土壤治理框架待定

2月17日，環(huán)保部發(fā)布《規(guī)劃》稱,，將修訂土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，建立包括農(nóng)用地、居住類用地和工業(yè)用地等的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，進一步完善有毒有害物質(zhì)控制指標(biāo),。以保護人體健康為目標(biāo)，以健康風(fēng)險評估為手段,，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，啟動污染土壤風(fēng)險評估、污染場地土壤修復(fù)目標(biāo)值確定和場地人體暴露參數(shù)調(diào)查等標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作,，初步建立工業(yè)污染場地環(huán)境風(fēng)險管理與污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系,。

對于土壤修復(fù)業(yè)內(nèi)的企業(yè)來說，最為擔(dān)心的影響因素之一就是土壤修復(fù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，這直接關(guān)系到在修復(fù)時采用什么技術(shù),、以及決定修復(fù)的成本。

例如以中國科學(xué)院地理所陳同斌研究團隊研究的植物修復(fù)法,，可以將重金屬從土壤中移除,、修復(fù)效果徹底、綠色環(huán)保,，成本也相對較小,。但植物修復(fù)所需時間與土壤污染的重金屬濃度直接相關(guān)，重金屬超標(biāo)不高的土壤,，3~5年可見效,。如果超標(biāo)嚴(yán)重，修復(fù)的時間則會翻番,。

國內(nèi)目前主要采取焚燒和阻隔,、熱脫附等方式處理受污染土地,，費用高昂，但處理時間短,。

“將一塊污染場地修復(fù)成居民住宅用地和商業(yè)用地或者成為公園,，對技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的要求肯定是不同的�,！敝协h(huán)循（北京）環(huán)境技術(shù)中心董事總經(jīng)理龔宇陽博士表示,。

“國外都是通過進行風(fēng)險評價，根據(jù)土地規(guī)劃用途和土壤污染程度來確定修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn),。居住小區(qū),，標(biāo)準(zhǔn)就要嚴(yán)一些,，公園和商業(yè)用地,，不用標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)。這樣可以使資金合理使用,，不至于造成浪費,。如果一刀切，或者標(biāo)準(zhǔn)特別嚴(yán),，那么費用就會特別高,。”北京建工環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理翟立前介紹,。

“國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)滯后比較明顯,。雖然北京、重慶有地方試行標(biāo)準(zhǔn),，但是外地是否適用也比較難以判斷,。”北京高能時代環(huán)境技術(shù)股份有限公司市場總監(jiān)劉力奇表示,，由于現(xiàn)在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)出臺,，目前在做的工程只能依靠和客戶、當(dāng)?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)等部門的臨時性約定,，“如果出臺后的標(biāo)準(zhǔn)比約定的低還好辦,，如果比約定的高就需要做追加工作，增加修復(fù)費用,�,！�

翟立前認(rèn)為，我國土壤背景值比較高（如由于地質(zhì)原因,，某些重金屬元素天然含量值較高）,，也不能簡單比照國外標(biāo)準(zhǔn)來制定國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解,，針對土壤質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及土壤修復(fù)目標(biāo)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，中國環(huán)境科學(xué)研究院,、中國科學(xué)院地理所、中國科學(xué)院南京土壤研究所等機構(gòu)都參與了研究,。

由于一名律師的信息公開申請,，環(huán)保部2006年啟動的全國土壤污染調(diào)查再次成為公眾關(guān)注的焦點。

研究土壤污染與治理的專業(yè)人士紛紛表示,，該數(shù)據(jù)的公布與否都無法否定中國土壤污染治理已經(jīng)到了刻不容緩的狀態(tài),。

日前，環(huán)保部發(fā)布《國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）,，該《規(guī)劃》提出,，目前，環(huán)保部正在牽頭組織實施此項工作,，將困擾土壤修復(fù)行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定提上日程,。

標(biāo)準(zhǔn)欠缺制約修復(fù)

2012年國務(wù)院印發(fā)的《規(guī)劃》明確指出,“十二五”期間要推進重點地區(qū)污染場地和土壤修復(fù)。以大中城市周邊,、重污染工礦企業(yè),、集中治污設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點區(qū)域,、飲用水水源地周邊,、廢棄物堆存場地等典型污染場地和受污染農(nóng)田為重點，開展污染場地,、土壤污染治理與修復(fù)試點示范,。2012年初，國家發(fā)改委對內(nèi)蒙古,、江蘇,、浙江、江西,、河南,、湖北、廣東,、廣西,、四川、云南,、陜西,、甘肅、青海省份的發(fā)改委發(fā)出了組織申報歷史遺留重金屬污染治理2012年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目的通知,，要求申報范圍為污染隱患嚴(yán)重且責(zé)任逐步滅失的重金屬廢渣治理,、受重金屬污染土壤修復(fù)等工程項目，提出重點支持污染物類型為鉛,、汞,、鎘,、鉻和類金屬砷五種重金屬的治理項目，但鉻渣不在范圍內(nèi),。中央預(yù)算將給予項目最高30%~45%的補助,。

資料

依據(jù)原國家環(huán)保總局2006年印發(fā)的《全國土壤污染狀況調(diào)查總體方案》,，一般取樣網(wǎng)格密度為耕地：8km×8km,；林地（原始林除外）、草地：16km×16km,；未利用地：40km×40km,，在0～20cm表層土壤采集樣品。

對于這個調(diào)查方案,，多數(shù)修復(fù)行業(yè)內(nèi)的人士認(rèn)為,，該調(diào)查“過于粗略”�,！叭�樣本身就有隨機性,。取樣位置平移一兩米,，污染減少或者加重的可能性都有,。”中國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長高勝達(dá)介紹,。

“2006年的土壤污染情況普查確實發(fā)現(xiàn)了一些問題”,，但調(diào)查比較粗，且數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性存疑,，“因為各地方政府可能會因為一些利益關(guān)系而影響真實數(shù)據(jù)的呈現(xiàn),。”一位接近中國環(huán)境科學(xué)研究院的人表示,。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，對污染場地數(shù)量和污染程度的確認(rèn)將直接關(guān)系到將來開展修復(fù)工作時，如何確定哪些場地是重點污染需要優(yōu)先修復(fù),，哪些可以暫時延緩,，哪些可以經(jīng)過一段時間后自己恢復(fù)。

“第一步是想摸清楚大概的情況,，第二步可能針對這些有特點的重點污染場地先開展一些示范工程,，在做項目的過程中，可以研發(fā)和組成成套技術(shù),，這樣以后的修復(fù)項目也可以有借鑒,。”沈陽環(huán)境科學(xué)院張廣鑫認(rèn)為,。

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