根據中央經濟工作會議的有關精神,，今后相當一段時期,，我國工業(yè)發(fā)展中一個很重要的任務就是解決產能過剩問題。中央經濟工作會議強調：“要加強對各個產能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預測,，制定有針對性的調整和化解方案,。”

據分析,，目前我國石化和化工行業(yè)約有60％～70%的產品領域存在著產能過剩問題,，只是程度各有不同，從30％～50％不等,。矛盾相對突出的產品包括甲醇,、合成氨、氮肥,、電石,、聚氯乙烯、純堿,、燒堿,、傳統(tǒng)精細化工等。其他中下游領域也存在此類問題,。各產品領域表現(xiàn)的過剩矛盾焦點也不同,，有的產品存在產能過剩而且產能技術落后的雙重問題,；有的產品存在產能過剩，但是技術水平并不落后,，同質化重復建設的問題較突出,；有的產品產能過剩程度雖不十分嚴重，但是結構性矛盾較突出,，高端產品比重低,，差異化發(fā)展水平較低。

產能過剩已經給一些企業(yè)帶來經營困難,，這些企業(yè)為發(fā)展而消耗了資源,，增加了排放，花費了財力,，但是增產不增收,，國家、社會和企業(yè)均未獲得預期的理想收益,，這樣的發(fā)展模式必須予以糾正,。

產能過剩形成的原因，筆者認為主要是以下幾方面：

一是企業(yè)對市場的判斷失誤,，同質化水平建設的問題嚴重,。由于企業(yè)更關注宏觀市場，對產品競爭力研究不夠,，因此同水平,、克隆式建設的產品居多，面對市場,，只好競相降價,，造成企業(yè)增產不增收。

二是隨著改革的深入,，近兩年許多項目的核準權限下放,，部分地區(qū)專業(yè)性把關的技術力量不強，宏觀行業(yè)局面把握不力,，對本地區(qū)的資源利用和產業(yè)補缺關注度高,，往往認為只要有資源，區(qū)域產業(yè)布局有空白,，就具有發(fā)展的必要性,。

三是近些年來石化和化工整體行業(yè)經濟效益較好，對GDP貢獻保持在較高水平,。主業(yè)是化工或者非化工的企業(yè)投資石化和化工行業(yè)的積極性較高,，但是在判斷產業(yè)發(fā)展機會和條件方面過于樂觀。

四是由于國內外市場格局發(fā)生變化及受世界經濟持續(xù)低迷的影響，企業(yè)出口嚴重受阻,。

五是行業(yè)發(fā)展導向有缺憾,，信息溝通不及時。

過剩產能已是我國石化和化工行業(yè)發(fā)展中的頑疾,，嚴重制約著行業(yè)的健康發(fā)展,。解決過剩產能問題、提升石化和化工行業(yè)產業(yè)質量迫在眉睫,。根據國家有關部門的安排,，下階段提升產業(yè)質量的具體工作將緊緊圍繞解決產能過剩、發(fā)展高端產品,、規(guī)范園區(qū)建設等方面進行,。

筆者認為，解決過剩產能問題的首要工作是對過剩產能的質量進行認真甄別,，按照不同的產品領域和地區(qū)條件分類型研究解決過剩產能的措施,。過剩產能不都屬于落后產能，需要對過剩產能的內在質量進行分析,，對其未來發(fā)展的可持續(xù)性進行客觀判斷,，不論是仍具備延伸發(fā)展的產品還是有可能被淘汰的產品，都應認真研究分析其實現(xiàn)的條件和機會,，不應簡單做一刀切。

為此,，筆者建議在“十二五”中期,，企業(yè)或園區(qū)積極開展自身產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價和診斷工作，客觀分析優(yōu)勢和問題,。尤其是針對產業(yè)競爭力,、產品替代性以及市場份額、系統(tǒng)工程的優(yōu)化程度,、外部資源條件和安全環(huán)保要求等,，作出客觀和前瞻性分析，并據此制定科學合理的提升措施,，保持清醒認識,，才能有利于長遠發(fā)展。

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