在去年某地曾出現(xiàn)了40%多菌靈•三唑酮可濕粉每噸20500元（含送貨到鎮(zhèn)村費(fèi)用）和30%苯甲丙環(huán)唑乳油（5毫升包裝）每噸80000元的低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象，過低的價(jià)格競爭可能影響產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù),。業(yè)內(nèi)人士期待,，政府招標(biāo)的中標(biāo)原則不只是最低價(jià)原則，更要關(guān)注質(zhì)量,、服務(wù),、配送等其他相關(guān)因素，因此在標(biāo)書的設(shè)計(jì)和中標(biāo)原則上應(yīng)探討更加科學(xué)的方法,，使政府采購的產(chǎn)品在保質(zhì)保量保證服務(wù)的前提下,，采購到更多的產(chǎn)品。同時(shí)也希望每個(gè)縣市的中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)總量能更加的透明和合理,。

不可否認(rèn),，農(nóng)資政府采購作為一項(xiàng)惠農(nóng)政策，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的利好明顯,，然其中仍存可待完善的空間,。

低價(jià)中標(biāo)原則有待改進(jìn)

在河南、山東,、江蘇等地很多縣市,，最低價(jià)原則早已成了約定俗成的事。在安陽縣“一噴三防”藥肥項(xiàng)目推薦中標(biāo)結(jié)果公示,，清晰的看到中標(biāo)理由：符合標(biāo)書要求且價(jià)格最低,。

近幾年來的農(nóng)藥政府采購標(biāo)書中,，中標(biāo)原則只是低價(jià)原則,，價(jià)格低者中標(biāo)（為了滿足投標(biāo)企業(yè)盡可能多參加，在產(chǎn)品有效成分含量不同時(shí),，采用單位重量內(nèi)有效成分成本占產(chǎn)品報(bào)價(jià)比例評標(biāo),，比例高者中標(biāo)）。

采購品種有局限性

政府補(bǔ)貼的有限資金不能包打天下,。近兩年來蔬菜上市前最后一次用生物農(nóng)藥補(bǔ)貼品種僅限生物殺蟲劑,，而生產(chǎn)上需要補(bǔ)貼的品種還包括生物殺菌劑，一些高效低毒低殘留對環(huán)境友好的農(nóng)藥,，而政府補(bǔ)貼生物農(nóng)藥僅占應(yīng)防治面積的1.5%,。目前水稻上享受的補(bǔ)貼品種和數(shù)量相對較多，但是也有局限性,，不能滿足生產(chǎn)上的實(shí)際需要,。

防治時(shí)效要保證

政府采購?fù)�往時(shí)間緊迫，加上法定流程時(shí)間長,，環(huán)節(jié)多,，要在有限的時(shí)間內(nèi)完成所有程序并將農(nóng)藥發(fā)放到農(nóng)戶手中,，發(fā)放時(shí)效性難以保證。而農(nóng)作物病蟲害防治時(shí)間技術(shù)要求嚴(yán),，往往會(huì)錯(cuò)失戰(zhàn)機(jī),，農(nóng)民拿到免費(fèi)農(nóng)藥時(shí)可能已經(jīng)錯(cuò)失防治時(shí)間。

發(fā)放環(huán)節(jié)應(yīng)有支撐

目前省級和縣級政府農(nóng)藥采購均沒有工作經(jīng)費(fèi),，在采購過程,、貯存和發(fā)放過程、所采購品種使用技術(shù)宣傳和培訓(xùn),、印刷農(nóng)藥使用技術(shù)說明書等均無工作經(jīng)費(fèi)支持,。而發(fā)放工作面廣面大，特別是在鎮(zhèn)村級發(fā)放,，沒有工作經(jīng)費(fèi)很難將工作做到位,。

由于絕大多數(shù)的農(nóng)民種地沒有主見，不能分辨農(nóng)藥的針對性,。只要是認(rèn)為這個(gè)時(shí)候政府發(fā)給的藥就一定治療這個(gè)時(shí)期的病蟲害,。而政府采購產(chǎn)品的發(fā)放人員不會(huì)很仔細(xì)地給農(nóng)戶說明，就往往導(dǎo)致了農(nóng)藥打下去了,，沒有起到期待的防止效果,。

例如前幾年與政府采購相似的良種補(bǔ)貼，出發(fā)點(diǎn)同樣是好的,�,？墒怯捎趫�(zhí)行政府采購的一些工作人員的疏忽，導(dǎo)致發(fā)放的良種芽率明顯不行,，不少農(nóng)戶又重新買種子種植,。補(bǔ)貼的華梗6號(hào)水稻種子在本地習(xí)性嚴(yán)重不適應(yīng)，導(dǎo)致苗期葉瘟泛濫,，后期穗頸瘟大發(fā)生,。大面積減產(chǎn)30%至70%，農(nóng)民苦不堪言,。政府做好事,，卻被一些玩忽職守的人干成了一件坑農(nóng)害農(nóng)的事，農(nóng)民又無法索取理賠,。

過程有待更加透明

在2013年農(nóng)資政府采購中標(biāo)結(jié)果公示中發(fā)現(xiàn),，各縣市的采購價(jià)透明程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的只寫中標(biāo)總額,，有的只標(biāo)明中標(biāo)總量,，有的只公示采購了多少畝的藥、肥。不過,，有一些縣市價(jià)格是很透明的,，像河南的睢陽區(qū)、濟(jì)源市,、禹州市,、息縣、濮陽縣等縣市都明確公示了中標(biāo)價(jià)格,。

總之有效的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策將是政府與農(nóng)民或政府與相關(guān)企業(yè)共同選擇的必然結(jié)果,。我們都希望看到招標(biāo)常態(tài)化、中標(biāo)陽光化這樣的一個(gè)理想狀態(tài),，也相信企業(yè)在政府招標(biāo)過程中能夠很好的梳理自己的優(yōu)勢,，更積極的參加政府招標(biāo)工作，更主動(dòng)地配合后續(xù)的各個(gè)環(huán)節(jié),，讓優(yōu)秀產(chǎn)品服務(wù)更多的農(nóng)戶,。同時(shí)也希望各級政府在實(shí)施農(nóng)資政府采購時(shí)，不能單單采購發(fā)放就算完事了,，而應(yīng)在編制預(yù)算和投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)時(shí)充分考慮中標(biāo)后產(chǎn)品的后續(xù)服務(wù),，包括技術(shù)指導(dǎo)、配套農(nóng)藥的使用等,，而不僅僅是一味的低價(jià)中標(biāo),，并且呼吁國家主管部門在編制采購預(yù)算時(shí)要結(jié)合目前農(nóng)村的現(xiàn)狀，把采購藥肥更好噴施到田的成本考慮進(jìn)去,，有了這項(xiàng)預(yù)算條件成熟的地方就能組織機(jī)噴隊(duì)進(jìn)行機(jī)噴,，結(jié)束一家一戶打藥不及時(shí)的弊端，而且更有利于對小麥水稻等大宗作物的綜合防治,，最終能讓政府的惠農(nóng)政策發(fā)揮它更大的價(jià)值,。

江蘇克勝營銷總監(jiān) 朱兆春

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