿意或者沒(méi)有能力從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶出租土地使用權(quán)每年固定得到租金外,，還可以作為勞動(dòng)力被土地借入方優(yōu)先聘用,，獲取一定的工資收入，且作為土地流轉(zhuǎn)方，可以參與租金的二次分紅,，從而一定程度上增加了收入,，并提高了土地的利用效率。

反面：法律不健全,，流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)大

土地流轉(zhuǎn)合作社目前的主要問(wèn)題在于沒(méi)有法律依據(jù),，大多數(shù)地方的土地流轉(zhuǎn)合作社在現(xiàn)階段無(wú)法進(jìn)行工商登記。其主要原因是土地屬于國(guó)有,，不能把土地流轉(zhuǎn)作為經(jīng)營(yíng)主體,，可以作為合作社的服務(wù)內(nèi)容，當(dāng)前只能以被流轉(zhuǎn)土地上的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容來(lái)登記,，在一定程度上無(wú)法凸顯其性質(zhì),，不利于與需求者或經(jīng)營(yíng)者迅速對(duì)接，無(wú)法更好地實(shí)現(xiàn)土地的高效經(jīng)營(yíng),。另一方面,，土地流轉(zhuǎn)也存在風(fēng)險(xiǎn)因素，就是流轉(zhuǎn)的土地往往用于高效作物的種植或者養(yǎng)殖,，糧食種植無(wú)法保障,，同樣需要相應(yīng)的立法來(lái)進(jìn)行規(guī)范。

加上近年來(lái)農(nóng)業(yè)逐漸成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),，眾多的農(nóng)業(yè)企業(yè)和外資進(jìn)入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，出現(xiàn)了大量爭(zhēng)搶土地現(xiàn)象，在一定程度上加大了對(duì)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的需求,，要求成立專(zhuān)門(mén)以土地流轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的合作社,，但同時(shí)也導(dǎo)致一些不確定因素，使得土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大,，比如地價(jià)變動(dòng)頻繁,、合同信用下降等。同時(shí),，農(nóng)民也開(kāi)始重視自主經(jīng)營(yíng),，很多農(nóng)戶不再參與土地集體流轉(zhuǎn)，而是利用一些便利資源自行種植或者單獨(dú)流轉(zhuǎn),，使得一些地方土地流轉(zhuǎn)難度增加,，即便有專(zhuān)門(mén)的土地流轉(zhuǎn)合作社也很難正常經(jīng)營(yíng)和存續(xù)。

后記：

隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要和大量農(nóng)村勞動(dòng)力的外出務(wù)工,，土地流轉(zhuǎn)合作社應(yīng)運(yùn)而生,，不斷發(fā)展。山東青州小王村土地流轉(zhuǎn)合作社的成功,，讓合作社和農(nóng)民都嘗到了甜頭,。但其中依然存在著諸多問(wèn)題,，希望政府在保護(hù)農(nóng)民利益和權(quán)益的基礎(chǔ)上完善土地流轉(zhuǎn)政策，讓更多的合作社和農(nóng)戶從中得到實(shí)實(shí)在在的利益,。

（編輯：劉千里[email protected]）

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