煙葉生產(chǎn)：連續(xù)20年持穩(wěn)定發(fā)展

1994年至今,，煙葉生產(chǎn)連續(xù)20年保持穩(wěn)定發(fā)展。

目前,，煙草行業(yè)把控制總量擺在煙葉工作首要位置,，保持了煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2013年全國(guó)煙葉收購(gòu)計(jì)劃必須控制在5000萬(wàn)擔(dān)以內(nèi),，這要作為一條紅線,，任何單位都不得突破。把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為煙葉工作中心環(huán)節(jié),，提高優(yōu)質(zhì)原料保障能力,。發(fā)揮工業(yè)企業(yè)需求導(dǎo)向作用，確保購(gòu)進(jìn)的煙葉能適應(yīng)卷煙生產(chǎn)需要,。推動(dòng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作全面開(kāi)展,。在前兩年打掉3片葉基礎(chǔ)上,，再打掉1片不適用煙葉,。組織煙葉訂單生產(chǎn)試點(diǎn)，考慮資源有效利用,，滿足卷煙生產(chǎn)需要,，提高優(yōu)化結(jié)構(gòu)水平,。把推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作為主要任務(wù)，促進(jìn)煙葉工作水平全面提升,，實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化,、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化目標(biāo),。

并且,，繼續(xù)加大投入，全年投入140億元左右資金用于煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步改善煙區(qū)生產(chǎn)條件,，提高煙區(qū)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。突出抓好綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè),，在創(chuàng)新煙葉經(jīng)營(yíng)體制方面取得新的突破,。總結(jié)新型烘烤方式和散葉收購(gòu)試點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn),，在確保質(zhì)量的前提下,，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

安排散煙收購(gòu)1800—2000萬(wàn)擔(dān),，新型烘烤方式推廣3萬(wàn)座,。抓住基地單元建設(shè)這一載體，安排優(yōu)化結(jié)構(gòu),、散煙收購(gòu),、全程機(jī)械化、特色煙葉開(kāi)發(fā),、先進(jìn)適用技術(shù)推廣等方面工作,，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。按照一個(gè)單元原則上建設(shè)一個(gè)基層站的要求,，加快推進(jìn)站點(diǎn)整合,，提高服務(wù)煙農(nóng)水平。

單從煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面看,， 2008年全行業(yè)全年投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金74.09億元,，完成541萬(wàn)畝以水利工程、機(jī)耕路,、密集式烤房為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),。四年來(lái)行業(yè)累計(jì)投入煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金204.8億元，改善了1977萬(wàn)畝基本煙田水利設(shè)施,，加上原已完成的579萬(wàn)畝水利設(shè)施,，全國(guó)具備排灌能力的基本煙田達(dá)到2556萬(wàn)畝。煙葉規(guī)模種植取得新的進(jìn)展,，培養(yǎng)了一批種煙大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社,。

據(jù)2013年全國(guó)煙草工作會(huì)的工作報(bào)告的數(shù)據(jù)，到了2012年,，共投入補(bǔ)貼資金147億元,，建設(shè)常規(guī)項(xiàng)目36萬(wàn)件、審查同意水源工程項(xiàng)目39個(gè),、安排土地整理46.3萬(wàn)畝,。惠及了廣大煙農(nóng),，得到了地方政府的充分肯定,，煙葉工作取得明顯成效。

而從上中等煙葉比例看,，其呈上升態(tài)勢(shì),。2011年，上中等煙葉比例超過(guò)92%,。2012年,，全國(guó)煙葉收購(gòu)上中等級(jí)比例達(dá)到94.5%，有效提高了煙葉使用效率,，有力支撐了重點(diǎn)品牌加快發(fā)展,。

至今，煙草行業(yè)還加強(qiáng)煙葉主產(chǎn)區(qū)技術(shù)中心建設(shè),，首批認(rèn)定4家行業(yè)級(jí)煙葉生產(chǎn)技術(shù)中心,。突出“特色、優(yōu)質(zhì),、生態(tài),、安全”，提高煙葉內(nèi)在品質(zhì),。

在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、技術(shù)變革與行業(yè)革新等行業(yè)大環(huán)境多重影響下，十多年來(lái),，尤其是近五年來(lái),，煙葉生產(chǎn)能保持供需平衡并穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)。

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控?zé)煹倪M(jìn)程無(wú)需多言,，煙草行業(yè)的應(yīng)對(duì)之理智與前進(jìn)趨勢(shì)也是有目共睹的,。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在2013年1月17日全國(guó)煙草工作會(huì)議上的講話中對(duì)此做了高度的總結(jié)——自2006年1月世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》對(duì)我國(guó)生效以來(lái)，我國(guó)煙草控制工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn),，取得了顯著成效,。最近，在韓國(guó)召開(kāi)的煙控公約締約方會(huì)議上，世界衛(wèi)生組織也對(duì)我國(guó)的履約工作給予了高度評(píng)價(jià),。2012年底,，工業(yè)和信息化部,、煙草專賣(mài)局,、衛(wèi)生部等8部門(mén)聯(lián)合制定發(fā)布了《中國(guó)煙草控制規(guī)劃（2012—2015年）》，這是新時(shí)期煙控履約的重要舉措,。煙草控制必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、重在源頭治理，根本解決辦法在于加大宣傳力度,，推動(dòng)減少煙民和吸煙數(shù)量,。當(dāng)前，要重點(diǎn)加大行政執(zhí)法力度,，抓好公共場(chǎng)所禁煙工作,。

這其中，煙草行業(yè)要正確對(duì)待廣告,、警示標(biāo)識(shí)問(wèn)題,，盡早按規(guī)劃執(zhí)行。需要引起高度重視的是,，控?zé)煿ぷ鞫际墙�年�?lái)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,，每到全國(guó)兩會(huì)、世界無(wú)煙日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，社會(huì)上總會(huì)有所炒作,。

但理性正在逐步地回歸，“我國(guó)是煙民最多的國(guó)家,，不要過(guò)多地干涉吸煙的人,。”衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫在今年兩會(huì)期間接受采訪時(shí)說(shuō),，吸煙不是吸毒,，有很多原因，比如工作壓力大,。

 “低焦油”：使命沉甸甸

20世紀(jì)80年代以來(lái),，通過(guò)降低焦油量來(lái)減輕煙草制品的危害，是煙草行業(yè)科技工作的重點(diǎn),。每年的行業(yè)工作報(bào)告中,，關(guān)于“低焦油”的表述雖然篇幅不長(zhǎng)，但分量沉甸甸,。

所謂低焦油卷煙,，它的焦油量標(biāo)準(zhǔn)是隨著時(shí)間的推移而不斷下移的。由于國(guó)產(chǎn)煙早已因適應(yīng)中國(guó)消費(fèi)者的口味和習(xí)慣而形成了固定消費(fèi)群，因此“低焦油”卷煙能否推進(jìn),，一直備受關(guān)注,。

不得不回顧近30年，中國(guó)煙草的減害降焦工作,。

1986年到1994年——1986年正式實(shí)施的GB5606-GB5610-1985《卷煙》國(guó)標(biāo),，提出卷煙焦油量按“高、中,、低”劃分原則,，提高對(duì)卷煙焦油量的要求。這一階段全國(guó)卷煙平均焦油量由1986年的26.68mg/支降至1994年的17.97mg/支,。過(guò)濾嘴煙比例大幅度提高,、制絲線的技術(shù)改造和生產(chǎn)工藝水平的提高都是“功臣”。

1995年到2000年——這期間,，國(guó)家煙草專賣(mài)局明確提出降焦要求,。1997年正式實(shí)施的GB5605-1996《卷煙》國(guó)標(biāo)，提高了對(duì)卷煙質(zhì)量的各項(xiàng)要求,，特別是加強(qiáng)了對(duì)卷煙焦油的技術(shù)要求,，明確將焦油量分為“高、中高,、中,、中低、低”五個(gè)檔次,，進(jìn)一步降低各檔次的焦油量值,。通過(guò)工業(yè)企業(yè)對(duì)降焦、控焦技術(shù)的積極探索,，焦油量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降,，由1995年的19.61mg/支降至2000年的16.11mg／支，5年間降低3.5mg/支,，尤其是1997年執(zhí)行《卷煙》新國(guó)標(biāo)后,，卷煙焦油量明顯降低，工業(yè)企業(yè)對(duì)焦油量穩(wěn)定性的控制能力也有很大提高,。

本世紀(jì)以來(lái)的10余年——2000 年以前,，我國(guó)尚無(wú)對(duì)全國(guó)卷煙焦油量的明確限定，但近十年來(lái),，國(guó)家煙草專賣(mài)局出臺(tái)了一系列的焦油限量規(guī)定,。尤其是在2003年，國(guó)家煙草專賣(mài)局提出“高香氣,、低焦油,、低危害”的中式卷煙發(fā)展要求,。國(guó)家煙草專賣(mài)局規(guī)定，從2004年7月1日起,，盒標(biāo)焦油量在15毫克／支以上的卷煙將不得進(jìn)入銷(xiāo)售市場(chǎng),。

再具體往近五年看——2009年，煙草行業(yè)主要工作任務(wù)提到,，積極推進(jìn)卷煙“減害降焦”,，努力提高技術(shù)創(chuàng)新水平。隨著《煙草控制框架公約》履行,，減害降焦工作顯得更為重要和緊迫,。深入貫徹落實(shí)《煙草行業(yè)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》和國(guó)家煙草專賣(mài)局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)卷煙減害降焦工作的意見(jiàn)》,，堅(jiān)持穩(wěn)步降焦,、重在減害，加強(qiáng)對(duì)煙草有害成分分析研究,，到2012年實(shí)現(xiàn)卷煙平均焦油量降到12毫克/支以下,，主要有害成分有效減少。在繼續(xù)推進(jìn)物理方法減害降焦的同時(shí),，在煙葉生產(chǎn),、卷煙配方、生產(chǎn)工藝,、加香加料等方面采取更加有效的措施,，在關(guān)鍵技術(shù)上力求突破，逐步形成以低危害,、低焦油,、高香氣、高品質(zhì)卷煙為主導(dǎo)的卷煙品牌體系,。

2011年全國(guó)煙草工作會(huì)報(bào)告顯示,，2010年，減害降焦取得明顯進(jìn)步,。全國(guó)卷煙焦油量實(shí)測(cè)平均值降至11.9毫克／支,，煙氣一氧化碳量平均值降至12.9毫克／支,同比分別下降0.3毫克/支和0.8毫克／支。焦油量8毫克/支以下卷煙累計(jì)生產(chǎn)87.5萬(wàn)箱,，同比增長(zhǎng)24.3%,；累計(jì)銷(xiāo)售88.8萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)24.5%,。長(zhǎng)白山,、中南海、紅雙喜（上海）,、七匹狼,、嬌子等牌號(hào)低焦油產(chǎn)品產(chǎn)量超過(guò)5萬(wàn)箱,，為實(shí)現(xiàn)減害降焦目標(biāo)邁出了可喜的一步。

2013年全國(guó)煙草工作會(huì)報(bào)告顯示,，2012年,，焦油量8毫克/支以下產(chǎn)品銷(xiāo)量646.92萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)83.76%,，其中6毫克／支以下達(dá)28.72萬(wàn)箱,，低焦產(chǎn)品在加快發(fā)展。隨著卷煙減害降焦技術(shù)深入推進(jìn),，全國(guó)卷煙焦油量加權(quán)平均值降至10.9毫克／支,，同比降低0.6毫克／支。

換言之,，至2012年,，全國(guó)卷煙焦油量平均值已由20世紀(jì)80年代初的30毫克／支左右，逐步降低至10.9毫克／支,。2012年,，官方規(guī)定自2013年1月1日起生產(chǎn)的盒標(biāo)焦油量在11毫克/支以上的卷煙產(chǎn)品不得在境內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售。從煙草市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)看,，未來(lái)的5年或者10年,，我國(guó)的大部分卷煙產(chǎn)品的焦油含量都將在8mg以下（含8mg）。

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