在去年某地曾出現(xiàn)了40%多菌靈•三唑酮可濕粉每噸20500元（含送貨到鎮(zhèn)村費用）和30%苯甲丙環(huán)唑乳油（5毫升包裝）每噸80000元的低價中標(biāo)現(xiàn)象，過低的價格競爭可能影響產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù),。業(yè)內(nèi)人士期待,，政府招標(biāo)的中標(biāo)原則不只是最低價原則，更要關(guān)注質(zhì)量,、服務(wù),、配送等其他相關(guān)因素，因此在標(biāo)書的設(shè)計和中標(biāo)原則上應(yīng)探討更加科學(xué)的方法,，使政府采購的產(chǎn)品在保質(zhì)保量保證服務(wù)的前提下,，采購到更多的產(chǎn)品。同時也希望每個縣市的中標(biāo)價格和中標(biāo)總量能更加的透明和合理,。

不可否認(rèn),，農(nóng)資政府采購作為一項惠農(nóng)政策，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的利好明顯,，然其中仍存可待完善的空間,。

低價中標(biāo)原則有待改進

在河南、山東,、江蘇等地很多縣市,，最低價原則早已成了約定俗成的事。在安陽縣“一噴三防”藥肥項目推薦中標(biāo)結(jié)果公示,，清晰的看到中標(biāo)理由：符合標(biāo)書要求且價格最低,。

近幾年來的農(nóng)藥政府采購標(biāo)書中，中標(biāo)原則只是低價原則,，價格低者中標(biāo)（為了滿足投標(biāo)企業(yè)盡可能多參加,，在產(chǎn)品有效成分含量不同時,，采用單位重量內(nèi)有效成分成本占產(chǎn)品報價比例評標(biāo)，比例高者中標(biāo)）,。

采購品種有局限性

政府補貼的有限資金不能包打天下,。近兩年來蔬菜上市前最后一次用生物農(nóng)藥補貼品種僅限生物殺蟲劑，而生產(chǎn)上需要補貼的品種還包括生物殺菌劑,，一些高效低毒低殘留對環(huán)境友好的農(nóng)藥,，而政府補貼生物農(nóng)藥僅占應(yīng)防治面積的1.5%。目前水稻上享受的補貼品種和數(shù)量相對較多,，但是也有局限性,，不能滿足生產(chǎn)上的實際需要。

防治時效要保證

政府采購?fù)�往時間緊迫,，加上法定流程時間長,，環(huán)節(jié)多，要在有限的時間內(nèi)完成所有程序并將農(nóng)藥發(fā)放到農(nóng)戶手中,，發(fā)放時效性難以保證,。而農(nóng)作物病蟲害防治時間技術(shù)要求嚴(yán)，往往會錯失戰(zhàn)機,，農(nóng)民拿到免費農(nóng)藥時可能已經(jīng)錯失防治時間,。

發(fā)放環(huán)節(jié)應(yīng)有支撐

目前省級和縣級政府農(nóng)藥采購均沒有工作經(jīng)費，在采購過程,、貯存和發(fā)放過程,、所采購品種使用技術(shù)宣傳和培訓(xùn)、印刷農(nóng)藥使用技術(shù)說明書等均無工作經(jīng)費支持,。而發(fā)放工作面廣面大,，特別是在鎮(zhèn)村級發(fā)放，沒有工作經(jīng)費很難將工作做到位,。

由于絕大多數(shù)的農(nóng)民種地沒有主見,，不能分辨農(nóng)藥的針對性。只要是認(rèn)為這個時候政府發(fā)給的藥就一定治療這個時期的病蟲害,。而政府采購產(chǎn)品的發(fā)放人員不會很仔細地給農(nóng)戶說明,，就往往導(dǎo)致了農(nóng)藥打下去了，沒有起到期待的防止效果,。

例如前幾年與政府采購相似的良種補貼,，出發(fā)點同樣是好的�,？墒怯捎趫�(zhí)行政府采購的一些工作人員的疏忽，導(dǎo)致發(fā)放的良種芽率明顯不行,，不少農(nóng)戶又重新買種子種植,。補貼的華梗6號水稻種子在本地習(xí)性嚴(yán)重不適應(yīng),，導(dǎo)致苗期葉瘟泛濫，后期穗頸瘟大發(fā)生,。大面積減產(chǎn)30%至70%,，農(nóng)民苦不堪言。政府做好事,，卻被一些玩忽職守的人干成了一件坑農(nóng)害農(nóng)的事,，農(nóng)民又無法索取理賠。

過程有待更加透明

在2013年農(nóng)資政府采購中標(biāo)結(jié)果公示中發(fā)現(xiàn),，各縣市的采購價透明程度有待進一步加強,。有的只寫中標(biāo)總額，有的只標(biāo)明中標(biāo)總量,，有的只公示采購了多少畝的藥,、肥。不過,，有一些縣市價格是很透明的,，像河南的睢陽區(qū)、濟源市,、禹州市,、息縣、濮陽縣等縣市都明確公示了中標(biāo)價格,。

總之有效的農(nóng)業(yè)補貼政策將是政府與農(nóng)民或政府與相關(guān)企業(yè)共同選擇的必然結(jié)果,。我們都希望看到招標(biāo)常態(tài)化、中標(biāo)陽光化這樣的一個理想狀態(tài),，也相信企業(yè)在政府招標(biāo)過程中能夠很好的梳理自己的優(yōu)勢,，更積極的參加政府招標(biāo)工作，更主動地配合后續(xù)的各個環(huán)節(jié),，讓優(yōu)秀產(chǎn)品服務(wù)更多的農(nóng)戶,。同時也希望各級政府在實施農(nóng)資政府采購時，不能單單采購發(fā)放就算完事了,，而應(yīng)在編制預(yù)算和投標(biāo)企業(yè)報價時時充分考慮中標(biāo)后產(chǎn)品的后續(xù)服務(wù),，包括技術(shù)指導(dǎo)、配套農(nóng)藥的使用等,，而不僅僅是一味的低價中標(biāo),，并且呼吁國家主管部門在編制采購預(yù)算時要結(jié)合目前農(nóng)村的現(xiàn)狀，把采購藥肥更好噴施到田的成本考慮進去,，有了這項預(yù)算條件成熟的地方就能組織機噴隊進行機噴,，結(jié)束一家一戶打藥不及時的弊端，而且更有利于對小麥水稻等大宗作物的綜合防治，最終能讓政府的惠農(nóng)政策發(fā)揮它更大的價值,。

江蘇克勝營銷總監(jiān) 朱兆春

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