有機食品的“政府出臺標準和監(jiān)管認證機構(gòu)、認證機構(gòu)獨立進行認證”方式既能避免政府管不過來的缺點,，又能有效,、準確和快捷地認證，是國際上的通用模式,。

有機食品,，是指有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系生產(chǎn)的食品。準確地說,，在未被農(nóng)藥,、化肥污染過的原生態(tài)土壤上進行有機種植，以最接近自然的方式生長,，并且在生長過程中絕不使用人工合成化合物,、化肥及轉(zhuǎn)基因技術(shù)等，在加工生產(chǎn)過程中也沒任何人工合成化學(xué)成分的食品,。

有機食品起源于外國

有機食品起源于外國,，最早提出有機農(nóng)業(yè)概念的是英國的諾斯伯納勛爵。諾斯伯納是一位農(nóng)學(xué)家,，1940年,，他出版了一本專著《照料土地》,，提出和定義了當時兩種對立競爭的、無法包容的農(nóng)業(yè)體系——有機耕作和化學(xué)耕作,。前者是一種遵循自然規(guī)律的耕作方式（農(nóng)業(yè)）,，而后者則過分依賴于工業(yè)革命發(fā)明的農(nóng)藥、化學(xué)肥料,、大型機械等的耕作方式（農(nóng)業(yè)）。

事實上,，有機農(nóng)業(yè)就是最古老的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),，用的是人和牲畜的有機肥，也不用殺蟲劑和除草劑,，因為當時科技尚不發(fā)達,，在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之前，農(nóng)民無法獲得化學(xué)肥料和殺蟲劑,。后來人們發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)爭期間發(fā)明出來的技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很有幫助,。例如，被作為炸藥使用的化學(xué)藥品硝酸銨搖身一變而成為肥料,，被用作神經(jīng)毒氣的有機磷化合物后來被用作殺蟲劑,。

不過，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量地使用化學(xué)肥料,、農(nóng)藥,、除草劑在讓糧食豐產(chǎn)的同時，化學(xué)物質(zhì)也在土壤和水體中殘留,，造成有毒物質(zhì)積聚,，并通過物質(zhì)循環(huán)進入農(nóng)作物和牲畜體內(nèi)，最終進入人體并損害人的健康,。于是,，諾斯伯納提出了有機耕作和無機耕作的概念。他認為：“從長期來看,，用化學(xué)耕作來代替有機耕作的嘗試將會是比現(xiàn)在所知道的要有害許多,。而且可能值得指出的是，人造肥料的產(chǎn)業(yè)是非常巨大的,、組織嚴密的,，他們的宣傳鼓吹是很微妙的，但是人造肥料產(chǎn)業(yè)總有一天會消亡,�,！�

諾斯伯納的觀念逐漸得到一些人的認同。1947年,，英國的霍華德出版了《土壤和健康：對有機農(nóng)業(yè)的研究》一書,，采用了諾斯伯納的術(shù)語——有機農(nóng)業(yè),，這也是第一本在標題中有“有機農(nóng)業(yè)”一詞的書。1945年,，美國的羅達爾出版了《豐收：用堆肥耕作和進行園藝》一書,，也提到了“有機農(nóng)業(yè)”的概念，并將其和“依賴化學(xué)合成物,，最終導(dǎo)致土壤板結(jié),、無生命”的“化學(xué)農(nóng)業(yè)”相對比。

隨著化肥,、農(nóng)藥的大量應(yīng)用和環(huán)境逐漸被污染,，1972年，在瑞典首都斯德哥爾摩聯(lián)合國“人類與環(huán)境”會議上,，與會代表首次提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略,，同時成立了“有機農(nóng)業(yè)運動國際聯(lián)盟（IFOAM）”，此后該聯(lián)盟總部設(shè)在德國,。由此,，在全球引起了一場新的農(nóng)業(yè)革命，許多發(fā)達國家相繼生產(chǎn)和開發(fā)有機食品,。因此,，有機食品也是指按照有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工的符合國際或國家有機食品要求和標準的食品，包括糧食,、蔬菜,、水果、奶制品,、禽畜產(chǎn)品,、蜂蜜、水產(chǎn)品,、調(diào)料等,。

但是，organic和organism是同源的,，后者是生物體的意思,，生物體的核心就是“有機化合物”，所以,，有人認為,，把organic food稱為生態(tài)食品或生物食品更好。但是,，由于有機食品已經(jīng)在中國成為一個約定俗成的詞,，所以現(xiàn)在多以此稱呼。

歐盟的有機食品標準

全球有機農(nóng)產(chǎn)品一半的消費在歐洲,，歐洲有13萬農(nóng)場主從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，播種面積370萬公頃,，約占全歐洲耕地面積的2%。在歐洲,，德國和英國的有機農(nóng)業(yè)市場最為廣闊,。德國的有機農(nóng)業(yè)已有30多年的歷史，注冊的有機農(nóng)場已接近9000家,。英國早在1946年就已實施有機食品認證,，查爾斯王子發(fā)起和創(chuàng)立的有機品牌Duchy Originals便是其中的代表，這個品牌從食品到保健品都有,。而美國的有機食品生產(chǎn)自20世紀90年代初就一直以年均20%的速度增長,，大約有四分之一的美國消費者每周會購買一次有機食品，有機農(nóng)產(chǎn)品市場成為美國發(fā)展最快的市場之一,，其貿(mào)易額占全球有機食品貿(mào)易總額將近45%。

在歐洲,，按照有機產(chǎn)品的類別,，有機谷物產(chǎn)品占有機食品市場的37%、奶制品占11%,、肉類占11%,、其他產(chǎn)品占41%。這些產(chǎn)品的比例在歐盟內(nèi)各個國家之間并不相同,。如法國有機食品市場谷物占42%,、水果和蔬菜占25%、酒占2%,、肉禽類占3%,；英國水果和蔬菜占54%、谷物占14%,、奶制品占7%,；丹麥奶制品占45%、水果和蔬菜占17%,。

有機食品首先需要認證,，認證則需要有標準，只有按標準生產(chǎn)出來并經(jīng)過認證的食品才能稱為有機食品,。

現(xiàn)在,，有機食品的認證標準有幾種，如國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（IFOAM）的《有機生產(chǎn)和加工的基本標準》,、歐洲有機法案EEC No.2092/91,、美國的有機農(nóng)業(yè)和食品標準。由于歐盟是有機食品的主要生產(chǎn)者和消費者,，其有機農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品的標準具有代表性,。

歐盟于1991年7月22日開始實施EEC No.2092/91法令,，即《有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品與有機食品標志法案》，簡稱《歐洲有機法案》,，它承接了來自100多個國家的740個團體組成的國際有機農(nóng)業(yè)聯(lián)盟（IFOAM）《有機生產(chǎn)和加工基本標準》的指導(dǎo)原則,。該法令共16章、6個附錄和25條修正條款,，統(tǒng)一了有機農(nóng)產(chǎn)品和食品的生產(chǎn),、加工、標簽和監(jiān)控標準,。

《歐洲有機法案》規(guī)定,，只有當某一產(chǎn)品100%的配料、農(nóng)產(chǎn),、非農(nóng)產(chǎn)和添加劑均符合該法令（包括附錄）要求時,，該產(chǎn)品才能在銷售標簽上（產(chǎn)品名稱）注明為有機食（產(chǎn)）品。如果95%的農(nóng)產(chǎn)配料為有機的,，而剩余的5%為普通配料,，而且尚未經(jīng)有機生產(chǎn)，并在附錄VIC中列明時也可使用有機產(chǎn)品字樣,。

但是,，從1998年1月1日起，表明有機農(nóng)產(chǎn)配料的最低限度為70%,，這并非說有機配料比重為70%至95%即可使用有機產(chǎn)品標簽,，而只允許在成分說明中標明有機農(nóng)產(chǎn)配料所占的比重。至于過渡期產(chǎn)品,，則一般到停止使用化肥后第三個收獲季節(jié)為止,，只有為單一一種農(nóng)產(chǎn)品配料時，才可標明為有機產(chǎn)品,，而且在收獲季節(jié)前至少12個月必須符合該法令的要求,。

該法令的第6、7章及附錄I和II規(guī)定了有機食品的生產(chǎn)要求,，其中,，附錄中所列物質(zhì)是允許使用的，未列入的是禁止使用的,。

歐盟的有機食品論證有兩種方式,。一是歐盟成員國必須按EEC No.2092/91的規(guī)定向在布魯塞爾的歐盟委員會申請。二是非歐盟成員國（第三國）可以根據(jù)歐盟法規(guī)第11章第1-5款的規(guī)定,，向歐盟申請,。對于從未列入第三國名單的其他非歐盟成員國進口有機產(chǎn)品，根據(jù)該法規(guī)第六章第六款要求需單獨許可，經(jīng)認證機構(gòu)核實進口商的情況,，通常有助于申請表的備制,。

有機食品的第三方認證

無論在歐盟還是美國，抑或是中國,，有機食品并非由政府機構(gòu)來認證,，而是由政府委托獨立的第三方來認證，政府的責(zé)任只是制定標準和進行監(jiān)管,。

以歐盟有機食品認證為例,，歐盟成員國確定的“具體負責(zé)的政府機構(gòu)”是有機農(nóng)業(yè)認證認可的國家權(quán)力機關(guān)，它對私立的“質(zhì)量檢查認證機構(gòu)”進行監(jiān)察,、授權(quán)和認可,。監(jiān)控機構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)在《歐洲有機法案》中有詳盡規(guī)定。對于授權(quán)的認證機構(gòu)認證的產(chǎn)品每年都要檢查,，如果不符合規(guī)定,，則不僅要取消認證機構(gòu)的資格，而且要取消該認證機構(gòu)所認證的有機食品,。由于獨立的第三方在認證時是要收費的,，所以監(jiān)管的政府機構(gòu)一旦查出認證方弄虛作假，不僅要撤銷其認證資格,，還要對其罰款,、沒收其非法所得,，直至賠償,、追究刑事責(zé)任等。

經(jīng)過歐盟成員國政府批準的第三方認證機構(gòu)有,，德國的有機保證有限公司（BCS OKO-GARANTIE GMBH）,、荷蘭的SKAL、瑞士的IMO,、法國的IFOAM等,，而美國也有有機食品的第三方認證機構(gòu)，即OCIA（國際有機作物改良協(xié)會）,。

德國的BCS是一個典型代表,，該公司是1992年5月11日經(jīng)德國農(nóng)林食品部正式批準成立的獨立有機認證機構(gòu)。BCS直接為世界各地的近2.5萬家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè),、800多家知名的食品生產(chǎn)與貿(mào)易企業(yè)提供認證服務(wù),。當然，它的認證必須按照《歐洲有機法案》的標準進行,。

中國也有獨立的第三方有機食品認證機構(gòu),，即環(huán)境保護部有機食品發(fā)展中心（OFDC）。該機構(gòu)成立于1994年，是中國成立最早,、規(guī)模最大的專業(yè)從事有機產(chǎn)品研發(fā),、檢查和認證的機構(gòu)，也是中國唯一獲得國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（IFOAM）認可的有機認證機構(gòu),。OFDC現(xiàn)有有機認證檢查員20多名,，其中12人通過了國際有機認證檢查員協(xié)會（IOIA）的培訓(xùn)。當然,，與OFDC同樣有認證資格的還有十幾家公司,。

這些獨立認證機構(gòu)必須按照國家標準化管理委員會制定的標準來認證，如：灌溉用水的酸堿度,、含鹽量,、重金屬、氟化物,、氰化物,、砷、苯,、乙醛等不能超標,；土壤中的重金屬、化肥殘留不能超標,；有機農(nóng)田與周圍農(nóng)田要有隔離帶,，以防周圍農(nóng)田施的化肥隨地表徑流流過來，打農(nóng)藥隨風(fēng)飄過來,，隔離帶寬度因作物不同而不同,，窄者10米，寬者幾十米,，最好是山河湖泊樹林隔離,；種植過程中不能使用化肥、農(nóng)藥,，不能用轉(zhuǎn)基因品種,，還要有二至三年的轉(zhuǎn)換期，以便土壤把化肥吸收盡,，才可視為有機農(nóng)田,。

另外，中國的有機食品認證公司是由國家質(zhì)檢總局下屬的國家認證認可監(jiān)督管理委員會來審查,、監(jiān)督,、管理。如果認證有機農(nóng)產(chǎn)品的公司違規(guī)認證,、認證不實,，會受到撤銷其認證資格,、罰款、沒收非法所得,、賠償,、追究刑事責(zé)任等處罰。

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