建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，為農(nóng)民提供全方位的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),，是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、解決農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場矛盾的重要手段,，是確保國家糧食安全,、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

在農(nóng)村,，究竟是誰在為農(nóng)民提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),？農(nóng)民需要怎樣的服務(wù)？該如何為農(nóng)民提供更好的服務(wù),？針對(duì)這些問題,，記者近日赴江蘇省常熟市進(jìn)行調(diào)研。

誰在提供服務(wù)

記者來到江蘇常熟市,，見到了沙家浜鎮(zhèn)朗城村村民張興寶,，他是村里有名的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶,。“這兩年螃蟹熱銷,，養(yǎng)蟹的收入很好,！”老張說，雖然效益高,，但養(yǎng)蟹對(duì)技術(shù)的要求也高,，他最離不開的就是技術(shù)支持。老張所說的技術(shù)支持源自鎮(zhèn)里的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心,。服務(wù)中心依靠“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶—普通農(nóng)戶”的輻射網(wǎng)絡(luò),，為農(nóng)戶提供公益性技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。

董浜鎮(zhèn)紅沙村有另外一種特色,。紅沙村以種植水稻為主,，2007年，紅沙村成立了金龍稻米專業(yè)合作社,，流轉(zhuǎn)土地1800畝,，由合作社統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育苗,、統(tǒng)一插秧,、統(tǒng)一用肥、統(tǒng)一收購,、統(tǒng)一包裝和統(tǒng)一銷售,，提供從產(chǎn)到銷的全程服務(wù)�,！安还馍�產(chǎn)效率高,，而且食品安全問題可控�,！焙献魃鐒�(chuàng)辦人之一王建文說,。

同樣是服務(wù)農(nóng)民，高健浩的方式是辦企業(yè),。他創(chuàng)辦的江蘇田娘農(nóng)業(yè)科技有限公司是龍頭企業(yè),。通過“公司+基地+農(nóng)戶”，“田娘”帶領(lǐng)農(nóng)民生產(chǎn)銷售有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,，闖出了名堂,。老高說，公司的優(yōu)勢體現(xiàn)在開拓市場的能力,，可以為農(nóng)戶提供銷售服務(wù),，解決他們“賣難”的后顧之憂。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心,、農(nóng)民專業(yè)合作組織,、龍頭企業(yè),，三者各有側(cè)重，服務(wù)方式不盡相同,，但都是眼下為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)的活躍力量,。以農(nóng)服中心為代表的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用，而農(nóng)民專業(yè)合作組織,、龍頭企業(yè)以及專業(yè)服務(wù)公司、技術(shù)協(xié)會(huì)等組織,，就像一支“生力軍”,，以市場為導(dǎo)向，在廣闊的領(lǐng)域提供著靈活便利的服務(wù),。

需要怎樣服務(wù)

 “溫度,、濕度、光照……”在董浜種苗培育基地的大棚里,，這些指標(biāo)處在實(shí)時(shí)監(jiān)控中,，一株株纖弱的菜苗在這里安然成長。農(nóng)技員沈婧忙著查看苗情,，“冬夏天氣變化大,，育苗比較難，農(nóng)民自己育,，成活率太低”,。

為了解決散戶育苗的難題，董浜鎮(zhèn)建了25000平方米的種苗培育基地,，溫度,、濕度全部智能化控制，還有農(nóng)技人員負(fù)責(zé)看護(hù),，種苗在這里的成活率高達(dá)90%,。享受這項(xiàng)服務(wù)，農(nóng)戶只需為每株花費(fèi)5分到1毛錢,�,！澳壳�,，我們一年可以提供2000萬株種苗，但仍供不應(yīng)求�,！鄙蜴赫f。

散戶有散戶的難題,，大戶有大戶的擔(dān)心,。通過土地流轉(zhuǎn)，尚湖鎮(zhèn)常興村村民戴月青種了400畝高產(chǎn)水稻,，是名副其實(shí)的種糧大戶,。規(guī)�,；���(jīng)營放大了效益，也放大了風(fēng)險(xiǎn),。戴月青說,，他最怕遇到自然災(zāi)害�,！扒澳暧甏�,，來不及收的麥子爛在田里。幸虧有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，一畝地賠償200元,，彌補(bǔ)了些損失�,！贝髟虑嗾f,，保險(xiǎn)服務(wù)是讓他安心務(wù)農(nóng)的“屏障”。

在采訪中,，記者發(fā)現(xiàn)農(nóng)民不僅需要農(nóng)資,、施肥、植保等專項(xiàng)服務(wù),，也急需更好的信息,、金融、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)支持,，需求涵蓋產(chǎn)前,、產(chǎn)中及產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)。

農(nóng)民的需求,，該怎樣滿足,？農(nóng)民需要農(nóng)資，但市場魚龍混雜,，常熟市對(duì)農(nóng)藥等實(shí)行政府采購并納入集中配送體系,；農(nóng)民有技術(shù)問題常常需要請(qǐng)教，他們就把鎮(zhèn)農(nóng)服中心搬到離農(nóng)田水塘近的地方,，方便農(nóng)戶就近咨詢,；農(nóng)民育苗難，政府就投資建設(shè)種苗培育基地,�,！耙磺蟹���(wù)要從農(nóng)民的需求出發(fā)，把有限的資金投入到農(nóng)民最需要的地方,�,！背Ｊ焓修r(nóng)委副主任王建軍說。

如何更好服務(wù)

從常熟的情況來看,，這里已經(jīng)初步形成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，多元化的服務(wù)主體活躍在田間,，服務(wù)的內(nèi)容越來越廣泛，這一點(diǎn)令人欣喜,。但說起今后如何進(jìn)一步提高服務(wù)水平,，各類服務(wù)主體又都面臨著各自的難題。

“提高服務(wù)水平,，最關(guān)鍵的因素在‘人’,。”沙家浜鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心主任龔學(xué)興有感而發(fā),。鎮(zhèn)農(nóng)服中心是市,、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政保障的全額撥款事業(yè)單位，在編人員一共15位,。“到水產(chǎn)養(yǎng)殖旺季,，我們根本忙不過來�,，F(xiàn)在最大的問題還不是人少，而是人員老化嚴(yán)重,，沒有‘新鮮血液’補(bǔ)充到農(nóng)技服務(wù)的隊(duì)伍里來,。”龔學(xué)興有隱隱的擔(dān)憂,，誰來為農(nóng)民繼續(xù)服務(wù)將成為需要解決的問題,。

在我國，基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在“人才困境”,�,！耙�吸引更多懂技術(shù)，熱愛農(nóng)業(yè)的年輕人充實(shí)到隊(duì)伍中來,，才能更好應(yīng)對(duì)基層不斷更新的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的要求,。”王建軍認(rèn)為,，這固然要從教育培訓(xùn)上加以引導(dǎo),，但從根本上說，要提高農(nóng)業(yè)的效益,，提高從事農(nóng)業(yè)服務(wù)的自豪感,，并且建立好的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)公共服務(wù)人員的工作積極性,、主動(dòng)性,。

作為經(jīng)營性服務(wù)載體的重要代表，農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用不容小覷,�,！耙�更好地服��(wù)農(nóng)業(yè),、服務(wù)農(nóng)民，合作社必須自身先壯大,。我們在發(fā)展過程中,，面臨最大的問題就是資金瓶頸�,！蓖踅ㄎ恼f,，目前農(nóng)民合作社貸款仍然比較困難。

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