昨天/

農(nóng)業(yè)政策刺激了持續(xù)的發(fā)展

美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史涵蓋時間是從第一批歐洲移民到今天,。按照時間劃分可以分為：殖民地年代（1610～1775年）,；鐵路年代 （1860～1910年）；南方年代（1860～1940年）和淘金年代（1900～1914 年）,。

在殖民時期的美國,，90％的人口生活在農(nóng)村,，農(nóng)業(yè)是他們主要的生計。大多數(shù)的城鎮(zhèn)是運送農(nóng)產(chǎn)品的出口點,。大多數(shù)農(nóng)場是面向家庭使用的自給性生產(chǎn),。人口的快速增長和擴張開辟了大量新的養(yǎng)殖場，清理土地是農(nóng)民的當(dāng)務(wù)之急,。在1800年后的南部種植園,，棉花成為美國出口的主要農(nóng)作物。1840年以后,，工業(yè)化和城市化開辟了利潤豐厚的國內(nèi)市場,。在1850年，農(nóng)業(yè)收入從140萬增長到4.0億美元,，1880年為6.4億美元,，1910年以后開始下降。

自十九世紀(jì)中葉以來,，廣泛引進和采用科學(xué)種田技術(shù)為美國的經(jīng)濟增長作出了很大的貢獻,。這種發(fā)展是基于“Morrill法案”和1887年的“Hatch法案”。根據(jù)該法案,，在每一個州都建立了農(nóng)業(yè)大學(xué),，由農(nóng)業(yè)和聯(lián)邦政府資助的農(nóng)業(yè)實驗站或合作推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，他們的任務(wù)就是進行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教學(xué),，研究和推廣工作,。

在20世紀(jì)的最初幾年，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是欣欣向榮的,。在大蕭條期間,，許多地區(qū)的農(nóng)田被遺棄，納入新生的國家森林公園,。從1942年開始,，政府鼓勵農(nóng)民種植所有的土地來支持戰(zhàn)爭。后來,，在20世紀(jì)70年代,，“Sodbuster” 和“Swampbuster” 限制條款寫入聯(lián)邦農(nóng)業(yè)計劃并開始扭轉(zhuǎn)了長達(dá)數(shù)十年棲息地破壞的趨勢。在美國,，聯(lián)邦政府計劃通過當(dāng)?shù)氐耐寥篮退�源涵養(yǎng)區(qū)的管理部門對愿意實施管理措施以保護土壤和限制的侵蝕的農(nóng)民來提供技術(shù)和部分資金的援助,。

今天/

建立起以農(nóng)場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

美國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是靠法律和科學(xué)技術(shù)作為保障，以農(nóng)場經(jīng)濟為模式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系（以化學(xué)為基礎(chǔ)的工業(yè)農(nóng)業(yè)）,。美國的農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場為主，約占各類農(nóng)場總數(shù)的87％,，合伙農(nóng)場占10％,，公司農(nóng)場占3％,。由于許多合伙農(nóng)場和公司農(nóng)場也以家庭農(nóng)場為依托，因此美國的農(nóng)場幾乎都是家庭農(nóng)場,，可以說美國的農(nóng)業(yè)是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上進行的,。

與此同時，由于農(nóng)產(chǎn)品市場開拓,、科技進步和大范圍配置資源,，促使農(nóng)戶分工分業(yè)，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢農(nóng)戶集中,。專業(yè)化,、集約化生產(chǎn)，加速了農(nóng)戶之間的兼并與重組,。從農(nóng)場數(shù)量和土地規(guī)模來看,，1950年農(nóng)場總數(shù)為565萬個，擁有土地48645.71萬公頃（包括耕地,、牧場和飼草用地,，下同），平均每個農(nóng)場擁有土地86.20公頃,。到1998年農(nóng)場總數(shù)下降為219萬個,，擁有土地38598.87萬公頃，平均每個農(nóng)場擁有土地176.04公頃,。農(nóng)場數(shù)量下降了61％,，平均規(guī)模擴大了一倍。但這一過程不是均衡的,，農(nóng)場數(shù)量減少的速度在逐步放慢,，二十世紀(jì)50年代平均每年減少l6.85萬個，60年代平均每年減少l0.13萬個,，70年代平均每年減少5.10萬個,，80年代平均每年減少2.94萬個。進入90年代,，農(nóng)場總數(shù)己趨于穩(wěn)定,。農(nóng)場總數(shù)的下降增強了農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)競爭力。同時,，使那些不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶重新定位,，轉(zhuǎn)換職業(yè)，進入城市,，自然而然地完成了農(nóng)業(yè)勞動力向二,、三產(chǎn)業(yè)、向城市的轉(zhuǎn)移�,，F(xiàn)在美國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤�已�?/span>1910年的32％降到l.8％,。

美國農(nóng)業(yè)的總趨勢是規(guī)模越來越大,。美國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)總量和出口量也很大，一些重要農(nóng)產(chǎn)品的出口量在世界市場上所占的比例甚至大于其產(chǎn)量在世界總產(chǎn)量中所占的比例,。美國的畜牧業(yè)和種植業(yè)并重,，其產(chǎn)值之比大致是半對半。加利福尼亞州是美國最大的農(nóng)業(yè)州,，1993年的農(nóng)業(yè)銷售額達(dá)到198.5億美元,，其次是得克薩斯州和衣阿華州，銷售額均超過100億美元,。

種植業(yè)在很長時期內(nèi),，美國一直是世界上最大的糧食生產(chǎn)國和出口國。從80年代初期起,，其糧食產(chǎn)量被我國超過,，從而退居為世界第二大產(chǎn)糧國。2001年,，美國的谷物總產(chǎn)量為3.36億噸,，人均占有量1180公斤，名列世界第一,。美國擁有巨大的糧食儲備,，谷物的結(jié)轉(zhuǎn)庫存占世界第一,，近年來大致接近世界庫存總量的1/3,。

明天/

環(huán)境管理,、盈利能力,、繁榮的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)社區(qū)

美國農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度越來越高。美國形成了著名的生產(chǎn)帶,，如玉米帶,、小麥帶,、棉花帶等,。早在1914年,，美國農(nóng)業(yè)就已經(jīng)在很大程度上實現(xiàn)了種植專業(yè)化，這種格局保持至今,。這種區(qū)域分工使美國各個地區(qū)能充分地發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,，有利于降低成本，提高生產(chǎn)率,。通暢的水陸運輸網(wǎng)的建立更進一步促進了區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn),，而區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)又有力地推動了附近地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷實現(xiàn)“從田間到餐桌”的一體化,。美國的農(nóng)業(yè)體系被稱作“農(nóng)工綜合企業(yè)”（Agribusiness）,，在這個體系里就業(yè)的人數(shù)占全國勞動力的17 ％，大大高于農(nóng)業(yè)本身所能吸收的勞動力。如食品的產(chǎn)銷系統(tǒng),，就包括農(nóng)業(yè)投入物的供應(yīng),，農(nóng)產(chǎn)品的收購和加工、批發(fā),、零售以及機關(guān)單位食堂等，形成了一個完整的體系,。

美國農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品過剩,，對國際市場的依賴性很大。美國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國,，它的農(nóng)產(chǎn)品約有1/5供出口之用,。美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值還不到國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％，但90年代初,，農(nóng)業(yè)出口卻占總出口的9 ％以上,。2000年美國農(nóng)產(chǎn)品出口總值為7 087億美元，占全世界的12.7 %,。由此可見,，美國農(nóng)業(yè)十分依賴于國際市場。一旦國際市場上農(nóng)產(chǎn)品供過于求,，美國政府就會面臨農(nóng)產(chǎn)品過剩問題,。最為典型的事件發(fā)生在本世紀(jì)30年代初，當(dāng)時因農(nóng)產(chǎn)品過剩而引起了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)危機,，曾使農(nóng)業(yè)遭到毀滅性的打擊,。

美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的將來會走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念與實踐是對工業(yè)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的問題的應(yīng)對,�,？沙掷m(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)匯集了三個主要目標(biāo)：環(huán)境管理，農(nóng)場的盈利能力和繁榮的農(nóng)業(yè)社區(qū),。

有機農(nóng)業(yè)方法是科學(xué)知識和高度有限的現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)耕作方式的結(jié)合,。接受并淘汰了一些工業(yè)農(nóng)業(yè)的做法。有機農(nóng)業(yè)方法依賴于在較長時間內(nèi)自然發(fā)生的生物過程,，是一種比較完善的方法,。而以化學(xué)為基礎(chǔ)的工業(yè)農(nóng)業(yè)注重眼前利益，單純效果和簡單策略,。 綜合多營養(yǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖就是一個很好的例子,。綜合多營養(yǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖（IMTA）是把一個物種的副產(chǎn)品（廢物）經(jīng)過循環(huán)利用而成為另一個物種的原料（肥料，食品）,。聯(lián)邦水產(chǎn)養(yǎng)殖（如魚,，蝦）是把無機提取物（如海藻）和有機提取物（如貝類）相結(jié)合，以達(dá)到環(huán)境可持續(xù)性（biomitigation），經(jīng)濟穩(wěn)定性（產(chǎn)品多元化和降低風(fēng)險）和社會容忍性的平衡（更好的管理規(guī)范）,。

中國的差距及可借鑒之處

與美國對農(nóng)業(yè)的干預(yù),、調(diào)節(jié)和扶持政策相比，中國政府為了優(yōu)先發(fā)展工業(yè),，長期以來國家曾利用行政力量通過工農(nóng)產(chǎn)品價格的“剪刀差”,，從農(nóng)業(yè)抽取工業(yè)化原始積累，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，農(nóng)業(yè)的自身積累能力十分低下,。

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