可以看到,，“5•12”汶川地震以來的五年，是煙草行業(yè)改革發(fā)展加快步伐、公益事業(yè)加大投入的五年,，卻也是飽受輿論詬病,，被控?zé)熃M織不斷“妖魔化”的五年。

2013年2月,，有專業(yè)人士把國家煙草專賣局經(jīng)濟(jì)研究所李保江的《中美日俄四國煙草管理體制比較分析》文章的基本觀點,，即“未來，煙草專賣體制（包括完全專賣體制和部分專賣體制）將得到進(jìn)一步強(qiáng)化而不是放松”轉(zhuǎn)載至個人微博,，短時間內(nèi)竟然被轉(zhuǎn)載評論了50多次,。始料未及的是社交網(wǎng)絡(luò)用戶中除行業(yè)外部人士對煙草體制表現(xiàn)出來強(qiáng)烈關(guān)注意外，還有新的群體特征,。分析發(fā)現(xiàn),，跟蹤、轉(zhuǎn)載,、評論該微博的網(wǎng)民,，有相當(dāng)一部分是煙草專賣從業(yè)人員。他們的普遍聲音,，不外乎“至少退休之前還不會失業(yè)”云云,。留意身邊煙草工作人員的精神狀態(tài)不難發(fā)現(xiàn)，對煙草專賣體制和中國煙草產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的不確定性,，以及基于這種判斷表現(xiàn)出來的焦慮和不安,，是相當(dāng)一部分煙草從業(yè)人員的主要職業(yè)心態(tài)。

造成這種狀況的原因,，前面的文章已有分析,。卷煙產(chǎn)銷增長空間不斷收縮，接近頂棚的產(chǎn)業(yè)自身擴(kuò)張前景不樂觀,，是內(nèi)部因素,；煙草專賣從業(yè)人員在一線工作，是卷煙產(chǎn)品系統(tǒng)內(nèi),、外環(huán)節(jié)供應(yīng)鏈上的對接紐帶,，他們對計劃管理體制、專賣體制與市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體之間,，不論在機(jī)制還是思想上,，所存在天生的差異性的了解，更加感性而直觀,�,？�?zé)熃纭⒚襟w,、衛(wèi)生界的聯(lián)合體對抗煙草產(chǎn)業(yè),，形成了社會輿論,、公眾對煙草認(rèn)知的片面性，這種“洗腦”教育反過來又影響了煙草產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的心態(tài)乃至思想,。通俗地來說,，體制內(nèi)的語境確實無法與體制外的語境交融，在沖突過程中往往呈現(xiàn)一邊倒的態(tài)勢,。

在這樣的情況下,，如何樹立煙草的“產(chǎn)業(yè)自信”，對行業(yè)運行態(tài)勢,、政策執(zhí)行,、改革發(fā)展、組織文化等多方面工作具有越來越重要的意義和價值,。實際上,，樹立“產(chǎn)業(yè)自信”，是應(yīng)對控?zé)熉?lián)合體的“洗腦”所迫切需要的戰(zhàn)略反應(yīng)措施,，也是公眾,，尤其是煙草從業(yè)人員對中國煙草的認(rèn)知，從片面到全面,、從主觀到客觀的一個必要過程,。

信心有依托

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們慢慢對所謂的“夕陽產(chǎn)業(yè)”有了更加深刻的認(rèn)識,。如果一個產(chǎn)業(yè)是由技術(shù)衍生的,，那么這個產(chǎn)業(yè)必然將隨著技術(shù)的演變而演變，或許將走向夕陽階段,，比如高能耗產(chǎn)業(yè),。但是，如果一個產(chǎn)業(yè),，所核心依托的載體是自然原生的,，并不完全依賴技術(shù)而存在，那么這個產(chǎn)業(yè)必將永遠(yuǎn)延續(xù)下去,。所以有人說,，“只有夕陽的技術(shù)，沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)”,，這是十分辯證唯物的,。

煙草作為植物，是比人類更加久遠(yuǎn)的存在,，而人類吸煙的歷史也已十分久遠(yuǎn),。考古發(fā)現(xiàn),，吸煙行為早于3500年前,，煙草作為作物已經(jīng)有數(shù)千年的歷史,。在世界主要產(chǎn)煙地區(qū)，煙草已經(jīng)成為一種與經(jīng)濟(jì),、社會所無法隔離的產(chǎn)業(yè),。而控?zé)煹南葘?dǎo)者，世界衛(wèi)生組織作為聯(lián)合國下設(shè)的專門機(jī)構(gòu),，對此也有科學(xué)、理性的認(rèn)識,。因此,，著名的《煙草控制框架公約》，也十分強(qiáng)調(diào)控?zé)熝�序漸進(jìn)的重要性,，確立了“結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕�,、社會、�?jīng)濟(jì),、政治和法律因素開展國際合作,，尤其是技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識和經(jīng)濟(jì)援助以及提供相關(guān)專長,，以制定和實施有效煙草控制規(guī)劃”的原則條款,，體現(xiàn)出國際法制定過程中的謹(jǐn)慎和客觀，強(qiáng)調(diào)了控?zé)煿ぷ魍七M(jìn)的因地制宜和可執(zhí)行性,。在我國,，圍繞煙草作物及煙草產(chǎn)業(yè)，有著龐大的煙民,、煙農(nóng),，以及煙草從業(yè)人員等相關(guān)者群體，這些都是龐大的控?zé)熑后w之中,，一小部分因利而動,、謾罵煙草的激進(jìn)分子所不會顧及、考慮到的,。

從消費的角度來看,，與喜歡喝酒、喜歡咖啡,、喜歡高跟鞋等行為一樣,，吸煙始終是一種個人習(xí)慣行為，在法律允許的范疇內(nèi)吸煙,，在道德要求的框架內(nèi)吸煙,，是人自由選擇的權(quán)利，他人并無理由過度干涉,。我們在很多科幻文藝作品中,，都可以看到煙草制品作為常見消費品,，延續(xù)在未來遙遠(yuǎn)的世界中。這是因為,，不管是古人,、今人，還是后人,，只要是正常生存發(fā)展,，都有心理壓力的存在，都有行為標(biāo)識作為個性流露,。吸煙作為個人行為,，是符合人性的發(fā)展規(guī)律的，并不會因任何禁煙運動而消亡,。這同時也體現(xiàn)在當(dāng)今社會多元化的文化思潮中,，有“吸煙傷肺不傷心”、“抽煙傷身不傷神”等流行語,，這從思潮元素的層面解釋了吸煙行為的必然性和合理性,。當(dāng)然，這么說絕不是提倡吸煙,，而是解釋吸煙行為作為一種合法行為,，有其存在的道理。要實現(xiàn)某些激進(jìn)控?zé)熣J(rèn)識理想中的“驟然滅煙”,，是不可能,、不現(xiàn)實的事情。統(tǒng)計資料顯示,，全球成年人口吸煙率仍保持在較高水平,，世界吸煙人口總數(shù)依然呈現(xiàn)出有增無減的發(fā)展態(tài)勢。這既為煙草產(chǎn)業(yè)的存在提供了消費的基礎(chǔ),，也向煙草產(chǎn)業(yè)提出了如何用更低害的煙草制品服務(wù)這些群體的要求,。

因此，樹立煙草的“產(chǎn)業(yè)自信”,，要依托在全面的思維,、客觀的認(rèn)知和前瞻的視野基礎(chǔ)上。

道路不盲目

首先是守住中式大旗,，對抗國際競爭,。目前，中國煙草產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步構(gòu)建起“中式卷煙”的國際競爭能力來,。外煙曾一度橫行華夏,，但近年來的表現(xiàn)卻每況愈下，這與中國煙草行業(yè)不斷努力提升品質(zhì),、特色,、服務(wù)的工作是分不開的,。煙草產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展道路，首要方向應(yīng)當(dāng)是守住既有陣地,，對抗國際競爭,。中式卷煙的發(fā)展正在經(jīng)歷兩項轉(zhuǎn)變。其一,，從單一的市場消費需求滿足,，向減害降焦的引導(dǎo)健康型滿足轉(zhuǎn)變；其二,，從單一的生理滿足,，向更高層次的“精神補(bǔ)水”滿足轉(zhuǎn)變。如今的中式卷煙陣營,，有高端高檔產(chǎn)品，有時尚年輕產(chǎn)品,，有傳統(tǒng)文化產(chǎn)品,，也有小市民、農(nóng)民產(chǎn)品,；同時,，盡管消費群體未提出普遍性的產(chǎn)品改進(jìn)要求，但煙草行業(yè)主動降低焦油含量,，更體現(xiàn)出發(fā)展的超前思維和消費者利益至上的價值觀,。

其次是創(chuàng)新卷煙產(chǎn)品，服務(wù)消費群體,。從創(chuàng)新的角度,，目前煙草產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上已有更多服務(wù)消費群體的嘗試。如,，因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā),，使卷煙產(chǎn)品滿足因不同區(qū)域、不同氣候條件帶來的吸食需求的變化,，改善口感,、降低危害；因時而動地進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計,，提出新式卷煙產(chǎn)品能夠根據(jù)人體分時段的不同生理狀況,，提供帶有時間標(biāo)識差異性的卷煙新產(chǎn)品；因職業(yè)群體差異性進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā),，使不同群體因職業(yè)需求而能夠更加便利,、低害地消費卷煙產(chǎn)品。未來,，這些創(chuàng)新舉動必將指明一條中式卷煙發(fā)展的新道路,。

次之是探索國產(chǎn)雪茄,，規(guī)范雪茄市場。目前,，中國煙草產(chǎn)業(yè)已有多個雪茄生產(chǎn)基地,，而發(fā)展雪茄產(chǎn)品，不但符合國際煙草發(fā)展的大勢,，也是服務(wù)中國消費市場的重要方面,。2011年以來，國際煙草市場卷煙消費總量出現(xiàn)下滑,，而雪茄產(chǎn)品則不斷維持著既有規(guī)模,，美國、德國,、法國,、西班牙等雪茄消費大國的需求量有增無減。而雪茄在中國的發(fā)展還停留在初級階段,，高端,、大眾市場尚未有效滿足，導(dǎo)致原本應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的規(guī)范,、合法雪茄市場出現(xiàn)了一些畸形發(fā)展,，大量走私的、不可靠的,、存在健康風(fēng)險的雪茄出現(xiàn)在國內(nèi)市場上,。因此，探索國產(chǎn)雪茄,、增加消費選擇,，是未來煙草產(chǎn)業(yè)自信發(fā)展的道路之一。

再次是延伸煙草制品,，試水無煙產(chǎn)品,。從全球煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，消費需求量增長最快的是無煙氣煙草制品,，包括口含煙,、鼻煙、電子煙等市場正在加速壯大,。無煙煙草產(chǎn)品因不燃燒而天生不存在有害煙氣,，是目前普遍認(rèn)為危害性相對更小的卷煙替代產(chǎn)品。延伸煙草制品,、試水無煙產(chǎn)品,，有利于煙草產(chǎn)業(yè)為消費者提供更加多樣的煙草制品和更加多元的吸煙理念，從而由可供消費者經(jīng)過理性選擇，來確定消費煙草制品或產(chǎn)品組合,。

最后是加大科研力度,，進(jìn)行轉(zhuǎn)基因研究開發(fā)。近年來,，歐美國家煙草的創(chuàng)新性使用研究有了明顯的進(jìn)展,，尤其是針對生產(chǎn)蛋白質(zhì)的轉(zhuǎn)基因煙草。目前,，至少已經(jīng)有5種酵素,、9種疫苗、3種荷爾蒙,、23種醫(yī)用蛋白質(zhì)和6種治療用的蛋白質(zhì)都成功在煙草中培育出來,。未來，煙草的新產(chǎn)業(yè)空間,，將出現(xiàn)在醫(yī)療,、食品、新材料,、化妝品等多個領(lǐng)域中,。

發(fā)聲有話筒

作為中國經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，煙草產(chǎn)業(yè)的持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展，從各種角度來審視,，都是有利于國計民生的,。作為合法產(chǎn)業(yè)、合法企業(yè)和合法品牌,，煙草產(chǎn)業(yè),、企業(yè)及其品牌完全有理由利用任何合法的渠道來主張自己的立場和觀點。因此,，開辟煙草產(chǎn)業(yè)的輿論陣地,，搭建煙草業(yè)內(nèi)外的溝通橋梁，建設(shè)煙草產(chǎn)業(yè)的新聞發(fā)言體系,，進(jìn)行公眾組織的信息公開透明化改革,，傳遞煙草產(chǎn)業(yè)的價值觀，堅持煙草產(chǎn)業(yè)的社會責(zé)任事業(yè),，既具有戰(zhàn)略意義,，又是迫在眉睫。

首先是堅持煙草產(chǎn)業(yè)的社會責(zé)任事業(yè),�,！豆�益投��VS發(fā)展空間——煙草行業(yè)公益責(zé)任履行與生存發(fā)展空間的矛盾說》一文已經(jīng)分析指出，“公益大力投入,，發(fā)展空間縮小”存在矛盾,，但并不是因果關(guān)系,。煙草產(chǎn)業(yè)堅持社會責(zé)任事業(yè)是永恒話題，而挖空心思攻擊煙草作為則是缺乏公眾基礎(chǔ)的短期行為,�,！白龊檬隆笔菬煵莓a(chǎn)業(yè)，尤其是國家壟斷體制下的中國煙草行業(yè)的應(yīng)盡責(zé)任,；激進(jìn)的控?zé)熃M織和部分媒介對煙草行業(yè)“做好事不留名”的要求,，卻并不符合現(xiàn)代社會的基本精神，是對抗方典型的“寬以律己,、嚴(yán)以待人”的思維體現(xiàn),。煙草產(chǎn)業(yè)開展社會責(zé)任事業(yè)，核心是堅持公益投入,，關(guān)注弱勢群體,，在扶貧幫困、捐學(xué)資教,、賑災(zāi)救危等急需資金的領(lǐng)域,，施智慧、有實效,、成系統(tǒng),、不間斷地進(jìn)行投入；同時進(jìn)行新聞報道傳播,，不僅僅是為了“好事留名”,，而更是代表煙草產(chǎn)業(yè)邀請社會輿論和公眾監(jiān)督公益投入的積極心態(tài)。煙草產(chǎn)業(yè)實業(yè)發(fā)展回報社會,，堅持投身于社會責(zé)任事業(yè),，有理由、有信心做到氣定神閑,、安之若素,。

其次是建立煙草產(chǎn)業(yè)的新聞發(fā)言體系�,？v觀世界煙草巨頭,，無不例外，均有完善,、周密,、快速的新聞發(fā)言體系。包括菲莫,、英美,、帝國等跨國煙草公司，不但名正言順地表達(dá)出維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)訴求，而且在自身觀點表達(dá),、快速應(yīng)對輿論,、謀求意見代言等均面面俱到、毫不退縮,。英美煙草曾一度因資助慈善,、贊助活動而遭到控?zé)熃M織的圍攻，該企業(yè)并未選擇緘默,，而是迅速通過媒體回應(yīng),，指出 “僅憑英美煙草資助一家慈善機(jī)構(gòu)就指控我們轉(zhuǎn)移人們對‘二手煙’危害的注意力，這毫無邏輯可言”,。而歐美煙草市場一旦有控?zé)熃M織風(fēng)吹草動,，煙草企業(yè)均不放過任何機(jī)會維護(hù)自身輿論形象。近年來發(fā)生的種種事件,，包括澳大利亞“平裝法案”,、美FDA“反薄荷煙法案”、“非洲煙草童工”,、煙草集體天價訴訟,、煙包圖片警語等多項危及煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運動中，菲莫國際,、英美煙草,、羅瑞拉德等眾多煙草企業(yè)紛紛應(yīng)聲而起，保留立場,、澄清真相,、反擊圍攻，在新聞發(fā)言領(lǐng)域有著精彩的表現(xiàn),。盡管這些新聞發(fā)布，最終或不能阻止部分不理性的反煙進(jìn)程,，但卻在戰(zhàn)略上起到了公眾意見矯正,、產(chǎn)業(yè)形象維護(hù)的良好作用。就此,，煙草要樹立“產(chǎn)業(yè)自信”,，進(jìn)行公眾、靈活的新聞發(fā)言體系建設(shè)工作,，絕不容忽視,。

規(guī)范保效率

 “產(chǎn)業(yè)自信”的基本保障，就在于規(guī)范性和效率性,。其中,，規(guī)范性是效率性的有力保障，而效率性是規(guī)范性的活力來源。二者結(jié)合,，相輔相成,，促成煙草樹立、維護(hù),、增強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)自信”,。規(guī)范保效率，就是一方面煙草產(chǎn)業(yè)要有獲利能力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力,，另一方面煙草產(chǎn)業(yè)要規(guī)范運行,、自我約束、接受監(jiān)督,。從這個方面來說,，煙草產(chǎn)業(yè)通過社會責(zé)任事業(yè)投入來主張對外“行善”，而通過規(guī)范報效率來主張對內(nèi)“行善”,，是最佳選擇,。

首先“嚴(yán)格規(guī)范”生命線建設(shè)�,！皣�(yán)格規(guī)范”的運行要求,，在中國煙草產(chǎn)業(yè)政企合一、壟斷經(jīng)營的特點下,，具有更高層次的價值和更深層次的意義,。對此，煙草行業(yè)高度重視,，已有充分的準(zhǔn)備,、周密的部署和嚴(yán)密的實施�,！皣�(yán)格規(guī)范”是中國煙草產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的生命線,，這一點已為煙草從業(yè)人員所普遍認(rèn)知，本文不再詳述,。

其次是信息公開透明化改革�,，F(xiàn)代企業(yè)的主要特征之一，就是成為公眾化的企業(yè),。成為公眾化的企業(yè),，并不等同于要成為上市公司，而是將公眾化視作是一種接受大眾監(jiān)督,、保持企業(yè)活力的重要手段,。企業(yè)的公眾化進(jìn)程，標(biāo)志著其發(fā)展已經(jīng)走向成熟,、完善和自信,。中國煙草產(chǎn)業(yè),，目前在企業(yè)官網(wǎng)建設(shè)、品牌文化展示,、招投標(biāo)信息發(fā)布等方面有諸多成效,，但信息發(fā)布的時效性、選擇性和表達(dá)方式依然不足,，尤其是選擇性和表達(dá)方式兩個方面,。在選擇性上，缺乏有針對性,、有重點的信息篩選,，相當(dāng)一部分的煙草企業(yè)將大量內(nèi)部會議、領(lǐng)導(dǎo)考察接待對外發(fā)布,，令信息接收者難以適從,，最終導(dǎo)致信息發(fā)布的效用下降；在表達(dá)方式上,，采用內(nèi)部發(fā)文的文風(fēng)文調(diào),，大量過于官方和書面化的文字表達(dá)，以及壓力式的照片,、圖片選取,，極大地削弱了受眾對信息的吸收能力，甚至造成讀者的反感情緒,。因此,，信息公開透明化改革的第一步，應(yīng)當(dāng)是改變文風(fēng)文調(diào),，信息細(xì)化篩選,，將信息發(fā)布的立場，從居高臨下向設(shè)身處地進(jìn)行轉(zhuǎn)變,。

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