6月25日，是村民繳納電費(fèi)的日子,，同時,，2013年用于小麥一噴三防的農(nóng)藥，也開始借機(jī)向每戶農(nóng)民發(fā)放,，每戶農(nóng)民在繳納電費(fèi)的同時,，隨著電費(fèi)繳納憑證便可領(lǐng)到一包小麥矮壯豐（20ML/袋）農(nóng)藥,。其時距離小麥?zhǔn)斋@已經(jīng)過去半個多月的時間了�,！靶←湺际障聛頃窀闪�,，還發(fā)這藥干什么，去年發(fā)的那一包我還沒用呢,�,！钡拇_，去年小麥一噴三防的藥物也是通過這種方式發(fā)放的,，也是在小麥?zhǔn)斋@以后這樣的時節(jié) ,。這便是筆者在山東某村莊現(xiàn)場看到的真實(shí)的一幕。

的確,，近年來,，國家為保證糧食安全，提高糧食產(chǎn)量,，從2012年開始,，通過政府招標(biāo)采購方式投入大量專項資金，免費(fèi)向農(nóng)民提供一些藥劑,，包括殺蟲劑,、殺菌劑還有調(diào)節(jié)劑等，僅用于小麥“一噴三防”中央財政就撥出16億元,，輻射11個省區(qū),，3.2億畝，每畝5元,。2013年,，中央財政安排17億元專項資金。對全國3.4億畝冬小麥實(shí)施“一噴三防”技術(shù)給予補(bǔ)助,。截至5月2日,，已有11省（市）實(shí)施小麥“一噴三防”作業(yè),，共完成噴防面積1.17億畝,，占中央財政補(bǔ)助面積的34%。不可置疑,，這一惠農(nóng)政策對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的利好明顯,、意義重大，對農(nóng)民帶來的巨大實(shí)惠有目共睹,。但不可否認(rèn)這一政策在實(shí)施的過程中存在著各種各樣不盡如意的問題,，值得各級政府加以改變，把好事真正做好。

一是政策落實(shí)要落地

中央制定政策的初衷是站在全局的高度,，把握戰(zhàn)略要點(diǎn)，把糧食生產(chǎn)提高到關(guān)乎國家安全,、民族危亡的地位,，而政策的落實(shí)要求各級政府必須和中央保持一致，深刻體會政策內(nèi)涵,。而政策在落實(shí)過程中,，是雷聲大、雨點(diǎn)小,，有些地方政府喜歡做表面文章,、喜歡搞數(shù)字游戲，把政策落實(shí)理解為是應(yīng)付檢查,，只要耍耍嘴皮子功夫,，在報紙、電視等媒體上抖一抖,、亮一亮,，就算是落實(shí)到位了。以致這一政策在基層落實(shí)過程中大變樣,，違背了政策精神,。據(jù)筆者在基層了解：很多村莊在“一噴三防”農(nóng)藥發(fā)放的實(shí)際的操作過程中，方法簡單,，搞一刀切,，不愿意做扎實(shí)、細(xì)致的工作,。大多村莊都采取了利益均攤法,，即凡戶口在本村的農(nóng)民無論是否種種植小麥，無論各家種植多少畝,，按戶頭平均發(fā)放農(nóng)藥,。據(jù)一位村會計反映：上邊就是按照各村人頭大體發(fā)放到各村，由于發(fā)放數(shù)目太少,，各村也沒有辦法,，只得象征性的發(fā)放一點(diǎn)而已至于夠不夠、怎樣發(fā)放由各村酌情處理,。

二是發(fā)放要及時,，防治要時效

政府采購由于流程時間長，環(huán)節(jié)多,，再加上目前這種以散戶為主體種植模式,，涉及的點(diǎn)多面廣，這勢必為農(nóng)藥的及時發(fā)放帶來了一定的困難，但只要我們真正能把這一工作放在一個重要位置,，引起大家的足夠重視,，通過簡化手續(xù)，提高效率,，要在短時間內(nèi)及時將農(nóng)藥發(fā)放到農(nóng)民手中是完全能夠做到的,。再者對農(nóng)作物的病蟲害的防治時間要求是非常嚴(yán)格的，如果錯失最佳防治時間,，農(nóng)民即使拿到農(nóng)藥也難以達(dá)到預(yù)期的效果,。

三是發(fā)放農(nóng)藥品種單調(diào)，難以保證效果

據(jù)筆者在很多村莊了解到,，由于上邊發(fā)放的農(nóng)藥數(shù)量有限,，為達(dá)到發(fā)放的均衡性，讓所有農(nóng)戶都有份,，每個農(nóng)戶只能得到一種,，要么是一包殺菌劑，像三唑酮,，要么是一包殺蟲劑,，像吡蟲啉，要么是一代調(diào)節(jié)劑,，像小麥矮壯豐,，本來用于小麥“一噴三防”是一個技術(shù)組合，卻被拆零,，失去了應(yīng)有的防治效果,。由此，農(nóng)民對這種所謂的惠農(nóng)政策并不領(lǐng)情,，“發(fā)這么一袋藥有什么用,？根本不值得去打�,！彼�以很多農(nóng)戶領(lǐng)到藥后也都閑置在哪兒,，根本無法使用。因此,，小麥的“一噴三防”也就是僅局限在口頭上的說辭,，現(xiàn)實(shí)根本就難以實(shí)現(xiàn)。

四是缺乏技術(shù)指導(dǎo)

在農(nóng)藥發(fā)放過程中,，發(fā)放人員要么是村會計,，要么是村里收電費(fèi)人員，他們自己就缺乏專業(yè)知識,，對所發(fā)放的農(nóng)藥根本不了解其功能,、其作用、其噴施方法，所以他們根本不可能向農(nóng)民做出詳細(xì)的說明,，農(nóng)民一問三不知,，他們怎能擔(dān)當(dāng)起指導(dǎo)農(nóng)民的責(zé)任？你想,，就是農(nóng)民使用后也難以起到防治的效果,，甚至?xí)�讓農(nóng)民產(chǎn)生誤解：不花錢的東西能是好貨嗎？

五是發(fā)放的農(nóng)藥品類沒有體現(xiàn)出行業(yè)的主導(dǎo)性

從發(fā)放的農(nóng)藥品類來看,，傳統(tǒng)品種仍舊占了主流，沒有體現(xiàn)出高效低毒低殘留環(huán)境友好的行業(yè)發(fā)展方向,，據(jù)報道,，生物農(nóng)藥僅占到應(yīng)防治面積的1.5%，沒有釋放鼓勵生物農(nóng)藥發(fā)展的信號,，缺乏應(yīng)有的引導(dǎo)性,。

總之，如何解決好“一噴三防”中存在的這些問題,，將那些簡單,、草率、不負(fù)責(zé)任的做法盡快加以完善,，使黨的惠農(nóng)政策真正落實(shí)到種地農(nóng)民的身上,，不要讓農(nóng)民產(chǎn)生誤會，在社會上產(chǎn)生誤導(dǎo),。這些問題應(yīng)該引起我們政府部門的高度重視,，把我們的惠農(nóng)政策不折不扣的落實(shí)下去，讓真正種地的農(nóng)民得到真正的實(shí)惠,，才能真正調(diào)動起他們的種地積極性,，也是保證國家糧食安全的重要舉措。

■編輯/任保才 [email protected]

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