6月25日，是村民繳納電費的日子，同時,，2013年用于小麥一噴三防的農(nóng)藥，也開始借機向每戶農(nóng)民發(fā)放,，每戶農(nóng)民在繳納電費的同時,，隨著電費繳納憑證便可領(lǐng)到一包小麥矮壯豐（20ML/袋）農(nóng)藥。其時距離小麥?zhǔn)斋@已經(jīng)過去半個多月的時間了,�,！靶←湺际障聛頃窀闪�,，還發(fā)這藥干什么,，去年發(fā)的那一包我還沒用呢�,！钡拇_,，去年小麥一噴三防的藥物也是通過這種方式發(fā)放的，也是在小麥?zhǔn)斋@以后這樣的時節(jié) ,。這便是筆者在山東某村莊現(xiàn)場看到的真實的一幕,。

的確，近年來,，國家為保證糧食安全,，提高糧食產(chǎn)量，從2012年開始,，通過政府招標(biāo)采購方式投入大量專項資金,，免費向農(nóng)民提供一些藥劑，包括殺蟲劑,、殺菌劑還有調(diào)節(jié)劑等,，僅用于小麥“一噴三防”中央財政就撥出16億元，輻射11個省區(qū),，3.2億畝,，每畝5元。2013年,，中央財政安排17億元專項資金,。對全國3.4億畝冬小麥實施“一噴三防”技術(shù)給予補助。截至5月2日,，已有11�,。ㄊ校�實施小麥“一噴三防”作業(yè),，共完成噴防面積1.17億畝，占中央財政補助面積的34%,。不可置疑,，這一惠農(nóng)政策對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的利好明顯、意義重大,，對農(nóng)民帶來的巨大實惠有目共睹,。但不可否認(rèn)這一政策在實施的過程中存在著各種各樣不盡如意的問題，值得各級政府加以改變,，把好事真正做好,。

一是政策落實要落地

中央制定政策的初衷是站在全局的高度，把握戰(zhàn)略要點,，把糧食生產(chǎn)提高到關(guān)乎國家安全,、民族危亡的地位，而政策的落實要求各級政府必須和中央保持一致,，深刻體會政策內(nèi)涵,。而政策在落實過程中，是雷聲大,、雨點小,，有些地方政府喜歡做表面文章、喜歡搞數(shù)字游戲,，把政策落實理解為是應(yīng)付檢查,，只要耍耍嘴皮子功夫，在報紙,、電視等媒體上抖一抖,、亮一亮，就算是落實到位了,。以致這一政策在基層落實過程中大變樣,，違背了政策精神。據(jù)筆者在基層了解：很多村莊在“一噴三防”農(nóng)藥發(fā)放的實際的操作過程中,，方法簡單,，搞一刀切，不愿意做扎實,、細(xì)致的工作,。大多村莊都采取了利益均攤法，即凡戶口在本村的農(nóng)民無論是否種種植小麥,，無論各家種植多少畝,，按戶頭平均發(fā)放農(nóng)藥。據(jù)一位村會計反映：上邊就是按照各村人頭大體發(fā)放到各村,，由于發(fā)放數(shù)目太少,，各村也沒有辦法,，只得象征性的發(fā)放一點而已至于夠不夠、怎樣發(fā)放由各村酌情處理,。

二是發(fā)放要及時,，防治要時效

政府采購由于流程時間長，環(huán)節(jié)多,，再加上目前這種以散戶為主體種植模式,，涉及的點多面廣，這勢必為農(nóng)藥的及時發(fā)放帶來了一定的困難,，但只要我們真正能把這一工作放在一個重要位置,，引起大家的足夠重視，通過簡化手續(xù),，提高效率,，要在短時間內(nèi)及時將農(nóng)藥發(fā)放到農(nóng)民手中是完全能夠做到的。再者對農(nóng)作物的病蟲害的防治時間要求是非常嚴(yán)格的,，如果錯失最佳防治時間,，農(nóng)民即使拿到農(nóng)藥也難以達(dá)到預(yù)期的效果。

三是發(fā)放農(nóng)藥品種單調(diào),，難以保證效果

據(jù)筆者在很多村莊了解到,，由于上邊發(fā)放的農(nóng)藥數(shù)量有限，為達(dá)到發(fā)放的均衡性,，讓所有農(nóng)戶都有份，每個農(nóng)戶只能得到一種,，要么是一包殺菌劑,，像三唑酮，要么是一包殺蟲劑,，像吡蟲啉,，要么是一代調(diào)節(jié)劑，像小麥矮壯豐,，本來用于小麥“一噴三防”是一個技術(shù)組合,，卻被拆零，失去了應(yīng)有的防治效果,。由此,，農(nóng)民對這種所謂的惠農(nóng)政策并不領(lǐng)情，“發(fā)這么一袋藥有什么用,？根本不值得去打,。”所以很多農(nóng)戶領(lǐng)到藥后也都閑置在哪兒,，根本無法使用,。因此,，小麥的“一噴三防”也就是僅局限在口頭上的說辭，現(xiàn)實根本就難以實現(xiàn),。

四是缺乏技術(shù)指導(dǎo)

在農(nóng)藥發(fā)放過程中,，發(fā)放人員要么是村會計，要么是村里收電費人員,，他們自己就缺乏專業(yè)知識,，對所發(fā)放的農(nóng)藥根本不了解其功能、其作用,、其噴施方法,，所以他們根本不可能向農(nóng)民做出詳細(xì)的說明，農(nóng)民一問三不知,，他們怎能擔(dān)當(dāng)起指導(dǎo)農(nóng)民的責(zé)任,？你想，就是農(nóng)民使用后也難以起到防治的效果,，甚至?xí)�讓農(nóng)民產(chǎn)生誤解：不花錢的東西能是好貨嗎,？

五是發(fā)放的農(nóng)藥品類沒有體現(xiàn)出行業(yè)的主導(dǎo)性

從發(fā)放的農(nóng)藥品類來看，傳統(tǒng)品種仍舊占了主流,，沒有體現(xiàn)出高效低毒低殘留環(huán)境友好的行業(yè)發(fā)展方向,，據(jù)報道，生物農(nóng)藥僅占到應(yīng)防治面積的1.5%,，沒有釋放鼓勵生物農(nóng)藥發(fā)展的信號,，缺乏應(yīng)有的引導(dǎo)性。

總之,，如何解決好“一噴三防”中存在的這些問題,，將那些簡單、草率,、不負(fù)責(zé)任的做法盡快加以完善,，使黨的惠農(nóng)政策真正落實到種地農(nóng)民的身上，不要讓農(nóng)民產(chǎn)生誤會,，在社會上產(chǎn)生誤導(dǎo),。這些問題應(yīng)該引起我們政府部門的高度重視，把我們的惠農(nóng)政策不折不扣的落實下去,，讓真正種地的農(nóng)民得到真正的實惠,，才能真正調(diào)動起他們的種地積極性，也是保證國家糧食安全的重要舉措,。

■編輯/任保才 [email protected]

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