解讀一：

家庭農(nóng)場(chǎng),，是要解決職業(yè)農(nóng)民問(wèn)題

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司巡視員關(guān)銳捷：“今年中央一號(hào)文件首次提出要發(fā)展‘家庭農(nóng)場(chǎng)’的概念,，頗為吸引人,，很重要的一個(gè)因素就是要解決職業(yè)農(nóng)民的問(wèn)題�,，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)由于人多地少的矛盾，實(shí)際上它的經(jīng)營(yíng)方面分散.兼業(yè)化的農(nóng)民占主體,，因?yàn)樗�所�?jīng)營(yíng)這塊土地不足以保證最基本的經(jīng)濟(jì)收入,。”

　 “專業(yè)農(nóng)場(chǎng),、家庭農(nóng)場(chǎng),，更多的是考慮它有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，形成固定的,、穩(wěn)定的一個(gè)職業(yè),，這是農(nóng)民最關(guān)心的事，而這個(gè)在國(guó)外是都有一些法律法規(guī)來(lái)保證的,。我們需要結(jié)合中國(guó)的國(guó)情,，再制定一些管理辦法。有的專家叫注冊(cè)農(nóng)民,�,！标P(guān)銳捷說(shuō)。

關(guān)銳捷指出,，這可能是今后培育新型農(nóng)業(yè)主體的一個(gè)重要的方向,。這種職業(yè)農(nóng)民，相對(duì)過(guò)去,，不是是個(gè)農(nóng)民就可以干活的,，他也有資格的審查。比如像日本,，職業(yè)農(nóng)民首先要有一定的文化水平,，高中,、大專以上的文化水平。第二個(gè)是要有經(jīng)營(yíng)管理能力,，要到農(nóng)場(chǎng)去實(shí)習(xí)過(guò),、實(shí)踐過(guò)，不能一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)都沒(méi)有,。第三,，要懂科學(xué)技術(shù)。如果達(dá)到這種農(nóng)場(chǎng)的要求,，在日本是要給補(bǔ)貼的,。

解讀二：

家庭農(nóng)場(chǎng)，解決誰(shuí)來(lái)種地的核心問(wèn)題

一項(xiàng)新生代農(nóng)民工調(diào)查發(fā)現(xiàn),，新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)都不愿意再返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),。采取有效措施使部分青年人愿意務(wù)農(nóng)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍確是我國(guó)當(dāng)務(wù)之急,。讓不愿意種地的農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給愿意種地的家庭農(nóng)場(chǎng)主,，可以應(yīng)對(duì)“誰(shuí)來(lái)種地”這個(gè)問(wèn)題。

隨著現(xiàn)在青年勞動(dòng)力越來(lái)越少,老年,、婦女,、孩子是不能種地的,她們不是種地主力。青少年走了以后誰(shuí)來(lái)種地呢,那就需要由承包大戶來(lái)種地,。

目前中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀往往是老人,、婦女、兒童都留在農(nóng)村,青少年勞動(dòng)力都走了,但經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)肯定是需要青少年勞動(dòng)力,不可能用一個(gè)老人去做壯勞力,。那怎么樣留住這些人,而且給他們相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn),這是推廣家庭農(nóng)場(chǎng)亟待解決的問(wèn)題,。

解讀三：家庭農(nóng)場(chǎng)將助推農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化

“家庭農(nóng)場(chǎng)”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一種有效方式,，有利于解決目前農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)低,、小、散的問(wèn)題,，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力,。

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，近年來(lái),，上海松江,、浙江寧波、吉林延邊等試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)培育“家庭農(nóng)場(chǎng)”6670多個(gè),。從東部沿海的寧波,、慈溪、余姚等地了解到,，最近幾年,，一些種植,、養(yǎng)殖大戶自發(fā)或在政府引導(dǎo)下，將自己的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行工商注冊(cè)登記,，以便尋求法律保護(hù)和進(jìn)一步參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),，數(shù)年磨劍今方成，由此而演變成了我國(guó)最早的“家庭農(nóng)場(chǎng)”,。

從“家庭農(nóng)場(chǎng)”的生產(chǎn)實(shí)踐看,，這種經(jīng)營(yíng)形式既堅(jiān)持了以農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特性，又?jǐn)U大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，解決了家庭經(jīng)營(yíng)低,、小、散問(wèn)題,，以集約化,、商品化促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,。

據(jù)寧波市農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì),，寧波種植類的279家“家庭農(nóng)場(chǎng)”,，經(jīng)營(yíng)面積均在50畝以上,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的平均經(jīng)營(yíng)面積不足3畝，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提升了農(nóng)戶在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,，實(shí)現(xiàn)了“種地有錢賺”,。

更為重要的是，家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)也是對(duì)工商資本洶涌“入農(nóng)”大規(guī)模,、長(zhǎng)時(shí)間占用農(nóng)地的一種矯正,。工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)在帶來(lái)資本、技術(shù),、管理等優(yōu)勢(shì)的同時(shí),，也存在規(guī)模過(guò)大、非糧化經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題,�,！凹彝マr(nóng)場(chǎng)”正在改變農(nóng)業(yè)分散的家庭承包經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的農(nóng)民老齡化、兼業(yè)化等問(wèn)題的同時(shí),，以一個(gè)家庭所能顧及的范圍為限,，可實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與精細(xì)化管理的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)收益最大化,，避免了規(guī)模小而無(wú)效,、規(guī)模大而不精的雙重弊病，有利于助推創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)�,；�,。

解讀四：

家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)走“中間道路” 生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田：“由于上海城市中已經(jīng)涌現(xiàn)了一批對(duì)高附加值農(nóng)產(chǎn)品有需求的消費(fèi)群體,，因此能夠進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)會(huì)有很大的發(fā)展?jié)摿Γ�家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該和農(nóng)業(yè)大公司和普通農(nóng)民區(qū)分開(kāi),，走一條“中間道路”,。”

家庭農(nóng)場(chǎng)走“中間道路”,，讓有知識(shí),、有點(diǎn)子的青年人愿意返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。讓不愿意種地的農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給愿意種地的家庭農(nóng)場(chǎng)主,，生產(chǎn)出高質(zhì)量,、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。

對(duì)于上海郊區(qū)正在推廣的家庭農(nóng)場(chǎng),，鄭風(fēng)田認(rèn)為,，雖然政府目前對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)已有一些補(bǔ)貼措施，但是畢竟機(jī)械化運(yùn)營(yíng)成本比較高,，如果生產(chǎn)一般農(nóng)產(chǎn)品,，規(guī)模并不算太大的家庭農(nóng)場(chǎng)很可能競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)農(nóng)業(yè)大公司和普通農(nóng)民，因此家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該走“中間道路”,，也就是緊緊抓住城市中的多種需求,，生產(chǎn)出高質(zhì)量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品,�,！按蠊�司��(guī)模化生產(chǎn),，養(yǎng)豬成本低,，家庭農(nóng)場(chǎng)是不是能生產(chǎn)質(zhì)量好、有品牌,、價(jià)格更高的散養(yǎng)豬,？”鄭風(fēng)田說(shuō)，從這一點(diǎn)來(lái)看,，家庭農(nóng)場(chǎng)更需要有經(jīng)營(yíng)頭腦,、有點(diǎn)子的高素質(zhì)農(nóng)民。

（來(lái)源：新聞晨報(bào)）

建議提示：

防止“一刀切”,，有待完善體制與政策

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)要避免急于求成,，一刀切

大略測(cè)算，讓農(nóng)戶平均收入趕上城市水平,，我國(guó)必須把農(nóng)戶數(shù)量減少到3000萬(wàn)戶左右,。這意味著我國(guó)農(nóng)戶的平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)在60畝以上，其中種糧戶規(guī)模應(yīng)更大一些，而水果,、蔬菜生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)更小一些,。據(jù)局部調(diào)查顯示，現(xiàn)階段,，種糧戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到百畝以上時(shí),，土地利用率會(huì)提高10%以上，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)提高25%以上,。此外,，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模提高以后，還會(huì)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的資本裝備水平,，改善農(nóng)產(chǎn)品追溯制度實(shí)施的條件,，有利于降低農(nóng)產(chǎn)品成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,。

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)需要積極態(tài)度,，同時(shí)也要避免急于求成，防止在全國(guó)搞“一刀切”,。我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)戶近2億,，最終會(huì)穩(wěn)定在約1億戶。這就是說(shuō),，通過(guò)城鎮(zhèn)化,，我國(guó)還要將約1億戶農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到各類大小城市。這需要一個(gè)過(guò)程,。相應(yīng)地,，土地流轉(zhuǎn),、集中與家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)育也需要一個(gè)過(guò)程,。一些地方城鎮(zhèn)化速度快，如長(zhǎng)三角,、珠三角地區(qū),，其家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)育速度也會(huì)快一些，其他地方則會(huì)慢一些,。

在條件較好的平原地區(qū),，家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模也不必要在短期內(nèi)搞得過(guò)大。從技術(shù)潛力講,，我國(guó)平原地區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)耕作上萬(wàn)畝大田作物也不是什么難事,。但考慮到多種因素，如農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度,、管理水平,、現(xiàn)有技術(shù)裝備水平與配套服務(wù)體系等，我國(guó)平原地區(qū)耕作大田作物的家庭農(nóng)場(chǎng)一般不宜超過(guò)300畝，蔬菜規(guī)模不宜超過(guò)30畝,。如果規(guī)模過(guò)大,，就會(huì)出現(xiàn)二次轉(zhuǎn)包土地的情形。

■鼓勵(lì)有條件的地方率先建立家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度,，明確家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、登記辦法，制定專門(mén)的財(cái)政,、稅收,、用地、金融,、保險(xiǎn)等扶持政策,。

——經(jīng)管司負(fù)責(zé)人

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，還需要多方面的體制改革與政策調(diào)整

首先,，要穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市真正安居樂(lè)業(yè)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市穩(wěn)不住,，就不會(huì)放棄農(nóng)村土地,。有的農(nóng)戶實(shí)際上已經(jīng)在城市就業(yè)，但他們會(huì)把農(nóng)業(yè)當(dāng)作副業(yè),，馬馬虎虎耕作,。這當(dāng)然不利于土地流轉(zhuǎn)，不利于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)育,。為此,，要改革包括戶籍制度、社會(huì)保障制度等在內(nèi)的各項(xiàng)配套制度,，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口定居城市創(chuàng)造更好的條件,。

其次，要改革農(nóng)村土地制度,，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造更好的條件,。中央目前推進(jìn)的土地承包長(zhǎng)久不變政策、土地確權(quán)政策,，都有利于土地流轉(zhuǎn),，有利于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)育。筆者以為,，今后還可進(jìn)一步解放思想,，大力促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)明晰化，逐步讓家庭農(nóng)場(chǎng)更多地耕種自己的土地,，舍得給土地投入,，提高農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。

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