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視角:家庭農(nóng)場(chǎng),,宜粗不宜細(xì)

2013-6-19 16:55| 查看: 90861| 評(píng)論: 0|原作者: 新浪博客 奉天

摘要: 中國(guó)幅員遼闊,,各地情況不盡相同,,就是“三農(nóng)”狀況也千差萬(wàn)別,,很難整齊劃一。所以我認(rèn)為,,家庭農(nóng)場(chǎng)的概念宜粗不宜細(xì),,至少在現(xiàn)階段宜粗不宜細(xì),只要體現(xiàn)出幾個(gè)應(yīng)該具備的基本特征,,就應(yīng)視為家庭農(nóng)場(chǎng),。

家庭農(nóng)場(chǎng)六方面基本特征

一,、承包一定規(guī)模的國(guó)家或集體耕地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體;

二,、經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)戶或自然人,。可以是獨(dú)戶,,可以是幾戶(也稱聯(lián)戶),,也可以是一人或部分成員承包。承包主體可以是農(nóng)民,,也可以是懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理,,有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的非農(nóng)民;

三,、具有適度規(guī)模的耕地,。農(nóng)場(chǎng)必須具備一定的耕地規(guī)模,規(guī)模應(yīng)因地制宜,,不強(qiáng)求一律,。不同地區(qū)應(yīng)確定出幾個(gè)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模,盡可能使人力,、物力發(fā)揮最大效能,,實(shí)現(xiàn)效益最大化;

四,、具備企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的特征,。比如聯(lián)戶應(yīng)為股份制,家庭成員參與勞動(dòng)或用工應(yīng)明確為雇傭關(guān)系等,。要有財(cái)務(wù)管理,,生產(chǎn)管理等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)有的基本管理制度;

五,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入是其收入的重要來(lái)源,。家庭農(nóng)場(chǎng)的收入不一定是家庭的唯一來(lái)源,也不一定是主要來(lái)源,,但是收入來(lái)源的重要組成部分,;

六、從事商品生產(chǎn),,或以商品生產(chǎn)為主,。如果不是商品生產(chǎn)那就不能稱其為“農(nóng)場(chǎng)”,但家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的糧油和蔬菜也不是說(shuō)不能直接滿足自己的需求,,所以贅以“或以商品生產(chǎn)為主”,。

 基于以上特征,我認(rèn)為“家庭農(nóng)場(chǎng)”,,是以家庭或家庭部分成員或其他自然人為主體,,承包國(guó)家或集體耕地,,從事規(guī)模化,、集約化,、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),具有企業(yè)化特征的,,以農(nóng)業(yè)收入為重要來(lái)源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,。

關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的七個(gè)問(wèn)題

一是關(guān)于“法人資格”問(wèn)題。在議論家庭農(nóng)場(chǎng)過(guò)程中,,很多人提出了應(yīng)在工商部門(mén)注冊(cè),、給予法人資格問(wèn)題,其目的是提高家庭農(nóng)場(chǎng)的地位和使其具備法律身份,,對(duì)此我無(wú)異議,。但就目前我國(guó)農(nóng)村的情況看,實(shí)施這項(xiàng)管理方式暫時(shí)還不具備條件�,,F(xiàn)在可以由耕地的“發(fā)包”方,,即政府管理,條件成熟的可以注冊(cè)為農(nóng)業(yè)企業(yè),。政府“發(fā)包”管理的家庭農(nóng)場(chǎng),,可以享受農(nóng)業(yè)和針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)制定的一切政策。所以概念中我暫時(shí)沒(méi)提到“法人資格”,。

二是關(guān)于“家庭”的概念,。這個(gè)“家庭”應(yīng)是獨(dú)立經(jīng)濟(jì)的最基本家庭單位,而不是上有老兩口,、下有若干小兩口的,、各自獨(dú)立經(jīng)濟(jì)的“家族”式的“大家庭”。分清這點(diǎn),,對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)化管理非常重要,。

三是關(guān)于勞力問(wèn)題。多數(shù)人現(xiàn)在還局限在“家庭”勞力層面上談家庭農(nóng)場(chǎng),,這種思維已經(jīng)不適合于集約化經(jīng)營(yíng),、規(guī)模型生產(chǎn)的現(xiàn)代化的家庭農(nóng)場(chǎng)了。如今家庭人口都非常少,,很多是三口之家,,就是四口之家你也無(wú)法經(jīng)營(yíng)一個(gè)規(guī)模化的家庭農(nóng)場(chǎng),。那么,,雇工是家庭農(nóng)場(chǎng)無(wú)法回避的的現(xiàn)實(shí),。在現(xiàn)在私營(yíng)企業(yè)雇工已經(jīng)得到法律認(rèn)可的情況下,,之所以提出這個(gè)問(wèn)題,,就是防止家庭農(nóng)場(chǎng)受到制定政策和執(zhí)行政策人在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面思想認(rèn)識(shí)的局限性的約束,進(jìn)而束縛家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模,,特別是其發(fā)展壯大,。所以就不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)“以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力”了。

四是關(guān)于“家庭部分成員”,。不能把家庭農(nóng)場(chǎng)理解為一定是全體家庭成員,,就算夫妻也不一定就都從事相同的行業(yè)。比如丈夫開(kāi)農(nóng)場(chǎng)的同時(shí),,妻子可能開(kāi)個(gè)商店作為互補(bǔ),,如果丈夫的農(nóng)場(chǎng)都符合家庭農(nóng)場(chǎng)的條件,也不能因?yàn)槠拮訌氖律虡I(yè)就不承認(rèn)丈夫的農(nóng)場(chǎng)是“家庭農(nóng)場(chǎng)”,。

五是關(guān)于“承包耕地”,。有些國(guó)家耕地甚至土地都為私人所有,這樣的家庭農(nóng)場(chǎng)是建立在完全私有的基礎(chǔ)之上,。我國(guó)實(shí)行的是土地國(guó)有制度,,耕地屬國(guó)家和集體所有,所以家庭農(nóng)場(chǎng)的耕地只能來(lái)源于“承包”,。我認(rèn)為有必要對(duì)此予以明確,。

六是關(guān)于“非農(nóng)民”經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)問(wèn)題�,!凹彝マr(nóng)場(chǎng)”這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)超越了過(guò)去自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式,,進(jìn)入了市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)之中,這就要求其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,、市場(chǎng)規(guī)律,,所以家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者就不應(yīng)再受到人為的對(duì)人“分類(lèi)”的局限。能人做事才能獲得更大的效益,,農(nóng)民可以在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中獲益,。當(dāng)然在政策和具體執(zhí)行中,總體上目前還要堅(jiān)持社會(huì)效益,、考慮農(nóng)民利益,,在相同的條件下以農(nóng)民為先。

七是關(guān)于“以農(nóng)業(yè)收入為重要來(lái)源”問(wèn)題,。還是舉“夫妻”的例子,,丈夫經(jīng)營(yíng)50畝耕地的家庭農(nóng)場(chǎng),多年因?yàn)楦赜邢逕o(wú)法擴(kuò)大規(guī)模,,而妻子經(jīng)營(yíng)的商店則因經(jīng)營(yíng)有方擴(kuò)大了市場(chǎng)而不斷發(fā)展壯大,,可能成了“大超市”,收入超出了丈夫的家庭農(nóng)場(chǎng),這種情況下,,絕不能因此而否認(rèn)了丈夫的“家庭農(nóng)場(chǎng)”的性質(zhì),。所以我在家庭農(nóng)場(chǎng)收入的表述中使用了“重要”的收入來(lái)源,而沒(méi)用“主要”的概念表述,。其實(shí)我覺(jué)得,,是否為“主要”或“重要”收入來(lái)源并不是家庭農(nóng)場(chǎng)的特征,只是針對(duì)現(xiàn)在一些人對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)收入理解的回應(yīng),。

我的這些闡述,,是局限在我認(rèn)知范疇內(nèi)的理解,不一定都對(duì),。歷史在前進(jìn),,社會(huì)在發(fā)展,在今后的進(jìn)程中,,不論是客觀還是主觀上,,都會(huì)有新的,甚至是不可預(yù)料的變化,,這需要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐應(yīng)在發(fā)展中不斷的完善,。


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(作者: 新浪博客 奉天)
責(zé)任編輯: 趙艷麗     責(zé)任校對(duì): 肖亞超     審核:徐昊晨
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