2013,，中國迎來了新一輪政經(jīng)周期,，一系列宏偉藍圖展現(xiàn)在人們面前,。經(jīng)濟何去何從,？政府會出臺哪些政策保障經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇,？

河南省商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)副會長兼秘書長宋向清綜合國際和國內(nèi)政策環(huán)境,，認為2013年經(jīng)濟整體上較上年明顯好轉(zhuǎn),。表現(xiàn)為國際市場在美國經(jīng)濟的緩慢復(fù)蘇中有望走出低谷,，進出口作為經(jīng)濟的重要引擎在2013年值得期待,；由地方政府主導(dǎo)的以新城區(qū)、地鐵和新城鎮(zhèn)建設(shè)為主體的新一輪投資對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)將凸顯,；陸續(xù)出臺的收入分配政策將成為拉動內(nèi)需刺激消費激活國內(nèi)市場的新動力,。

主要指標(biāo)呈遞延式增長

2013年中國經(jīng)濟處于新一輪長期增長的開始階段，各主要經(jīng)濟指標(biāo)有望呈現(xiàn)遞延式增長,。這里說的遞延式即持續(xù)性,，換句話講就是中國經(jīng)濟將在今后幾年走出一條同方向的發(fā)展之路，不會出現(xiàn)新的反復(fù),。

什么是同方向呢,？就是遞延式后面的增長,，也就是說今后幾年中國經(jīng)濟會持續(xù)增長，不會再出現(xiàn)負增長,。但增長幅度如何呢,？宋向清的看法是中速增長。

他將增長分為四個層次：負增長,、低速增長,、中速增長和高速增長。

負增長即增長率在扣除通貨膨脹率之后為負數(shù),，比如某年經(jīng)濟增長3%,，但當(dāng)年通貨膨脹率為3.1%，那么當(dāng)年實際增長就是-0.1%,，即為負增長,。

低速增長即扣除通貨膨脹率之后，增長率在0~5%之間,。

中速增長即扣除通貨膨脹率之后,，增長率在5~10%之間。

高速增長即扣除通貨膨脹率之后,，增長率在10%以上,。

比如某年經(jīng)濟增長率為7.8%，當(dāng)年通貨膨脹率為3%,，那么扣除通貨膨脹率該年實際增長4.8%,，表面上看是中速增長，事實上是低速增長,。2013年中國通貨膨脹率將在3%以上,，這就意味著我們的經(jīng)濟增長率只有在8%以上才可實現(xiàn)中速增長的目標(biāo)，否則就有可能進入低增長區(qū)間,。而實現(xiàn)8%以上的增長目標(biāo)對于現(xiàn)階段的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境來講并非輕而易舉,。

因此，對于2013年中國經(jīng)濟增長決不可盲目樂觀,。更不可能出現(xiàn)部分專家所說的,，中國經(jīng)濟在2012年已經(jīng)開始走出谷底，2013年將觸底反彈,，出現(xiàn)高速增長的現(xiàn)象,。

判斷2013年主要經(jīng)濟增長指標(biāo)要綜合考慮四大因素：一是中央政策取向；二是國際市場變化,；三是實體經(jīng)濟活力；四是綜合比較優(yōu)勢,。

基于上述標(biāo)準,，宋向清對2013年中國各主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測如下：

GDP增速有望在8%~9%之間,，其中第一產(chǎn)業(yè)3%左右，第二產(chǎn)業(yè)7.5%左右,，第三產(chǎn)業(yè)9%以上,。

CPI將達到3%以上。

出口增速9%以上,。

消費品零售總額增速16%以上,。

固定資產(chǎn)投資增速15%以上。

有望出臺或強化五大新政

對于河南經(jīng)濟而言,，面臨的最大變數(shù)來自于外部市場環(huán)境和政策調(diào)整的不確定,。2013年經(jīng)濟困難預(yù)估：一是企業(yè)經(jīng)營成本持續(xù)走高，在國內(nèi)市場彈性較小國際市場不可能大幅度放量的情況下,，企業(yè)微利時代提前來臨,，經(jīng)濟規(guī)模擴張將大大受限。二是在眼前利益驅(qū)動下部分地方政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上只打雷不下雨,，已經(jīng)調(diào)整的地區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展還處于陣痛期,，無法形成有效增長源。

從2013年的發(fā)展趨勢來看,，有望出臺或強化五大新政,。對于豫商和豫企而言，經(jīng)濟調(diào)整和政策優(yōu)化也是發(fā)展加速器,。經(jīng)濟領(lǐng)域的機會正在不斷積聚,。宋向清認為會出臺的五大新政是：

旨在進一步降低企業(yè)運營成本的稅費改革新政，如物流稅費減免和金融行業(yè)治理等,。該新政難產(chǎn)系數(shù)0.5,，主要因為稅費減免有利于實體經(jīng)濟的復(fù)蘇，盡管影響部分國家稅收和金融行業(yè)利益,，只要國家意志堅決,，總體阻力不會太大。

旨在提高居民生活水平,，均衡社會財富分配,，緩解社會矛盾，實現(xiàn)社會穩(wěn)定并刺激國內(nèi)市場的收入分配新政,。該新政難產(chǎn)系數(shù)0.7,，主要原因是涉及太多超級既得利益群體，包括以決策者為代表的權(quán)貴利益群體,；以石油石化,、金融、證券,、保險,、電力,、電信、鐵路,、民航,、煙草等國有企業(yè)為代表的壟斷利益群體；以房地產(chǎn),、投資擔(dān)保為代表的特殊行業(yè)利益群體,；以資源占有行業(yè)為代表的資源利益群體。尤其是前兩者已經(jīng)形成一個你中有我,，我中有你的,，帶有一榮俱榮一損俱損特質(zhì)的大超級群體，在此背景下,，真正貫徹鄧小平收入分配制度改革的難度極大,。但鄧公的先見之明絕非戲言，沒有收入分配改革的深入推進,，中國將無法實現(xiàn)持久的和平穩(wěn)定,。民心大如天，當(dāng)收入差距超出國民的心理承受能力,，社會災(zāi)難如何避免呢,？

旨在鞏固房地產(chǎn)調(diào)控既有成效并防止樓市再次快速漲價的樓市新政。該新政難產(chǎn)系數(shù)0.6,，主要因為市場經(jīng)濟情況下,，一些非市場行為的政策僅僅是權(quán)宜之計，不可能持續(xù)很久,，尤其是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)將會在于無聲處對現(xiàn)有樓市政策進行修正,，可能的新政是以房產(chǎn)稅取代現(xiàn)有的限購。但不可否認限購的確對抑制樓市價格瘋漲起到了立竿見影的效果,，如果取消限購,，會不會出現(xiàn)報復(fù)性漲價，中央一定會慎重研討,，認真對待,。因此，取消限購難產(chǎn)系數(shù)仍然偏大,。

旨在解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的新問題的農(nóng)村新政,。該新政難產(chǎn)系數(shù)0.3，主要在城鎮(zhèn)化之后,，農(nóng)民的身份確認,，就業(yè)引導(dǎo)，收入保障和城市資源的共享等，涉及不到太多利益集團的阻撓,，而且惠農(nóng)傾向明顯,，會得到社會的同情和認可，因此,，該新政想出臺即可出臺，無需博弈,。唯一需要考量的是相關(guān)政策執(zhí)行前的財政準備,。

旨在提高執(zhí)政能力，加大反腐力度,，改善干群關(guān)系,，鞏固執(zhí)政黨地位的府門新政。該新政難產(chǎn)系數(shù)0.4,，屬于政治清明新政,，府門掃垃圾性質(zhì)，廣受社會贊譽,，深得公民認可,，因此難產(chǎn)系數(shù)不大。只要意志堅決,，隨時可以出臺,。

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