近日,，國家發(fā)改委對合生元等6家洋奶粉企業(yè)開出6.7億元反壟斷大罰單,。對于國家發(fā)改委下一個反壟斷目標(biāo)，一位研究員表示,，該是醫(yī)藥領(lǐng)域,，尤其是醫(yī)療器械。因為,，高昂的醫(yī)療器械直接造成醫(yī)療成本居高不下,，而且這是關(guān)系老百姓切身利益的。殊不知,，與農(nóng)民利益息息相關(guān)的農(nóng)藥行業(yè)同樣是國際農(nóng)藥巨頭在華實施壟斷的“重災(zāi)區(qū)”,，更應(yīng)該引起國家有關(guān)部門的高度重視。

一些國際農(nóng)藥巨頭在中國市場銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品,，同樣以“合同約定,、直接罰款、變相罰款,、扣減返利,、限制供貨,、停止供貨”等手段，對下游經(jīng)營者進(jìn)行了不同形式的轉(zhuǎn)售價格維持,，存在固定轉(zhuǎn)售商品的價格或限定轉(zhuǎn)售商品的最低價格的行為,。只是這些公司的操作更具隱蔽性，為達(dá)到進(jìn)行價格控制的目的,，所有手段的使用和實施都是通過在每個省建立的省級運營平臺按照指令進(jìn)行的,。這種壟斷行為嚴(yán)重影響了我國農(nóng)藥行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

目前中國的農(nóng)藥市場尚不成熟,，企業(yè)行為具有強烈投機傾向,，需要政府加強市場監(jiān)管。加強市場監(jiān)管,，不能把希望全部寄托在企業(yè)和個人的舉報上,。因為舉報必須掌握相關(guān)信息，而信息的獲取有著高昂成本,，舉報對于規(guī)范市場注定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。監(jiān)管部門必須有更多的主動出擊，只有睜大眼睛,，緊緊盯著企業(yè)的市場行為,，加強有效監(jiān)管，才能大幅壓縮企業(yè)投機,、違法的空間,。

從行業(yè)協(xié)會的層面講：協(xié)會要充當(dāng)政府與企業(yè)之間的橋梁，發(fā)揮其在“反壟斷”中不可替代的協(xié)調(diào)作用,。一是建立長效服務(wù)機制,。協(xié)會要關(guān)注和熟悉國際市場，搜集信息,，熟悉和了解國家的法律制度,，建立快速反應(yīng)機制，及時向政府反映企業(yè)的訴求,，提出政策性建議,，預(yù)防和應(yīng)對市場競爭中出現(xiàn)的壟斷問題。二是建立積極協(xié)調(diào)機制,。協(xié)會要指導(dǎo)其會員正確處理企業(yè)與企業(yè),、企業(yè)與政府、企業(yè)與用戶,、國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè),、本行業(yè)與其他行業(yè)之間的關(guān)系,，維護行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的利益,。在行業(yè)遇到壟斷競爭時,，協(xié)會要積極出面組織有關(guān)企業(yè)，聯(lián)系有關(guān)部門,，協(xié)調(diào)有關(guān)利益,，采取有效保障措施，維護行業(yè)利益,。

從企業(yè)層面而言：應(yīng)大力增強自我保護意識,，學(xué)會運用貿(mào)易救濟手段維護自己的合法利益。在遭遇壟斷競爭時,，要著眼企業(yè)的長遠(yuǎn)利益,，積極參與“反壟斷”工作，密切配合協(xié)會,、配合政府部門,，與同行相關(guān)企業(yè)一起形成“四體聯(lián)運”的高效聯(lián)動工作機制，保護和拓展自己的產(chǎn)品市場,，捍衛(wèi)自己的權(quán)益,，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。面對國際農(nóng)藥巨頭實施的行業(yè)壟斷,，要勇敢說“不”,。

從法律的層面來講：我國《反壟斷法》公布已經(jīng)整整5年。在這5年時間里,，《反壟斷法》為我國促進(jìn)公平的市場競爭環(huán)境的形成提供了強大的后盾,。如今壟斷行為的不斷出現(xiàn)，我國《反壟斷法》的執(zhí)行應(yīng)該向常態(tài)化方向發(fā)展,。時下一些跨國公司在華實施壟斷的手段更具隱蔽性,，因此，要靈活運用《反壟斷法》及“兩反一�,！贝胧┚S護我國產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)利益,，其任務(wù)是繁重而艱巨的，我們必須主動出擊,，雷厲風(fēng)行,。

主動出擊，是指政府監(jiān)管部門主動搜集信息,，發(fā)現(xiàn)辦案線索,。各種交易信息應(yīng)是政府的重要監(jiān)控點，可以通過立法和信息技術(shù)手段,，將它們納入視野,，并賦予相關(guān)企業(yè)和個人舉報可疑交易之責(zé)。主動出擊，也應(yīng)包括接獲某些初步線索后,，政府監(jiān)管部門積極介入,，主動尋求突破。對于商業(yè)賄賂等涉嫌犯罪的情形,，還可以要求警方協(xié)助,。主動出擊，對政府監(jiān)管部門的執(zhí)行能力提出了更高要求,，但這也是一個“打出威信”的過程,。針對一些企業(yè)的肆無忌憚，政府監(jiān)管部門必須用行動證明自己“絕不手軟”,，用高效率傳遞正能量,。

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