煙葉生產(chǎn)：連續(xù)20年持穩(wěn)定發(fā)展

1994年至今,，煙葉生產(chǎn)連續(xù)20年保持穩(wěn)定發(fā)展。

目前,，煙草行業(yè)把控制總量擺在煙葉工作首要位置,，保持了煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2013年全國煙葉收購計劃必須控制在5000萬擔以內,，這要作為一條紅線,，任何單位都不得突破。把優(yōu)化結構作為煙葉工作中心環(huán)節(jié),，提高優(yōu)質原料保障能力,。發(fā)揮工業(yè)企業(yè)需求導向作用，確保購進的煙葉能適應卷煙生產(chǎn)需要,。推動優(yōu)化結構工作全面開展,。在前兩年打掉3片葉基礎上，再打掉1片不適用煙葉,。組織煙葉訂單生產(chǎn)試點,，考慮資源有效利用，滿足卷煙生產(chǎn)需要,，提高優(yōu)化結構水平,。把推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設作為主要任務，促進煙葉工作水平全面提升,，實現(xiàn)原料供應基地化,、煙葉品質特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化目標,。

并且,，繼續(xù)加大投入，全年投入140億元左右資金用于煙葉生產(chǎn)基礎設施建設,，進一步改善煙區(qū)生產(chǎn)條件,，提高煙區(qū)物質技術裝備水平。突出抓好綜合服務型煙農(nóng)專業(yè)合作社建設,，在創(chuàng)新煙葉經(jīng)營體制方面取得新的突破,。總結新型烘烤方式和散葉收購試點做法和經(jīng)驗,，在確保質量的前提下,，擴大試點范圍。

安排散煙收購1800—2000萬擔，新型烘烤方式推廣3萬座,。抓住基地單元建設這一載體,，安排優(yōu)化結構、散煙收購,、全程機械化,、特色煙葉開發(fā)、先進適用技術推廣等方面工作,，確保各項要求落實到位,。按照一個單元原則上建設一個基層站的要求，加快推進站點整合,，提高服務煙農(nóng)水平,。

單從煙葉生產(chǎn)基礎設施建設方面看， 2008年全行業(yè)全年投入基礎設施建設專項資金74.09億元,，完成541萬畝以水利工程,、機耕路、密集式烤房為主要內容的基礎設施建設任務,。四年來行業(yè)累計投入煙葉生產(chǎn)基礎設施建設資金204.8億元,，改善了1977萬畝基本煙田水利設施，加上原已完成的579萬畝水利設施,，全國具備排灌能力的基本煙田達到2556萬畝,。煙葉規(guī)模種植取得新的進展，培養(yǎng)了一批種煙大戶,、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社,。

據(jù)2013年全國煙草工作會的工作報告的數(shù)據(jù)，到了2012年,，共投入補貼資金147億元,，建設常規(guī)項目36萬件、審查同意水源工程項目39個,、安排土地整理46.3萬畝,�,；菁傲藦V大煙農(nóng),，得到了地方政府的充分肯定，煙葉工作取得明顯成效,。

而從上中等煙葉比例看,，其呈上升態(tài)勢。2011年,，上中等煙葉比例超過92%,。2012年，全國煙葉收購上中等級比例達到94.5%，有效提高了煙葉使用效率,，有力支撐了重點品牌加快發(fā)展,。

至今，煙草行業(yè)還加強煙葉主產(chǎn)區(qū)技術中心建設,，首批認定4家行業(yè)級煙葉生產(chǎn)技術中心,。突出“特色、優(yōu)質,、生態(tài),、安全”，提高煙葉內在品質,。

在國內外經(jīng)濟形勢,、技術變革與行業(yè)革新等行業(yè)大環(huán)境多重影響下，十多年來,，尤其是近五年來,，煙葉生產(chǎn)能保持供需平衡并穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)。

控煙與炒作控煙

控煙的進程無需多言,，煙草行業(yè)的應對之理智與前進趨勢也是有目共睹的,。

工業(yè)和信息化部部長苗圩在2013年1月17日全國煙草工作會議上的講話中對此做了高度的總結——自2006年1月世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》對我國生效以來，我國煙草控制工作扎實穩(wěn)步推進,，取得了顯著成效,。最近，在韓國召開的煙控公約締約方會議上,，世界衛(wèi)生組織也對我國的履約工作給予了高度評價,。2012年底，工業(yè)和信息化部,、煙草專賣局,、衛(wèi)生部等8部門聯(lián)合制定發(fā)布了《中國煙草控制規(guī)劃（2012—2015年）》，這是新時期煙控履約的重要舉措,。煙草控制必須堅持標本兼治,、重在源頭治理，根本解決辦法在于加大宣傳力度,，推動減少煙民和吸煙數(shù)量,。當前，要重點加大行政執(zhí)法力度,，抓好公共場所禁煙工作,。

這其中，煙草行業(yè)要正確對待廣告,、警示標識問題,，盡早按規(guī)劃執(zhí)行,。需要引起高度重視的是，控煙工作都是近年來社會關注的熱點問題,，每到全國兩會,、世界無煙日等重要時間節(jié)點，社會上總會有所炒作,。

但理性正在逐步地回歸,，“我國是煙民最多的國家，不要過多地干涉吸煙的人,�,！毙l(wèi)生部副部長黃潔夫在今年兩會期間接受采訪時說，吸煙不是吸毒,，有很多原因,，比如工作壓力大。

 “低焦油”：使命沉甸甸

20世紀80年代以來,，通過降低焦油量來減輕煙草制品的危害,，是煙草行業(yè)科技工作的重點。每年的行業(yè)工作報告中,，關于“低焦油”的表述雖然篇幅不長,，但分量沉甸甸。

所謂低焦油卷煙,，它的焦油量標準是隨著時間的推移而不斷下移的,。由于國產(chǎn)煙早已因適應中國消費者的口味和習慣而形成了固定消費群，因此“低焦油”卷煙能否推進,，一直備受關注,。

不得不回顧近30年，中國煙草的減害降焦工作,。

1986年到1994年——1986年正式實施的GB5606-GB5610-1985《卷煙》國標,，提出卷煙焦油量按“高、中,、低”劃分原則,，提高對卷煙焦油量的要求。這一階段全國卷煙平均焦油量由1986年的26.68mg/支降至1994年的17.97mg/支,。過濾嘴煙比例大幅度提高,、制絲線的技術改造和生產(chǎn)工藝水平的提高都是“功臣”。

1995年到2000年——這期間,，國家煙草專賣局明確提出降焦要求,。1997年正式實施的GB5605-1996《卷煙》國標,，提高了對卷煙質量的各項要求,，特別是加強了對卷煙焦油的技術要求,，明確將焦油量分為“高、中高,、中,、中低、低”五個檔次,，進一步降低各檔次的焦油量值,。通過工業(yè)企業(yè)對降焦、控焦技術的積極探索,，焦油量實現(xiàn)穩(wěn)中有降,，由1995年的19.61mg/支降至2000年的16.11mg／支，5年間降低3.5mg/支,，尤其是1997年執(zhí)行《卷煙》新國標后,，卷煙焦油量明顯降低，工業(yè)企業(yè)對焦油量穩(wěn)定性的控制能力也有很大提高,。

本世紀以來的10余年——2000 年以前,，我國尚無對全國卷煙焦油量的明確限定，但近十年來,，國家煙草專賣局出臺了一系列的焦油限量規(guī)定,。尤其是在2003年，國家煙草專賣局提出“高香氣,、低焦油,、低危害”的中式卷煙發(fā)展要求。國家煙草專賣局規(guī)定,，從2004年7月1日起,，盒標焦油量在15毫克／支以上的卷煙將不得進入銷售市場。

再具體往近五年看——2009年,，煙草行業(yè)主要工作任務提到,，積極推進卷煙“減害降焦”，努力提高技術創(chuàng)新水平,。隨著《煙草控制框架公約》履行,，減害降焦工作顯得更為重要和緊迫。深入貫徹落實《煙草行業(yè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》和國家煙草專賣局《關于進一步推進卷煙減害降焦工作的意見》,，堅持穩(wěn)步降焦,、重在減害，加強對煙草有害成分分析研究,，到2012年實現(xiàn)卷煙平均焦油量降到12毫克/支以下,，主要有害成分有效減少。在繼續(xù)推進物理方法減害降焦的同時,，在煙葉生產(chǎn),、卷煙配方,、生產(chǎn)工藝、加香加料等方面采取更加有效的措施,，在關鍵技術上力求突破,，逐步形成以低危害、低焦油,、高香氣,、高品質卷煙為主導的卷煙品牌體系。

2011年全國煙草工作會報告顯示,，2010年,，減害降焦取得明顯進步。全國卷煙焦油量實測平均值降至11.9毫克／支,，煙氣一氧化碳量平均值降至12.9毫克／支,同比分別下降0.3毫克/支和0.8毫克／支,。焦油量8毫克/支以下卷煙累計生產(chǎn)87.5萬箱，同比增長24.3%,；累計銷售88.8萬箱,，同比增長24.5%。長白山,、中南海,、紅雙喜（上海）、七匹狼,、嬌子等牌號低焦油產(chǎn)品產(chǎn)量超過5萬箱,，為實現(xiàn)減害降焦目標邁出了可喜的一步。

2013年全國煙草工作會報告顯示,，2012年,，焦油量8毫克/支以下產(chǎn)品銷量646.92萬箱，同比增長83.76%,，其中6毫克／支以下達28.72萬箱,，低焦產(chǎn)品在加快發(fā)展。隨著卷煙減害降焦技術深入推進,，全國卷煙焦油量加權平均值降至10.9毫克／支,，同比降低0.6毫克／支。

換言之,，至2012年,，全國卷煙焦油量平均值已由20世紀80年代初的30毫克／支左右，逐步降低至10.9毫克／支,。2012年,，官方規(guī)定自2013年1月1日起生產(chǎn)的盒標焦油量在11毫克/支以上的卷煙產(chǎn)品不得在境內市場銷售。從煙草市場發(fā)展趨勢看,，未來的5年或者10年,，我國的大部分卷煙產(chǎn)品的焦油含量都將在8mg以下（含8mg）,。

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