煙草產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟社會的合法,、有機組成部分。固然,，“吸煙有害健康”是當(dāng)前一條普遍的生理衛(wèi)生常識,。但是，控制一個產(chǎn)業(yè)及其數(shù)億消費者和數(shù)十萬從業(yè)人員,，需要對公共政策進行慎重的選擇，對政策進行人性化,、循序漸進的執(zhí)行,。

值此“汶川5•12地震”五周年之際，回望過去五年,，煙草產(chǎn)業(yè)在羈絆中前行,，戴著鐐銬起舞，有收獲也有教訓(xùn),，有掌聲也有噓聲,。都說煙草產(chǎn)業(yè)是堡壘、是系統(tǒng),，過去的工作,，集中體現(xiàn)在對內(nèi)部發(fā)展的推進和經(jīng)濟運行效率的提升上。然而2013年,，隨著全國卷煙產(chǎn)銷量即將邁過5000萬箱關(guān)口,，中國煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越接近總量的頂棚，最近幾年一連串的外部事件以及由此帶來的發(fā)展負面環(huán)境因素的出現(xiàn),，充分說明了煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展既不能“僅攻內(nèi)部而忽略外部”,，也不能“光看外部而不動內(nèi)部”，要做到內(nèi)外發(fā)展的協(xié)調(diào),，既要強身健體,、提升智商,，又要言語得體、提高情商,，做到信心十足,、步伐穩(wěn)健、蘭心蕙質(zhì),、秀外慧中,，方能實現(xiàn)一個合法產(chǎn)業(yè)的預(yù)期發(fā)展和應(yīng)有進步�,？偠�言��,，煙草產(chǎn)業(yè)未來應(yīng)注重構(gòu)建一個“內(nèi)外兼修”的發(fā)展模式。

內(nèi)修機制力

機制力就是改革力,。

近年來,，我國煙草產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展，可謂成績斐然,。推動中國卷煙產(chǎn)銷接近5000萬箱規(guī)模,，商業(yè)批發(fā)銷售額邁上10000億元大關(guān)，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟發(fā)展起伏不定的大環(huán)境下,，靠的就是改革發(fā)展,。其中，比較重要的改革措施包括：“按客戶訂單組織貨源”推動了按需定供的改革進程,，推動商業(yè)企業(yè)按照市場需求進行貨源采供,，市場化改革邁出實質(zhì)性步伐，形成了商業(yè)公司貨源采供機制,；“品牌定向整合,、品牌合作生產(chǎn)”促使計劃資源優(yōu)化配置，調(diào)動產(chǎn)能相對過剩的生產(chǎn)企業(yè)的積極性,，整合全國卷煙計劃資源向大品牌集中,，形成了計劃資源的基本流動機制；“按存銷比調(diào)控市場狀態(tài)”開展了對全國一,、二類煙市場產(chǎn)銷進度的調(diào)控,，防止生產(chǎn)銷售高檔卷煙的過熱現(xiàn)象，預(yù)防產(chǎn)業(yè)發(fā)展因過度追求結(jié)構(gòu)和效益而犧牲穩(wěn)定性的做法,，形成了高檔煙市場基本的調(diào)控機制,；“532、461”行業(yè)十二五發(fā)展戰(zhàn)略,，通過“目標(biāo)倒逼”的方式,，促進商業(yè)企業(yè)對卷煙大品牌的支持和培育工作，并推動了“雙喜•紅雙喜”品牌的聯(lián)合,，形成了“目標(biāo)倒逼”的改革方式,；“卷煙價格歸檔”通過統(tǒng)一同價位卷煙規(guī)格的調(diào)批差和批零差率,，來促成市場競爭的公平規(guī)范，防止渠道價格的惡性競爭,，推動了“同價同差”競爭機制的形成,；“煙葉基地單元建設(shè)”在煙葉產(chǎn)區(qū)得以貫徹執(zhí)行，推動了社會化與專業(yè)化的煙草種植服務(wù)體系的成型,、煙葉種植基層建設(shè)體系的發(fā)展,、工業(yè)企業(yè)主動參與煙葉種植深度的提高等；“多元化投資整頓優(yōu)化”措施推動了煙草產(chǎn)業(yè)多元化投資的整合,、優(yōu)化,、提升工作，使煙草產(chǎn)業(yè)多元化投資的發(fā)展,，從“歸核化”階段邁進“再優(yōu)化”階段,。

我國煙草產(chǎn)業(yè)的專賣體制，有法律的保障和約束,，使之形成體系,、模塊和元素。然而,，法律能夠保障產(chǎn)業(yè)的地位和基本的軌跡,，但無法保障產(chǎn)業(yè)的效率、生機,、活力,。煙草產(chǎn)業(yè)要構(gòu)建“內(nèi)外兼修”的發(fā)展模式，內(nèi)修機制力,，用改革的力量推動產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展前行，是關(guān)鍵措施,，也是保障產(chǎn)業(yè)內(nèi),、外兩方發(fā)展信心的主要動力。用改革來增強發(fā)展的體質(zhì)和發(fā)展的信心,，就要求改革能夠順應(yīng)發(fā)展潮流,，確保完善專賣體制、進行市場化發(fā)展,、保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全和可持續(xù)性。

2013年全國“兩會”以后,，中央發(fā)布了新的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案,，進一步用改革組織機構(gòu)及其職能來提升政府工作，尤其是服務(wù)工作的水平和能力,。李克強總理在記者招待會上就改革問題,，提出“改革還是最大紅利,，水再深也要趟，要打破固有利益格局”,；并為改革提出定調(diào),，“政府要把不該管的堅決放給市場”。同樣,，改革,，尤其是對體制機制的改革，使之與時俱進,、合理完善,，使之發(fā)揮公平公正、促進效率的作用和效力,，也適用于煙草產(chǎn)業(yè),。

在煙草專賣體制的領(lǐng)域里，并沒有一成不變的總體規(guī)律和大致模板,，也沒有可供按圖索驥的最終藍圖,。誰也不能斷言，未來完整完善的專賣體制,，是什么樣子,。然而，我們已經(jīng)聽到了政企分離改革的呼聲,，看到了專賣管理向?qū)Ｙu服務(wù)轉(zhuǎn)型的跡象,。未來，工業(yè)負責(zé)生產(chǎn)和品牌,、商業(yè)負責(zé)煙葉和流通的運行格局必然要發(fā)生變化,，以適應(yīng)乃至引導(dǎo)內(nèi)部發(fā)展、外部控?zé)煹母鞣N需要,。此外,，在中觀和微觀層面，機制力應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在煙草產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)一,、有序運行,，使得政策措施上傳下達，一線工作下情上傳,，最終推動煙草產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員隊伍素質(zhì)的提升,。總之,，增強機制力,，推動改革發(fā)展，正是煙草“內(nèi)外兼修”發(fā)展模式“內(nèi)修”的關(guān)鍵,。

中修原生力

原生力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力,，就是品牌力,。

一般意義來說，我們把品牌界定為用于識別某個銷售者或某群銷售者的產(chǎn)品或勞務(wù)的象征,，能夠使之同競爭對手的產(chǎn)品和勞務(wù)區(qū)別開來,。中國煙草產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)就是品牌，就是中式卷煙,，這是煙草產(chǎn)業(yè)投身市場競爭,、進行溝通服務(wù)、傳遞消費情感的主要載體,。因此,，構(gòu)建煙草產(chǎn)業(yè)“內(nèi)外兼修”的發(fā)展模式，在中間,、核心層次修產(chǎn)業(yè)的原生實力,、內(nèi)生動力，就是增強品牌競爭能力,。品牌通過參與國際,、國內(nèi)市場的競爭，提升其服務(wù)消費者,、服務(wù)煙草控制,、服務(wù)降低危害性的水平，實現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展,。

近年來,，我國卷煙品牌的發(fā)展，主要呈現(xiàn)出五大明顯特點,，能夠體現(xiàn)出品牌作為產(chǎn)業(yè)的原生實力和內(nèi)生動力的優(yōu)良態(tài)勢,。

其一是品牌集中度不斷提高，市場資源不斷向中心品牌集中,。2012年,，全國卷煙產(chǎn)銷量的44%左右，集中在規(guī)模前十名的品牌上,，前五品牌的產(chǎn)銷量集中度已高達30%左右；全國卷煙商業(yè)批發(fā)銷售額的61%左右,，集中在銷售額前十的品牌上,，前五品牌的銷售額集中度已高達37%左右。隨著合作生產(chǎn)的不斷推進,，重要的大品牌已實現(xiàn)異地合作加工,，不但煙草企業(yè)內(nèi)部的計劃資源已經(jīng)完全整合進入少數(shù)大品牌，而且品牌還能從本企業(yè)外部尋求計劃增長空間,。

其二是主要品牌的市場覆蓋,、消費認知和美譽度均達到歷史高位,。雙喜•紅雙喜、紅塔山,、白沙,、云煙、黃山,、利群,、紅河、黃金葉,、南京,、芙蓉王、玉溪,、中華等品牌均實現(xiàn)對省級市場的100%覆蓋,，對地市級市場也實現(xiàn)了90%以上的覆蓋，消費者對大品牌的可選擇性增強,，消費認知水平較高,。其中，具有代表性的中華品牌,，通過一系列市場運作,，推行“精準(zhǔn)營銷”策略，不但實現(xiàn)了市場的廣泛覆蓋,，而且能夠?qū)ω浽词Ш獾牡貐^(qū)實現(xiàn)投放量的控制,，穩(wěn)定消費者的選擇機會；玉溪品牌通過有機煙的種植和生產(chǎn),，向消費者提供有機卷煙,，極大地降低了煙草的危害性，并帶動多個品牌發(fā)展有機類煙草制品,，同時通過農(nóng)業(yè)投入,，實現(xiàn)了品牌價值、品牌聲譽和農(nóng)業(yè)反哺的共贏局面,。

其三是大品牌的產(chǎn)品陣列已十分完善,，完全可以滿足不同檔次、不同風(fēng)味,、不同個性,、不同群體的消費需求。作為目前全國卷煙產(chǎn)銷量最大的品牌,，雙喜•紅雙喜整合后共有57個在售規(guī)格,，涉足一、二、三,、四類煙,，零售價從5.5元／包到高價位不等；白沙品牌共有22個在售規(guī)格,，涉足一,、二、三,、四類煙,，零售價從4元／包到高價位不等；紅塔山品牌共有13個在售規(guī)格,，涉足一,、二、三類煙,，零售價從7元/包到50元／包不等,；云煙品牌共有27個在售規(guī)格，涉足一到四類煙,，零售價從5.5元／包到高價位不等,。而其他二線品牌中，如嬌子,、泰山,、金圣、長白山等品牌,，也分別有42個,、29個、18個,、23個在售規(guī)格,。此外，如中華品牌推行高端消費,、黃鶴樓品牌推行經(jīng)典消費,、紅塔山推行人文主義、雙喜•紅雙喜專注喜慶市場,、玉溪推行自然主義,、長白山專注低焦油領(lǐng)域等，形成了不同風(fēng)格,、不同對象的產(chǎn)品陣列,，使得消費者具有極大的選擇可能；焦油含量高低不等但又推行整體降低有害性的進程,，使得消費者擁有對低焦油產(chǎn)品的選擇，也使得老煙民能夠通過不同的產(chǎn)品轉(zhuǎn)換逐步減少消費量、選擇安全風(fēng)險更小的卷煙產(chǎn)品,。

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