2月1日，2012年中一號(hào)文件正式對(duì)外發(fā)布,，文件將發(fā)展農(nóng)業(yè)科技擺在了更加突出位置,。這是新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個(gè)一號(hào)文件，中央連續(xù)9年將“三農(nóng)”工作擺在突出位置,，背后折射出了涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展機(jī)遇,。2013年,，中央一號(hào)文件再次關(guān)注三農(nóng)，將核心鎖定為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,，并對(duì)農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)給出了詳細(xì)的政策,。家庭農(nóng)場(chǎng)也首次出現(xiàn)，諸多亮點(diǎn)都說(shuō)明農(nóng)業(yè)的發(fā)展到了一個(gè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,，農(nóng)資企業(yè)迎來(lái)了自身發(fā)展的“黃金期”,。

土地流轉(zhuǎn)，呼喚農(nóng)化服務(wù)到來(lái)

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移,，農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨不少新挑戰(zhàn)，而今年的一號(hào)文件精神或?qū)⒆寙?wèn)題迎刃而解,， “誰(shuí)來(lái)種地”,、“怎樣種地”將等問(wèn)題將得以解決。文件明確指出,，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)棉花,、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè),，并加強(qiáng)800個(gè)產(chǎn)糧大縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)、糧食豐產(chǎn)科技工程,。同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,，向?qū)�業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜,。

可以看出,，文件是鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。值得注意的是,，今年的一號(hào)文件首次提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念,，另外對(duì)專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)的政策扶持在一號(hào)文件中也得到明確,，這意味著專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)村新興經(jīng)濟(jì)主體今后將得到更多國(guó)家補(bǔ)貼資金,。這大大提升了農(nóng)民種田和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的積極性,。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化,、多類型合作社。數(shù)據(jù)顯示,，2012年,，我國(guó)農(nóng)民合作社已有68萬(wàn)家，如果按30%的發(fā)展速度,，到十二五末,，我國(guó)將會(huì)出現(xiàn)149萬(wàn)余家農(nóng)民合作社。

另外,，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),，在農(nóng)業(yè)部確定的33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)中，截止一號(hào)文件發(fā)布之前,，上海松江,、湖北武漢、吉林延邊,、浙江寧波,、安徽郎溪等地已經(jīng)積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)已培育家庭農(nóng)場(chǎng)6670多個(gè),。到2012年6月底,，流入到工商企業(yè)的承包耕地面積2500萬(wàn)畝，比2009年底增長(zhǎng)84.6%,。全國(guó)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模到去年占土地承包合同面積的20%,，近2.6億畝。土地流轉(zhuǎn)提高土地利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率方面將會(huì)做出新貢獻(xiàn),，它將會(huì)引導(dǎo)城市先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng),，使剩余資本向農(nóng)村移動(dòng)。土地流轉(zhuǎn)一直是市場(chǎng)關(guān)注的重點(diǎn),，為形成統(tǒng)一的要素市場(chǎng)創(chuàng)造條件,，刺激了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這為有思路有拼勁的年輕人提供發(fā)展機(jī)會(huì),，也為全國(guó)大面積推廣家庭農(nóng)場(chǎng),、專業(yè)合作等新興經(jīng)營(yíng)模式，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)�,；�,、機(jī)械化、現(xiàn)代化,、科技化提供政策保障,，同時(shí)也為農(nóng)化企業(yè)或農(nóng)化服務(wù)公司開展農(nóng)化服務(wù)工作提供肥沃的土壤。

科技和人才的雙管齊下

從當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展看，中國(guó)耕地資源,、礦產(chǎn)資源,、淡水資源等資源的剛性約束進(jìn)一步加劇，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力越來(lái)越大,，依靠大量消耗資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式即將成為歷史,。與建設(shè)四化農(nóng)業(yè)的新要求和國(guó)際先進(jìn)水平相比，仍然存在成果轉(zhuǎn)化,、農(nóng)技推廣服務(wù)和人才總量不足等差距,。文件鼓勵(lì)搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，這為涉農(nóng)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,、農(nóng)化服務(wù)模式創(chuàng)新和農(nóng)化服務(wù)單位或機(jī)構(gòu)留下廣闊的發(fā)展空間,，同時(shí)也預(yù)示著農(nóng)化服務(wù)將受到來(lái)自政府和行業(yè)的更多關(guān)注和支持。

文件提出發(fā)展專家大院,、院縣共建,、農(nóng)村科技服務(wù)超市、莊稼醫(yī)院,、專業(yè)服務(wù)公司加合作社加農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)加專家加農(nóng)戶等服務(wù)模式,，積極推行技物結(jié)合,、技術(shù)承包、全程托管服務(wù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)到田到戶,。沒(méi)有農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化就不可能有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，不可能在世界上先進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),，所以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)已經(jīng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵,。

農(nóng)業(yè)部于2012年12月24日，在安徽省蚌埠市正式啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作,，在全國(guó)31個(gè)�,。ㄊ小�區(qū)）選擇100個(gè)試點(diǎn)縣,，每個(gè)縣根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布選擇2～3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，力爭(zhēng)通過(guò)3年試點(diǎn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬(wàn)人,�,？梢钥闯觯�農(nóng)業(yè)人才培育已經(jīng)受到國(guó)家政府的高度重視,。在不久的將來(lái),，我們會(huì)看到上萬(wàn)個(gè)的現(xiàn)代化家庭農(nóng)場(chǎng)主和專業(yè)種植合作社及數(shù)千計(jì)的農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶，隨之將會(huì)淘汰一大批不符合其農(nóng)化需求的農(nóng)化企業(yè)，不能為他們提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)化服務(wù)的農(nóng)化企業(yè)或農(nóng)資經(jīng)銷商,，也將會(huì)被淘汰,。同時(shí)這些新培育起來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民，除了需要貨真價(jià)實(shí)的農(nóng)化產(chǎn)品外,，還需要先進(jìn)的農(nóng)化服務(wù),。如作物養(yǎng)分管理、水肥一體化栽培管理技術(shù)等,，就需要像專業(yè)化的農(nóng)化服務(wù),。像專業(yè)的農(nóng)化服務(wù)公司等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，或?qū)��?huì)成為未來(lái)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的主體,，為建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)科技力量,。

自農(nóng)業(yè)中央一號(hào)文件發(fā)布以來(lái)，中央,、地方,、行業(yè)和涉農(nóng)機(jī)構(gòu)分別以不同方式表示了對(duì)我國(guó)三農(nóng)工作的關(guān)注和支持，多層面關(guān)注三農(nóng),，支持三農(nóng)氛圍的形成,，更有利于農(nóng)化企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，屆時(shí)會(huì)有更多資源,、人才和企業(yè)投身于三農(nóng)領(lǐng)域,，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,，也會(huì)得到優(yōu)質(zhì)的方案式的農(nóng)化服務(wù)，這無(wú)疑預(yù)示著農(nóng)化服務(wù)將會(huì)迎來(lái)美好的未來(lái),。

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