“若從一百年前某種較舊一點(diǎn)的地圖上尋找，當(dāng)可有黔北,、川東、湘西一處極偏僻的角隅上,，發(fā)現(xiàn)一個名為“鎮(zhèn)竿”的小點(diǎn),，那里同別的小點(diǎn)一樣，事實(shí)上應(yīng)當(dāng)有一個城市,，在那城市里,，安頓下三五千人口……”這就是蒙有一層神秘面紗的古城鳳凰。

地因人傳,，人杰而地靈,。文學(xué)巨匠沈從文一曲《邊城》，將他魂牽夢縈的故土描繪得如詩如畫,，如夢如歌,，蕩氣回腸，也將這座靜默深沉的小城推向了全世界,。

沱江畔,、吊腳樓、土家人……去過鳳凰古城的朋友,，都說那里很美,，適合釋放心情，適合秉燭夜讀,，適合泛舟江上,，適合雨中漫步，適合煮酒論詩,，更適合邂逅美麗,。于是，鳳凰古城就成為我夢想中最想到達(dá)的地方。

然而,，“鳳凰古城收費(fèi)”風(fēng)波卻讓我對這個地方有了些許芥蒂,，不是因為地方，而是因為人,，或者說是這個地方的管理者和經(jīng)營者,。

在這個“觸動利益往往比觸動靈魂還難”的時代,，在我看來,，任何事情的出現(xiàn)都不是什么奇怪的，只是這次“鳳凰古城收費(fèi)”更像一出“雷人雷語雷事”大集結(jié)的鬧�,。簭镍P凰縣副縣長的“過段時間看,，人們不在乎門票的多少”,，到鳳凰古城經(jīng)營方“我們錯就錯在一開始沒有收費(fèi)”，到鳳凰縣工商局局長“你曉得我們是一條船上的”,，再到鳳凰古城景區(qū)居民帶女友回家見父母卻被要求“買票進(jìn)城”……大有不把人“雷焦”決不罷休的架勢,。

雖然官方一直打著“為規(guī)范景區(qū)管理，為鳳凰旅游的長遠(yuǎn)著想”的旗號,，但其“雷人雷語”折射的是地方政府對其他相關(guān)利益群體的忽視,，甚至漠視。

為什么這么說,？與過去一些景區(qū)自身提價不同,，此次鳳凰古城門票調(diào)價的主要推動者是當(dāng)?shù)卣�府，而非景區(qū)經(jīng)營者,。更讓我們意外的是,，這還不是事情的全部，當(dāng)我們一直以為鳳凰古城收費(fèi)是純粹的政府行為時,，當(dāng)?shù)卣�府只是二股東,，而大股東則是一家私企。

據(jù)報道,，鳳凰新組建的景區(qū)管理服務(wù)公司,，是由商人葉文智經(jīng)營的鳳凰古城公司、南華山公司,、鄉(xiāng)村游公司與政府組合,，組建鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)公司，由新公司統(tǒng)一對景區(qū)景點(diǎn)實(shí)施門票銷售及營銷,、服務(wù)等,。其中，政府以土地入股49%,，葉文智占股51%,。

看到了這樣的一個股權(quán)結(jié)構(gòu),，相信很多人都心下廓然——鳳凰古城收費(fèi)不過是一場“公私合謀”。

在這場“公私合謀”中,，鳳凰官方因為追求自身利益,，就不可能堅守政府自身的職能定位。按照葉文智的說法,，在新組建的景區(qū)管理服務(wù)公司對外統(tǒng)一銷售的148元門票中,，政府將提走40%，即使按照230萬游客的數(shù)量,，政府收入部分也將提升至1.2億元,。

這樣，當(dāng)?shù)卣�府既是公共管理��,，又是一個公司的股東,，公司所取得的利益究竟是公共利益，還是私人利益,？當(dāng)?shù)卣�府在這里面的角色究竟是什么,？是以股東的身份，還是以當(dāng)?shù)毓�共管理者的身份來做這個事,？

而鳳凰當(dāng)?shù)卣�府的最新回�?yīng)卻是,，148元的門票，政府沒有分成,。這種相互矛盾的說話，至少證明了一點(diǎn)：要么是葉文智在說謊,，要么鳳凰當(dāng)?shù)卣�府在說謊,。如果鳳凰當(dāng)?shù)卣�府的說法是真的，我只能說,，做鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)公司太舒服了,！持有49%的股份，卻不從收益中分成,，鳳凰當(dāng)?shù)卣�府要么太無私,，要么太傻，要么就涉嫌化公為私,、利益輸送,。

雖然當(dāng)?shù)卣�府一直�?qiáng)調(diào)，他們并非替企業(yè)賺錢,，而是從游客利益出發(fā),，整頓規(guī)范旅游市場。并且一直在為一筆錢發(fā)愁——古城保護(hù)和旅游配套設(shè)施建設(shè)費(fèi),。但我們看到的是,，葉文智說,，此前他收的148元門票中，約30%作為稅金和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)交給政府,。但專門用于古城保護(hù)和旅游配套的錢,，是“0”。 另據(jù)了解,，鳳凰縣地稅局每年的稅收也在增長,，2011年過億，2012年達(dá)到1.69億,。葉文智認(rèn)為,，目前在鳳凰古城經(jīng)營的商戶，每年光跑漏掉的稅收至少在8000萬以上,。

如果地方政府能拿“30%作為稅金和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)”挪過來,，如果地方政府加大稅收征管工作，那每年幾千萬的古城保護(hù)和旅游配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)還成為問題嗎,？

旅游業(yè)是一個完整的生態(tài)圈,，地方政府制定政策，不能不顧及這個利益鏈條上的其他成員,。

自從鳳凰宣布古城收費(fèi)以來,，輿論反對之聲不絕于耳，正式收費(fèi)的第二天就有鳳凰的商鋪業(yè)主們關(guān)門抗議,。雖然鳳凰縣委宣傳部回應(yīng)稱,，這是一起擾亂景區(qū)秩序的治安案件，已依法處置,�,！吧啼侁P(guān)門系無證導(dǎo)游利益受損，邀約其他商家關(guān)門而導(dǎo)致,�,！钡�是，你信��,？如果商鋪業(yè)主們的利益沒有受損,，無證導(dǎo)游何以有這么大的能量“邀約其他商家關(guān)門”？

鳳凰古城是一個公共空間,，絕非一個“文化名勝”這么簡單,。對于這樣一個公共空間，關(guān)起門來進(jìn)行收費(fèi),，很顯然影響了當(dāng)?shù)鼐用竦恼�常生活秩��,。對于鳳凰的居民而言，此前的生活秩序是建立在不收費(fèi)的基礎(chǔ)上,，突然加入收費(fèi)因素,，正常的生活徹底被打亂,。

鳳凰古城若告別免票時代，游客喪失了選擇權(quán),，城內(nèi)從事旅游業(yè)的普通民眾卻要冒著極大的風(fēng)險,，而地方政府卻由此端上了一只旱澇保收的金飯碗。

然而,，民聲不可不聽,。當(dāng)鳳凰古城客棧預(yù)訂量環(huán)比下降50%的時候，當(dāng)客棧老板感嘆“往年此時正是旅游旺季,，但現(xiàn)在游客持續(xù)減少,，生意大不如前”的時候，當(dāng)商戶老板“打算干完就回老家”的時候,，鳳凰地方政府和經(jīng)營者真的應(yīng)該認(rèn)真地面對和思考這個問題了,。如果游客不買賬，商家不滿意,，政府即便是賺了一點(diǎn)門票錢,，可景區(qū)冷了，商家走了,，就等于搬起石頭砸了自己的腳,。

對于私企來說，與政府合作而圈占古城收費(fèi),，或許是投入最少,、收益最穩(wěn)定的一種商業(yè)模式。但當(dāng)你把公權(quán)力當(dāng)成了賺錢的工具,，而不是想方設(shè)法為游客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的話,，你的未來是長久不了的。

鳳凰古城收費(fèi),，已傷了游客，傷了古城居民,，傷了古城的商戶,，趁局勢還可挽回，鳳凰古城景區(qū)的管理者們是不是該認(rèn)真思考一下,，如何更好地提升景區(qū)內(nèi)涵,，更好地保持這座“中國最美的小城”的古韻，讓那些奔著沈從文先生書中的邊城而去,、尋找夢中悠悠古城情懷的游客能更舒心地徜徉于古城山水呢,？

但愿，別再進(jìn)一步傷害鳳凰“中國最美的小城”的名聲,，別再傷了如我一般對鳳凰古城充滿向往的心,。

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