根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的有關精神,，今后相當一段時期,，我國工業(yè)發(fā)展中一個很重要的任務就是解決產(chǎn)能過剩問題。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“要加強對各個產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預測,，制定有針對性的調(diào)整和化解方案,。”

據(jù)分析,，目前我國石化和化工行業(yè)約有60％～70%的產(chǎn)品領域存在著產(chǎn)能過剩問題,，只是程度各有不同，從30％～50％不等,。矛盾相對突出的產(chǎn)品包括甲醇,、合成氨、氮肥,、電石,、聚氯乙烯、純堿,、燒堿,、傳統(tǒng)精細化工等。其他中下游領域也存在此類問題,。各產(chǎn)品領域表現(xiàn)的過剩矛盾焦點也不同,，有的產(chǎn)品存在產(chǎn)能過剩而且產(chǎn)能技術落后的雙重問題；有的產(chǎn)品存在產(chǎn)能過剩,，但是技術水平并不落后,，同質(zhì)化重復建設的問題較突出,；有的產(chǎn)品產(chǎn)能過剩程度雖不十分嚴重,，但是結構性矛盾較突出，高端產(chǎn)品比重低,，差異化發(fā)展水平較低,。

產(chǎn)能過剩已經(jīng)給一些企業(yè)帶來經(jīng)營困難，這些企業(yè)為發(fā)展而消耗了資源,，增加了排放,，花費了財力，但是增產(chǎn)不增收,，國家,、社會和企業(yè)均未獲得預期的理想收益，這樣的發(fā)展模式必須予以糾正,。

產(chǎn)能過剩形成的原因,，筆者認為主要是以下幾方面：

一是企業(yè)對市場的判斷失誤，同質(zhì)化水平建設的問題嚴重。由于企業(yè)更關注宏觀市場,，對產(chǎn)品競爭力研究不夠,，因此同水平、克隆式建設的產(chǎn)品居多,，面對市場,，只好競相降價，造成企業(yè)增產(chǎn)不增收,。

二是隨著改革的深入,，近兩年許多項目的核準權限下放，部分地區(qū)專業(yè)性把關的技術力量不強,，宏觀行業(yè)局面把握不力,，對本地區(qū)的資源利用和產(chǎn)業(yè)補缺關注度高，往往認為只要有資源,，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局有空白,，就具有發(fā)展的必要性。

三是近些年來石化和化工整體行業(yè)經(jīng)濟效益較好,，對GDP貢獻保持在較高水平,。主業(yè)是化工或者非化工的企業(yè)投資石化和化工行業(yè)的積極性較高，但是在判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會和條件方面過于樂觀,。

四是由于國內(nèi)外市場格局發(fā)生變化及受世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的影響,，企業(yè)出口嚴重受阻。

五是行業(yè)發(fā)展導向有缺憾,，信息溝通不及時,。

過剩產(chǎn)能已是我國石化和化工行業(yè)發(fā)展中的頑疾，嚴重制約著行業(yè)的健康發(fā)展,。解決過剩產(chǎn)能問題,、提升石化和化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量迫在眉睫。根據(jù)國家有關部門的安排,，下階段提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的具體工作將緊緊圍繞解決產(chǎn)能過剩,、發(fā)展高端產(chǎn)品、規(guī)范園區(qū)建設等方面進行,。

筆者認為,，解決過剩產(chǎn)能問題的首要工作是對過剩產(chǎn)能的質(zhì)量進行認真甄別，按照不同的產(chǎn)品領域和地區(qū)條件分類型研究解決過剩產(chǎn)能的措施,。過剩產(chǎn)能不都屬于落后產(chǎn)能,，需要對過剩產(chǎn)能的內(nèi)在質(zhì)量進行分析，對其未來發(fā)展的可持續(xù)性進行客觀判斷,，不論是仍具備延伸發(fā)展的產(chǎn)品還是有可能被淘汰的產(chǎn)品,，都應認真研究分析其實現(xiàn)的條件和機會,，不應簡單做一刀切。

為此,，筆者建議在“十二五”中期,，企業(yè)或園區(qū)積極開展自身產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價和診斷工作，客觀分析優(yōu)勢和問題,。尤其是針對產(chǎn)業(yè)競爭力,、產(chǎn)品替代性以及市場份額、系統(tǒng)工程的優(yōu)化程度,、外部資源條件和安全環(huán)保要求等,，作出客觀和前瞻性分析，并據(jù)此制定科學合理的提升措施,，保持清醒認識,，才能有利于長遠發(fā)展。

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