全國人大代表孫斌現(xiàn)在有很多身份,，農(nóng)業(yè)開發(fā)公司董事長，合作社理事長……不過他說他最本質(zhì)的身份還是一個農(nóng)民,，不過不是普通農(nóng)民,，而是一個種糧大戶。

“兩會”期間,，記者見到孫斌代表時,，他手里拿著好幾份建議，每個都與種糧有關(guān),，其中他最關(guān)心的還是農(nóng)業(yè)保險,�,！叭ツ晡覀儑�家糧食取得了大豐收，可是,，美中不足的是,，每年都有局部地方發(fā)生大的自然災(zāi)害，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入無法保障,，農(nóng)民生活步入困境,，因災(zāi)致貧的農(nóng)戶年年都有�,！睂O斌說：“所以,，我這次準(zhǔn)備再提農(nóng)業(yè)保險，建議在18億畝耕地上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險全覆蓋,�,！�

農(nóng)業(yè)保險太重要了

說起農(nóng)業(yè)保險，孫斌的話匣子就打開了,。他告訴記者,，六年前，農(nóng)業(yè)保險剛剛開始試點時,，他就覺得這是個大好事,，就在中南海給溫家寶總理建言獻(xiàn)策。那還是2007年的“兩會”前夕,，溫總理主持召開座談會,，征求對當(dāng)年《政府工作報告》的意見。

 “2月6日下午3點,，我和另外11位基層群眾見到了溫總理,，跟總理嘮家常嗑�,！睂O斌說：“報告中提到‘積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策保險試點范圍’，我當(dāng)場就說這一政策太重要,、太好了,，不但可以促進(jìn)農(nóng)民增加對于土地的投入，而且有利于國家糧食安全和農(nóng)民收入保障,，希望能盡快實施,。”

 “說到這,，我當(dāng)場站了起來,，說代表全國的農(nóng)民謝謝總理。”孫斌興奮地說,。

也就是在那年的4月13日，財政部下發(fā)了《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點管理辦法》,，雖說當(dāng)年的試點中沒有孫斌所在的黑龍江省,，但是從那以后，農(nóng)業(yè)保險在全國各地快速發(fā)展起來,。

農(nóng)民參保積極性低

“現(xiàn)在全國各地實施的各種農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)生了良好的效益,，也給農(nóng)民帶來了一些實惠。不過,，也還有一些不盡如人意的地方,。”孫斌說,，“農(nóng)民參保的積極性并不高,。”

為了弄清楚這個問題,，來北京開會前,，孫斌特意做了一個調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民積極性不高主要是保險效果不明顯,�,！氨确秸f黑龍江省樺南縣，2012年農(nóng)民投保面積10萬畝,，繳納保費150萬元,，因風(fēng)雪澇等災(zāi)害得到賠付78萬元。從額度上來看好像很多,，但從農(nóng)民受災(zāi)的整個損失來看卻寥寥無幾,。像我們梨樹鄉(xiāng)有個稻農(nóng)叫閆福林，投保了30畝,，繳納保費45元,，這次受災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)萬元，可得到的保險賠付僅有182元,�,！睂O斌說，“農(nóng)民看不到成效,，就沒有吸引力,。”

農(nóng)業(yè)保險亟需完善

針對農(nóng)業(yè)保險,，孫斌帶來了幾條建議：出臺種植業(yè)保險費構(gòu)成的政策,。其中，特別是中央財政要進(jìn)一步加大支持力度，中央財政補貼應(yīng)占到70%以上,，省市財政補貼占到10%,，農(nóng)民投保費用控制在20%以內(nèi)。

要提高賠付額度,�,！鞍凑諛迥峡h的賠付政策，水田絕產(chǎn)每畝最高賠付200元,。這個錢連化肥投入都不夠,，更別說加上種子、機械和承包費等,，每畝投入大約需要900~1000元,。所以，每畝賠付金額應(yīng)該提高到700~800元,，農(nóng)民才有積極性,。”

要延長保險期限,。保險期從出苗到作物收獲回來為止,，不應(yīng)以作物成熟為止�,！坝械牡胤剿�稻沒收回來,，被大雪捂在地里了，保險公司說水稻已經(jīng)成熟了,，農(nóng)民沒及時收回來是自己的事,，保險公司不管賠�,！�

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