目前,，我國農(nóng)田每公頃用肥量為434公斤，而丹麥則為144公斤,，肥料利用率接近60%,，使用農(nóng)藥要交50%的農(nóng)藥稅，18個農(nóng)民就有一個專職農(nóng)科專家為其服務,。丹麥人憑此生產(chǎn)出大批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物，獲得了“歐洲食廚”的稱號,。我們諾大的農(nóng)業(yè)大國,，應該向丹麥農(nóng)業(yè)學習什么？

法律限量農(nóng)藥化肥,，保持農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)

丹麥雖然只有4.31萬平方公里,，但耕地面積卻占國土面積的62%,，達到2.7萬平方公里。丹麥有560萬人口,，農(nóng)業(yè)人口約17萬人,，占勞動力總數(shù)的3%左右，卻生產(chǎn)出可供養(yǎng)1500萬人口的糧食,。也就是說,，一個丹麥人能生產(chǎn)出三個 人的糧食份額。

多年來,，丹麥66%以上的糧食,、黃油、豬肉,、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品出口到世界170多個國家和地區(qū),，其中出口到歐盟的農(nóng)產(chǎn)品占60%，故此丹麥有“歐洲食廚”之稱,。

要知道,，丹麥農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，是在嚴格限制化肥和農(nóng)藥使用量的情況下取得的,。從上世紀80年代起,，丹麥政府就制定了相關(guān)法律，限制化肥和農(nóng)藥濫用,。

這些年來,，丹麥的化肥和農(nóng)藥使用量一直呈下降趨勢。以化肥為例,，上個世紀80年代初至1996年,，每公頃土地平均消耗的氮肥從136公斤下降為107公斤、磷肥從45公斤下降至7公斤,、鉀肥從43公斤下降至30公斤,。三大類化肥總體施肥量，則從上個世紀80年代初的224公斤下降到1996年的144公斤,。目前,，丹麥化肥用量還一直保持在這個水準上下，遠低于發(fā)達國家為防止污染而規(guī)定的每公頃化肥施用量225公斤的上限,。

相比于丹麥,，我國目前農(nóng)用化肥單位面積平均施用量達到434公斤每公頃，是發(fā)達國家安全上限的1.93倍,，而且化肥的利用率不高,，氮肥利用率僅30%-35%，很多地方甚至只有20%-30%,，而丹麥化肥利用率接近60%,，其他發(fā)達國家的利用率一般也超過50%,。

據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織的資料顯示，1980年至2002年中國的化肥用量增長了61%,，而糧食產(chǎn)量只增加了31%,。肥料利用率低，對自然環(huán)境造成污染,，一直是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的很大一個問題,。

北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心副主任王紀華表示，丹麥實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)�,；�和集約化生產(chǎn),，農(nóng)業(yè)科技全球領先，在少用化肥農(nóng)藥的情況下,，他們的農(nóng)業(yè)依舊保持了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),，值得我們學習和借鑒。

上個世紀四五十年代,，化肥和農(nóng)藥使用在世界范圍內(nèi)泛濫,，丹麥也不能例外，但丹麥人很快就體會到其巨大的副作用,，他們在肥料的使用上加了許多條條框框,，受益至今。

丹麥肥料使用條條框框極多

丹麥是個臨海島國,，境內(nèi)沒有大江大河,，地表徑流很少，國民的飲用水全部來自地下水,。因此,，過量使用化肥和農(nóng)藥，那些沒有被植物吸收的部分,，滲入地下污染水源以及流入海洋造成富養(yǎng)化,，對環(huán)境造成極大損害。

此外,，過量的肥料積聚在土壤中,，對植物生長也極為不利。以氮肥為例,。氮肥在施入土壤以后,，只有一部分通過農(nóng)作物的根莖被吸收，其他的則在土壤中積聚,。如果積聚得太多,，就會對農(nóng)作物的生長起到很大的負面作用。像禾本科作物,，會出現(xiàn)生長過旺,，葉片下垂，莖稈軟弱和抗病蟲害差等問題,；同時,，生長過旺還會導致植株之間相互遮蔽，影響光合作用的正常進行,，令作物貪青晚熟,，空秕粒增加，質(zhì)差產(chǎn)量低,。

此外,，對葉菜類作物來說，氮肥積聚過多則會令葉菜組織柔軟多汁且不耐貯藏,。

最終,，丹麥政府痛下決心，以立法的方式去規(guī)范化肥和農(nóng)藥的使用,。針對不同的土壤和不同的作物,，制定了極為細致的農(nóng)藥化肥使用標準。例如,，氮肥的施用量為強制性標準,，農(nóng)戶施用時絕不允許超過標準。磷肥和鉀肥為推薦性標準,，種植戶可以根據(jù)土壤條件彈性施用,。

我們來具體看看丹麥的規(guī)定：冬小麥，如果是在砂質(zhì)粘土上種植的,，而前輪種植的又是冬小麥,，每公頃允許施放的氮肥上限為195公斤，磷肥和鉀肥推薦量為26公斤和65公斤,；如果前輪種植的是豌豆,，則每公頃氮肥的施放量上限為165公斤，磷肥和鉀肥推薦量同樣為26公斤和65公斤,；如果前輪種植的是玉米,，則每公頃氮肥施放量上限為175公斤，磷肥和鉀肥推薦量為53公斤和160公斤,。如果種植的是牧草,，在其一年的生長期中，每公頃氮肥施放量上限為160公斤,，磷肥和鉀肥推薦量為25公斤和120公斤,。

當然，如果預期作物的產(chǎn)量可以提高,，施肥量也可適當增加,。比如,，冬小麥的產(chǎn)量一般為每公頃7.5噸，如果能在此基礎上增產(chǎn)一噸,，氮肥允許多用12-13公斤,。而春季谷物，如果每公頃能增產(chǎn)一噸,，氮肥則允許多用10公斤,。

為了降低土壤中氮肥的積聚和滲透，丹麥還規(guī)定,，在冬季,，農(nóng)地不能完全荒棄，農(nóng)場主至少要種植65%的農(nóng)地,，吸收積聚在田地里的余肥,。

丹麥政府還鼓勵農(nóng)戶優(yōu)先采用有機農(nóng)家肥，但在施用時間,、種類和數(shù)量等方面同樣作了很具體的規(guī)定,，因為有機肥使用不當，同樣會對水源等環(huán)境有污染,。例如,，禁止采取直接噴灑的施肥方法（化肥同樣），只能采用注射和軟管澆施兩種,，注射法是采用專用注射器,，將固態(tài)動物糞便按一定比例稀釋后往植物的根部注射，能減少肥料的流失和增加肥料的利用率,，但操作成本相對較高,，因此，目前75%的肥料是采用軟管澆施法施放的,，即用軟管將肥料引至田間澆施,。

澆施有機肥的時間，只準在春秋兩季進行,，不準在夏季和冬季進行,，這是因為，夏天太熱,，有機肥容易揮發(fā),，造成損失；冬季天氣寒冷,，則不利于有機肥的分解,。

袁士疇說，丹麥的每戶農(nóng)民都要在政府主管部門登記注冊，有自己的注冊號和相關(guān)材料,，對自己施用有機肥和化肥的時間和數(shù)量,，要通過網(wǎng)絡向丹麥農(nóng)業(yè)部門報告，并接受技術(shù)顧問的監(jiān)督,，如發(fā)現(xiàn)濫用,，所受的處罰極為嚴厲。

1996年,，丹麥政府果斷引入了農(nóng)藥稅。對農(nóng)藥的征稅率為54%,，除草劑與殺菌劑的征稅率為33%,，立竿見影的效果顯現(xiàn)了,。

使用農(nóng)藥要交高達54%的農(nóng)藥稅

1986年，丹麥制定了第一個“農(nóng)藥作用計劃”,，確定在1997年之前,，將農(nóng)藥的使用量減少50%,。但是,，由于該計劃受到相當部分的農(nóng)場主反對,，因此,，效果并不顯著,。上世紀90年代初農(nóng)業(yè)部門的檢查發(fā)現(xiàn),，農(nóng)場主使用農(nóng)藥一共是213種，但只有78種是經(jīng)過批準的。

1996年,，丹麥政府果斷引入了農(nóng)藥稅,。對農(nóng)藥的征稅率為54%,，除草劑與殺菌劑的征稅率為33%,，立竿見影的效果顯現(xiàn)了。

多年來,，農(nóng)藥和化肥在丹麥的銷售和使用,，須經(jīng)過政府部門許可,，各項指標絕對不允許超標,。袁士疇說：“正是通過集中管理,，丹麥才能保證農(nóng)藥使用能得到有效監(jiān)控,。另外,，丹麥政府還常常對農(nóng)田進行藥物殘留抽樣檢測,，對問題農(nóng)場處罰毫不手軟,�,！�

丹麥政府還在2012年11月通過了一項新的行動計劃,，打算在未來三年內(nèi)把農(nóng)藥對環(huán)境的負面影響再降低40%,。這一計劃包括對農(nóng)藥的使用采取更高的標準和更嚴格的檢查,，具體措施達52項之多,。我們以除草劑滅草松為例說說,。滅草松是一種用于雜草苗期莖葉處理的除草劑，以前應用廣泛,，但由于擔心使用會對水體產(chǎn)生污染,，丹麥在上世紀90年代出臺了限制滅草松使用的法規(guī),，但當時并沒限制滅草松在苜蓿草這種作物上使用,，這是因為苜蓿草是一種有“牧草王”之稱的優(yōu)質(zhì)牧草,，在丹麥種植面積廣大,，是畜牧業(yè)的重要飼料,。

最近幾年,，丹麥環(huán)保署根據(jù)新的建模數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在苜蓿草上噴灑滅草松具有很高的污染地下水的風險,。今年上半年,，丹麥環(huán)保署還向公眾發(fā)起咨詢，討論是否需要限制滅草松在苜蓿草種植中使用,。

環(huán)保署希望于明年春天苜蓿草種植季開始前，限制令能最終通過,。

由于實施嚴格的化肥和農(nóng)藥限制舉措,，很多人擔心這會影響丹麥農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率,。然而,，事實卻超出很多人預料。丹麥嚴格的化肥和農(nóng)藥使用標準于上世紀90年代實施后,，與上世紀七八十年代相比,，農(nóng)作物的單位產(chǎn)量不僅沒有下降，反而呈上升的趨勢,。如每公頃小麥的產(chǎn)量從70年代中期的5027公斤上升到1997年的7172公斤,。

袁士疇表示：“丹麥的經(jīng)驗與國內(nèi)外的許多實驗都已證實,，只要科學種植,，合理施肥施藥，限制化肥和農(nóng)藥的使用依舊可以讓作物實現(xiàn)增產(chǎn),。”

農(nóng)業(yè)專業(yè)咨詢?nèi)藛T也為農(nóng)業(yè)科技的推廣和應用立下了汗馬功勞,。丹麥農(nóng)業(yè)咨詢服務中心在全國下設95個地方咨詢服務中心,，平均18位農(nóng)民就有一名專職農(nóng)業(yè)專家為其提供各種服務�,！　�

18個農(nóng)民就有一個專職農(nóng)科專家為其服務

王紀華在接受記者采訪時表示，丹麥農(nóng)業(yè)之所以能取得如此出色的成績,，離不開它的良好制度和優(yōu)異的組織基礎,。

首先,，得益于它的農(nóng)業(yè)合作化,。丹麥農(nóng)業(yè)合作化運動始于19世紀末，經(jīng)過百多年的發(fā)展,，這種合作化已經(jīng)非常成熟和完善。現(xiàn)在,，幾乎所有的丹麥農(nóng)民都是某個專業(yè)合作社的社員或者是股東。合作社把分散的家庭農(nóng)場的經(jīng)營活動融入成一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系,，從而最大限度地發(fā)揮整體效應和規(guī)模效應。

作為社員的農(nóng)戶,，可以從自己所加入的不同專業(yè)合作社以優(yōu)惠的條件獲得良種,、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)業(yè)機械,，生產(chǎn)成本能得到大幅降低,。

農(nóng)產(chǎn)品收成以后,，合作社社員需要向合作社履行交送全部產(chǎn)品的責任,，而合作社則履行接收社員全部產(chǎn)品并將之集中加工并以一定的商品品牌分級銷售的責任。這樣的合作形式讓農(nóng)民在生產(chǎn)時十分注重保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,，同時也不用擔心所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷路。

另外,，和丹麥的合作社一樣,，丹麥的農(nóng)業(yè)行業(yè)組織已有悠久的歷史,，行業(yè)組織既擔負維護農(nóng)戶應得權(quán)益的職責，也負責監(jiān)督和約束農(nóng)戶的行為,，政府制定的化肥和農(nóng)藥限制措施能得以迅速落實，行業(yè)組織功不可沒,。

王紀華認為,，丹麥化肥和農(nóng)藥的控制使用能夠被嚴格執(zhí)行與農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)也有很大的關(guān)系,。

在丹麥,，要成為一位農(nóng)民并不容易，需獲得相關(guān)的資格證,。按照有關(guān)規(guī)定,，通常要有42個月學習和農(nóng)場實習的經(jīng)歷,，才能獲得“技術(shù)農(nóng)民”資格，再繼續(xù)學習和實習24個月，才能獲得“綠色教育證書”,。此外，全國共有25所農(nóng)業(yè)院校,，每年招收新生1200人，但最終能獲得“綠色證書”者往往只有900人。

另外,，按照丹麥法律，大于30公頃的農(nóng)場只能由持有“綠色證書”的農(nóng)民購買。農(nóng)場主不得向子女贈送或饋贈農(nóng)場,，子女必須從其父母那里按市場價格購買農(nóng)場,。這些舉措也保證了農(nóng)場主的高素質(zhì)，為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量打下了良好的基礎,。

當然,，數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)專業(yè)咨詢?nèi)藛T也為農(nóng)業(yè)科技的推廣和應用立下了汗馬功勞。目前丹麥農(nóng)業(yè)咨詢服務中心在全國下設95個地方咨詢服務中心，平均18位農(nóng)民就有一名專職農(nóng)業(yè)專家為其提供各種服務,。政府為咨詢?nèi)藛T提供70%的工資以及再教育經(jīng)費,、部分差旅費。正是這支專門從事農(nóng)業(yè)咨詢服務的隊伍,，使得一項新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的推廣應用周期往往不到一年,。

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