解讀一：

家庭農(nóng)場,，是要解決職業(yè)農(nóng)民問題

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司巡視員關銳捷：“今年中央一號文件首次提出要發(fā)展‘家庭農(nóng)場’的概念，頗為吸引人,，很重要的一個因素就是要解決職業(yè)農(nóng)民的問題�,，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)由于人多地少的矛盾，實際上它的經(jīng)營方面分散.兼業(yè)化的農(nóng)民占主體,，因為他所經(jīng)營這塊土地不足以保證最基本的經(jīng)濟收入,。”

　 “專業(yè)農(nóng)場,、家庭農(nóng)場,，更多的是考慮它有一定的經(jīng)營規(guī)模，形成固定的,、穩(wěn)定的一個職業(yè),，這是農(nóng)民最關心的事，而這個在國外是都有一些法律法規(guī)來保證的,。我們需要結合中國的國情,，再制定一些管理辦法,。有的專家叫注冊農(nóng)民�,！标P銳捷說,。

關銳捷指出，這可能是今后培育新型農(nóng)業(yè)主體的一個重要的方向,。這種職業(yè)農(nóng)民,，相對過去，不是是個農(nóng)民就可以干活的,，他也有資格的審查,。比如像日本，職業(yè)農(nóng)民首先要有一定的文化水平,，高中,、大專以上的文化水平。第二個是要有經(jīng)營管理能力,，要到農(nóng)場去實習過,、實踐過，不能一點經(jīng)驗都沒有,。第三,，要懂科學技術。如果達到這種農(nóng)場的要求,，在日本是要給補貼的,。

解讀二：

家庭農(nóng)場，解決誰來種地的核心問題

一項新生代農(nóng)民工調查發(fā)現(xiàn),，新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)都不愿意再返鄉(xiāng)務農(nóng),。采取有效措施使部分青年人愿意務農(nóng)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍確是我國當務之急,。讓不愿意種地的農(nóng)民將土地流轉給愿意種地的家庭農(nóng)場主,，可以應對“誰來種地”這個問題。

隨著現(xiàn)在青年勞動力越來越少,老年,、婦女,、孩子是不能種地的,她們不是種地主力。青少年走了以后誰來種地呢,那就需要由承包大戶來種地,。

目前中國農(nóng)村的現(xiàn)狀往往是老人,、婦女、兒童都留在農(nóng)村,青少年勞動力都走了,但經(jīng)營家庭農(nóng)場肯定是需要青少年勞動力,不可能用一個老人去做壯勞力,。那怎么樣留住這些人,而且給他們相關技術的培訓,這是推廣家庭農(nóng)場亟待解決的問題,。

解讀三：家庭農(nóng)場將助推農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化

“家庭農(nóng)場”是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的一種有效方式，有利于解決目前農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營低,、小,、散的問題，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力,。

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,，近年來，上海松江,、浙江寧波,、吉林延邊等試點地區(qū)已經(jīng)培育“家庭農(nóng)場”6670多個。從東部沿海的寧波,、慈溪,、余姚等地了解到，最近幾年,，一些種植,、養(yǎng)殖大戶自發(fā)或在政府引導下，將自己的經(jīng)營行為進行工商注冊登記,，以便尋求法律保護和進一步參與市場競爭機會,，數(shù)年磨劍今方成，由此而演變成了我國最早的“家庭農(nóng)場”,。

從“家庭農(nóng)場”的生產(chǎn)實踐看,，這種經(jīng)營形式既堅持了以農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特性，又擴大了經(jīng)營規(guī)模,，解決了家庭經(jīng)營低,、小、散問題,，以集約化、商品化促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,。

據(jù)寧波市農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，寧波種植類的279家“家庭農(nóng)場”,，經(jīng)營面積均在50畝以上,，當?shù)剞r(nóng)戶的平均經(jīng)營面積不足3畝，適度規(guī)模經(jīng)營提升了農(nóng)戶在市場中的競爭力,，實現(xiàn)了“種地有錢賺”,。

更為重要的是，家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營也是對工商資本洶涌“入農(nóng)”大規(guī)模,、長時間占用農(nóng)地的一種矯正,。工商資本進入農(nóng)業(yè)在帶來資本、技術、管理等優(yōu)勢的同時,，也存在規(guī)模過大,、非糧化經(jīng)營等問題�,！凹彝マr(nóng)場”正在改變農(nóng)業(yè)分散的家庭承包經(jīng)營導致的農(nóng)民老齡化,、兼業(yè)化等問題的同時，以一個家庭所能顧及的范圍為限,，可實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營與精細化管理的有機結合,，實現(xiàn)收益最大化，避免了規(guī)模小而無效,、規(guī)模大而不精的雙重弊病,，有利于助推創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化,。

解讀四：

家庭農(nóng)場應走“中間道路” 生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田：“由于上海城市中已經(jīng)涌現(xiàn)了一批對高附加值農(nóng)產(chǎn)品有需求的消費群體,，因此能夠進行多種經(jīng)營的家庭農(nóng)場會有很大的發(fā)展?jié)摿Γ�家庭農(nóng)場應該和農(nóng)業(yè)大公司和普通農(nóng)民區(qū)分開,，走一條“中間道路”,。”

家庭農(nóng)場走“中間道路”,，讓有知識,、有點子的青年人愿意返鄉(xiāng)務農(nóng)。讓不愿意種地的農(nóng)民將土地流轉給愿意種地的家庭農(nóng)場主,，生產(chǎn)出高質量,、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。

對于上海郊區(qū)正在推廣的家庭農(nóng)場,，鄭風田認為,，雖然政府目前對家庭農(nóng)場已有一些補貼措施，但是畢竟機械化運營成本比較高,，如果生產(chǎn)一般農(nóng)產(chǎn)品,，規(guī)模并不算太大的家庭農(nóng)場很可能競爭不過農(nóng)業(yè)大公司和普通農(nóng)民，因此家庭農(nóng)場應該走“中間道路”,，也就是緊緊抓住城市中的多種需求,，生產(chǎn)出高質量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品,�,！按蠊�司��(guī)模化生產(chǎn),，養(yǎng)豬成本低,，家庭農(nóng)場是不是能生產(chǎn)質量好,、有品牌、價格更高的散養(yǎng)豬,？”鄭風田說,，從這一點來看，家庭農(nóng)場更需要有經(jīng)營頭腦,、有點子的高素質農(nóng)民,。

（來源：新聞晨報）

建議提示：

防止“一刀切”，有待完善體制與政策

發(fā)展家庭農(nóng)場要避免急于求成,，一刀切

大略測算,，讓農(nóng)戶平均收入趕上城市水平，我國必須把農(nóng)戶數(shù)量減少到3000萬戶左右,。這意味著我國農(nóng)戶的平均經(jīng)營規(guī)模應在60畝以上,，其中種糧戶規(guī)模應更大一些，而水果,、蔬菜生產(chǎn)的經(jīng)營規(guī)模應更小一些,。據(jù)局部調查顯示，現(xiàn)階段,，種糧戶的經(jīng)營規(guī)模達到百畝以上時,，土地利用率會提高10%以上，經(jīng)濟效益會提高25%以上,。此外,，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模提高以后，還會提高我國農(nóng)業(yè)的資本裝備水平,，改善農(nóng)產(chǎn)品追溯制度實施的條件,，有利于降低農(nóng)產(chǎn)品成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質量,。

發(fā)展家庭農(nóng)場需要積極態(tài)度,，同時也要避免急于求成，防止在全國搞“一刀切”,。我國現(xiàn)有農(nóng)戶近2億,，最終會穩(wěn)定在約1億戶。這就是說,，通過城鎮(zhèn)化，我國還要將約1億戶農(nóng)村人口轉移到各類大小城市,。這需要一個過程,。相應地，土地流轉,、集中與家庭農(nóng)場的發(fā)育也需要一個過程,。一些地方城鎮(zhèn)化速度快,，如長三角、珠三角地區(qū),，其家庭農(nóng)場的發(fā)育速度也會快一些,，其他地方則會慢一些。

在條件較好的平原地區(qū),，家庭農(nóng)場的規(guī)模也不必要在短期內搞得過大,。從技術潛力講，我國平原地區(qū)的家庭農(nóng)場耕作上萬畝大田作物也不是什么難事,。但考慮到多種因素,，如農(nóng)村富余勞動力轉移的速度、管理水平,、現(xiàn)有技術裝備水平與配套服務體系等,，我國平原地區(qū)耕作大田作物的家庭農(nóng)場一般不宜超過300畝，蔬菜規(guī)模不宜超過30畝,。如果規(guī)模過大,，就會出現(xiàn)二次轉包土地的情形。

■鼓勵有條件的地方率先建立家庭農(nóng)場注冊登記制度,，明確家庭農(nóng)場認定標準,、登記辦法，制定專門的財政,、稅收,、用地、金融,、保險等扶持政策,。

——經(jīng)管司負責人

發(fā)展家庭農(nóng)場，還需要多方面的體制改革與政策調整

首先,，要穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化,，讓農(nóng)業(yè)轉移人口在城市真正安居樂業(yè)。農(nóng)業(yè)轉移人口在城市穩(wěn)不住,，就不會放棄農(nóng)村土地,。有的農(nóng)戶實際上已經(jīng)在城市就業(yè)，但他們會把農(nóng)業(yè)當作副業(yè),，馬馬虎虎耕作,。這當然不利于土地流轉，不利于家庭農(nóng)場發(fā)育,。為此,，要改革包括戶籍制度、社會保障制度等在內的各項配套制度,，為農(nóng)業(yè)轉移人口定居城市創(chuàng)造更好的條件,。

其次,，要改革農(nóng)村土地制度，為農(nóng)村土地流轉創(chuàng)造更好的條件,。中央目前推進的土地承包長久不變政策,、土地確權政策，都有利于土地流轉,，有利于家庭農(nóng)場發(fā)育,。筆者以為，今后還可進一步解放思想,，大力促進土地產(chǎn)權明晰化,，逐步讓家庭農(nóng)場更多地耕種自己的土地，舍得給土地投入,，提高農(nóng)場經(jīng)濟效益,。

更多資訊請關注銷售與市場微信公眾號,。