農(nóng)藥行業(yè)要立足于改革和創(chuàng)新，才能在困境中求得生存和發(fā)展,。要通過創(chuàng)新生產(chǎn)工藝技術(shù),、創(chuàng)新農(nóng)藥品種產(chǎn)品、創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)模式及創(chuàng)新管理體制機(jī)制四個方面的行動不斷體現(xiàn)出創(chuàng)新的價(jià)值和優(yōu)勢,，而當(dāng)前實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展更需要在三個方面定位好著力點(diǎn)：首先,，堅(jiān)持走聯(lián)合發(fā)展的路子；其次,，堅(jiān)持做大做強(qiáng)境外市場,；最后，進(jìn)一步推進(jìn)生物農(nóng)藥發(fā)展和應(yīng)用,。隨著我國農(nóng)藥行業(yè)近年來的快速發(fā)展,，已取得了顯著成效,，為確保我國糧食連年增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出了積極的貢獻(xiàn)。但是,，我們必須清醒地看到,，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,，出現(xiàn)了許多新的情況,，對農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展提出了許多新任務(wù)和新要求。

1）制度安排上面,，核心是簡政放權(quán),，增強(qiáng)公信力，削減行政許可

1.轉(zhuǎn)變管理方式,，強(qiáng)化社會監(jiān)督,。2.改變方樣管理，在產(chǎn)品和藥品之間要做出有效的選擇,。3.改變原藥智能管理,，這是企業(yè)普遍反映的重要問題。4.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控,，全面推行風(fēng)險(xiǎn)分析和評估制度,。

2）登記評審方面，核心要求是增強(qiáng)透明性,，著重質(zhì)量和效益

1.完善審批流程,，在現(xiàn)有審批流程中，增加產(chǎn)品登記發(fā)布前公示,，在審評產(chǎn)品中,，對新農(nóng)藥或請企業(yè)答辯，根據(jù)答辯決策投票,，決定通過不通過,。2.推行分類審計(jì)，不能把化學(xué),、生物農(nóng)藥歸于一個模式,。完善評審專家組構(gòu)成。堅(jiān)定不移推進(jìn)部省黏度,，改部里審批為部省聯(lián)合審批,。3.解決好具體問題，1.標(biāo)簽不落地,，鼓勵企業(yè)配置行管容器,，讓農(nóng)民更方便。在對批準(zhǔn)農(nóng)藥登記時，要公布產(chǎn)品質(zhì)量控制指標(biāo)和檢測方法,。發(fā)布農(nóng)藥注冊登記名錄和范圍,，實(shí)施農(nóng)藥管理的全方位管理。

3）在登記后的監(jiān)管層面,，核心是更加注重登記后的監(jiān)管

1.做好登記和監(jiān)管的對接,，企業(yè)送樣，樣品和產(chǎn)品不是一個東西,，缺乏信任,，樣品實(shí)驗(yàn)報(bào)告到生產(chǎn)線和2.強(qiáng)化審批，強(qiáng)化續(xù)展登記與生產(chǎn)應(yīng)用的結(jié)合,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性評價(jià),，建立并強(qiáng)化退出機(jī)制。農(nóng)藥光進(jìn)不出,，從兩千多個至今已近三萬個,，因此必須遏制。3.推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營許可,，高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和追溯管理,，推進(jìn)決心不能動搖。4.健全抽查監(jiān)管機(jī)制,，組合使用隨機(jī)抽查,，指定搜查，專項(xiàng)抽查,。5.加快解決好蔬菜及特色作物小作物用藥登記問題,。做好登記與殘留標(biāo)準(zhǔn)的銜接問題，推動出臺有利于農(nóng)藥和管理安全的農(nóng)藥品種研發(fā)和使用,。

4）在戰(zhàn)略引導(dǎo)層面，通過政策設(shè)計(jì)和安排,，引導(dǎo)加快我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，組織結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級

1.建立鼓勵新創(chuàng)制農(nóng)藥加快登記的推動機(jī)制，引入新技術(shù)和方法,，設(shè)計(jì)新的政策,，對新創(chuàng)制農(nóng)藥縮短登記時間。在未來的登記管理中,，計(jì)算機(jī)技術(shù)和新的管理方法,，為新創(chuàng)制農(nóng)藥的申請登記有更加寬泛的要求。2.探索實(shí)施對農(nóng)藥企業(yè)的差異化管理,，研究建立登記審批引導(dǎo)的技術(shù)壁壘和支持措施,。企業(yè)在文化、品牌,、人才,、組織結(jié)構(gòu)和政策獲取能力上的支持措施,。

目前，藥檢所的主要工作是推進(jìn)新農(nóng)藥管理?xiàng)l例出臺,，但企業(yè)不應(yīng)等待條例出臺而改革創(chuàng)新,，而要以改革創(chuàng)新的姿態(tài)迎接新條例的出臺，畢竟條例本身就是落后的,；推進(jìn)登記監(jiān)管的部署計(jì)劃,；制定小作物農(nóng)藥的特殊政策；對年度抽查結(jié)果進(jìn)行整理,，今年加大力度對違法產(chǎn)品堅(jiān)決予以吊銷登記的處罰,；協(xié)調(diào)解決農(nóng)藥與危險(xiǎn)化學(xué)品之間的關(guān)系；正在積極調(diào)研企業(yè)差異化管理,，對大企業(yè)和小企業(yè)之間實(shí)施不同管理政策,。

改革之路不是一帆風(fēng)順的。有一類人,，他們注定是要為歷史負(fù)重的,。在他們自己的時代，這一類人是最痛苦的人,。他們多半是些有信仰的人,，而且“過于”真誠，“過于”忠實(shí)于自己的信仰,。善引導(dǎo)他們超越歷史,，接近了真，他們因此與時代格格不入,。這一切釀成了他們個人的悲劇,，卻挽救了歷史。由于他們的出現(xiàn),，歷史才沒有成為一條骯臟的河,，歷史才成為一首久遠(yuǎn)的歌。

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