家庭農(nóng)場,，是近些年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的一種新型經(jīng)營主體,，它以農(nóng)戶家庭為基本生產(chǎn)單位，增加技術(shù),、資本等要素投入,，實行農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�,；���(jīng)營,，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化水平,。

家庭農(nóng)場,，種植大戶的升級版

在國外，特別是在一些歐美國家,，以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象非常普遍,，其發(fā)展已有百余年，家庭農(nóng)場已成為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方式之一,。那里的家庭農(nóng)場一般都擁有廣闊的土地,，與之配套的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式也日趨成熟，呈現(xiàn)出機械化程度高,，規(guī)�,；�、集約化等特征,。

從家庭農(nóng)場的存在形式來看,，分大、中,、小型家庭農(nóng)場,，美國、加拿大的屬于大型家庭農(nóng)場,，法國等歐洲國家的屬于中型家庭農(nóng)場，日本和臺灣地區(qū)的屬于小型家庭農(nóng)場,。

在美國,，占農(nóng)場總數(shù)的25%的大農(nóng)場生產(chǎn)了全國農(nóng)產(chǎn)品總量的85%，這一比例還在逐漸攀升,。在德國各地,，家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)的普遍形式,，構(gòu)成了德國農(nóng)業(yè)的實體基礎(chǔ)�,！按笮汀奔彝マr(nóng)場,，經(jīng)營土地規(guī)模在100公頃以上，全國有2.93萬個,，占德國農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的8.29%,；“中型”家庭農(nóng)場，經(jīng)營土地規(guī)模在30—100公頃,，全國有10.4萬個,，占總數(shù)的29.44%；“小型”家庭農(nóng)場,，經(jīng)營土地規(guī)模在2—30公頃,，全國有21.85萬個，占總數(shù)的61.94%,。

縱觀這些國外家庭農(nóng)場發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)如下的經(jīng)驗借鑒：土地租賃制度的建立和土地的相對集中,，農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)的分離，經(jīng)營規(guī)�,；�和組織方式多樣化,，生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高科技化和機械化,，政府對農(nóng)業(yè)大力支持等等,。

這些經(jīng)驗有的與我國的政策相同，還有一些如高科技化,、機械化,、專業(yè)化等還存在些許差距，需要下一步繼續(xù)加大發(fā)展力度,。

看到這些經(jīng)驗的同時,，還需要看到根本的差距，這就是國情的不同,。國外的家庭農(nóng)場具有地域,、人口的特質(zhì)，農(nóng)村,、農(nóng)場往往人口少而耕地多,，尤其是經(jīng)過長期的城鎮(zhèn)化發(fā)展，人口大幅減少,，土地集中化程度較高,，還有相當(dāng)部分農(nóng)場的耕地是祖?zhèn)飨聛淼模�不需要土地流轉(zhuǎn),。這與我國人口多,、土地少的實際情況不同,，尤其是家庭農(nóng)場的土地需要流轉(zhuǎn)其他農(nóng)戶的，在經(jīng)營上類似于種植大戶的升級版,。

農(nóng)民拒絕土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象背后

那么在中國,，如何發(fā)展家庭農(nóng)場呢？

我們認(rèn)為要發(fā)展好家庭農(nóng)場,，在市場化的條件下,，需要尊重兩個主體的積極性，這就是農(nóng)場主和農(nóng)戶兩個主體,。先看農(nóng)戶的典型理性做法,。隨著農(nóng)民的外出打工以及現(xiàn)在農(nóng)資的廣泛使用，現(xiàn)在農(nóng)民的種植方式發(fā)生了很大變化,，各地的農(nóng)民利用自己的聰明才智創(chuàng)造出適合本家庭的種植方式,。

我的家鄉(xiāng)在河南東部平原地帶，土地是二年三熟,。主要種植冬小麥和秋玉米,、大豆等作物。

頭年十一月,，冬小麥種到地里,，基本上到春節(jié)都不用管理。春節(jié)后,，趁著下雨,，撒一遍化肥，然后家里的男女勞動力都外出打工了,。

春天小麥生長旺盛,，經(jīng)歷了清明、谷雨等節(jié)氣,，麥子開花的時節(jié),，最容易有病蟲害，這時他們已經(jīng)提前付給不出去打工戶一定的農(nóng)藥費和勞務(wù)費,。在鄉(xiāng)村講究誠信,，拿了別人的錢，一般還是要把農(nóng)藥打到位,，這樣蟲害不足為患,。

等到“六一”前后，麥子成熟收割,，他們就從外地回到家中,，收麥子、種玉米大豆,，前后二十余天,，也可以照看一下家里的老人孩子，同時也算是休閑一下,。

種完玉米或者大豆,，緊接著打上一遍除草劑，等到玉米出來后,，一根草也沒有,，不用到地里干活除草。

接下來有兩種方式處理農(nóng)務(wù),，一種是全家都外出,，把化肥和農(nóng)藥的勞務(wù)費交給村里的人，讓他們做,；還有就是男勞力外出打工,，婦女在家里干活，在家中主要是施化肥和打藥,。等到國慶節(jié)前后,，秋收之際，男勞力回到家中,，一起收獲,，然后耕地種植冬小麥。

這樣一年下來一畝地也可以收入一千多元,，好的年景也有2000元,。對于來回的路費，可以算作看望家人的路費,。至于時間可以算作休閑,。種地打工兩不誤，算是候鳥式打工,。

在很多報道里,，經(jīng)常會見到?jīng)]有人流轉(zhuǎn)土地，需要一家一戶做工作,，其實也發(fā)映出農(nóng)戶的理性一面,，認(rèn)為還是自己種植比較劃算。

耕地收益最大化是關(guān)鍵

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕1號）指出,，“家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，以農(nóng)民家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主要從上述案例可以看到,，大多數(shù)農(nóng)民把土地看作是“活命田”和就業(yè)“保險田”,，所以寧愿粗放經(jīng)營、撂荒，也不愿意流轉(zhuǎn)出去,。同時需要注意的是,，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)需要長時間的合同，租地價格的預(yù)期上漲也是他們考慮問題的實際方面,。如果把土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)場,，千元左右每畝，甚至更低,，還不如自己種植劃算,，所以大多數(shù)農(nóng)戶不愿意出租。

收入來源,，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地,，從事規(guī)模化,、集約化,、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，并認(rèn)為家庭農(nóng)場契合經(jīng)濟社會發(fā)展階段,，是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的升級版,，已成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量,。

目前我國的家庭農(nóng)場,，與傳統(tǒng)小農(nóng)戶相比，具有“兩高兩低”的特征,，并具有規(guī)范化,、土地適度規(guī)模化的發(fā)展理性,�,！皟筛摺奔崔r(nóng)場主平均文化水平較高，農(nóng)場平均資產(chǎn)水平較高,�,！皟傻汀奔崔r(nóng)場主平均年齡較低，長期雇工參與生產(chǎn)經(jīng)營的比重較低,，以夫妻二人加短期雇工為主要形式,。

同時，家庭農(nóng)場理想的土地規(guī)模平均為600畝左右,。25%的農(nóng)場主認(rèn)為不擴大土地規(guī)模的原因是“土地規(guī)模已足夠大”,。這兩個結(jié)果表明，家庭農(nóng)場主在長期的生產(chǎn)實踐中,，對于經(jīng)營規(guī)模的適度性有較為理性的認(rèn)識和把握,。此外，簽訂正式土地流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)場高達(dá)95.38%，體現(xiàn)了家庭農(nóng)場規(guī)范發(fā)展的特征,。

在我們看來,，家庭農(nóng)場在農(nóng)村形成規(guī)模和存在發(fā)展必須是雙贏的結(jié)局，不然的話農(nóng)戶和農(nóng)場主都不會讓家庭農(nóng)場長久存在下去,。從理論上講,，農(nóng)業(yè)規(guī)�,；���(jīng)營是走出這個困境的可行選擇,，但這涉及土地權(quán)益分配這個牽一發(fā)動全身的總閘門。這樣說來,，耕地收益的最大化成為家庭農(nóng)場的關(guān)鍵,。

據(jù)2013年3月20日《人民日報》之《家庭農(nóng)場，能否緩解種地矛盾》報導(dǎo),，郎溪縣合溪村人36歲的李俊,，從2007年建立家庭農(nóng)場至今，流轉(zhuǎn)土地達(dá)到近700畝,，“每畝地凈收入達(dá)到約400元,，年賺近30萬元�,！泵慨�地除去流轉(zhuǎn)費,、生產(chǎn)成本等之后的凈收益只有400元，如果規(guī)模不大的話,，利潤空間小的可憐,。

上海市松江區(qū)農(nóng)委主任封堅強告訴記者，一般經(jīng)營100—200畝稻田規(guī)模,，加上農(nóng)業(yè)補貼等,，一個家庭農(nóng)場至少可收入近10萬元，幾乎比一般的打工收入翻了一番,，他們得出結(jié)論是“種田比打工更賺錢”,。

但是，不要光看這好看的結(jié)果,，還要看農(nóng)場主付出的資本有多少,，收益和成本的比例是多少。打工需要這么多資本的付出嗎,？有多少農(nóng)戶可以出得起這些資本,，這都是現(xiàn)實問題。另外就是利潤,、利益的分配,，把土地流轉(zhuǎn)出去應(yīng)該沒有自己種植經(jīng)營收入大，不然的話，家庭農(nóng)場主也不會做虧本的買賣,。

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是家庭農(nóng)場的“紅線”

家庭農(nóng)場可以說這是繼“包產(chǎn)到戶”之后最大一次對農(nóng)村利益格局進行調(diào)整的政策,，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將農(nóng)村土地所有權(quán)和承包權(quán)分離,，釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,，而以家庭農(nóng)場為代表的規(guī)模化經(jīng)營模式,，再度將承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,，這一次能否在后農(nóng)業(yè)稅時代刺激農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重現(xiàn)活力呢？

為此,，我們認(rèn)為需要做到如下方面：

發(fā)展家庭農(nóng)場,，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是“紅線”。 人多地少是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的基本國情,，糧食安全也是國家安全的基礎(chǔ)保障,，國家一直強調(diào)一定要守住18億畝耕地的紅線，所以對耕地的侵占成為侵害國家安全的大事情,。一定要不允許借助家庭農(nóng)場經(jīng)營變相改變耕地用途,，應(yīng)強制規(guī)定家庭農(nóng)場以糧食種植為主。

比如公開的報道中,，上海市松江區(qū)推出的“種糧+養(yǎng)豬”相結(jié)合的家庭農(nóng)場模式,，符合條件并有意愿的家庭農(nóng)場主可申請代養(yǎng)松林肉豬，豬棚由松林公司按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建造,，雖然提高了農(nóng)民的收入,，但是豬棚的建造是否改變了耕地用途，如果是的話,，需要加以取締和制止,，這根弦一定要繃緊。

發(fā)展家庭農(nóng)場,，農(nóng)民自主自愿是“底線”,。我國的惠農(nóng)政策容易在基層演變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府傷害農(nóng)民的合法利器，這一點一定要時刻提防,。即便隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，大量農(nóng)村勞動力順利向城市轉(zhuǎn)移,，仍將有上億農(nóng)民留在農(nóng)村,，長期依靠土地為生。

因此要充分認(rèn)識到,，家庭農(nóng)場發(fā)展是一個漸進過程,，要靠農(nóng)民自主選擇,，防止脫離當(dāng)?shù)貙嶋H、違背農(nóng)民意愿,、片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向,，人為歸大堆、壘大戶,。

任何時候都不能強迫農(nóng)民違背自己的意愿進行土地流轉(zhuǎn),，土地流轉(zhuǎn)必須堅持依法、有償,、自愿的原則,，絕不允許通過強迫命令、變相命令,、逼迫等方式侵害農(nóng)民的土地合法權(quán)益,。

發(fā)展家庭農(nóng)場，職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營是“界線”,。家庭農(nóng)場的發(fā)展最終的目的是提高農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民致富,，同時為了確保城市市民不借助家庭農(nóng)場變相集中土地,，一定要堅守這一界線，告訴“短視”的農(nóng)民,，不能殺雞取卵,、涸澤而漁式的流轉(zhuǎn)土地。

一些企業(yè)改頭換面,，改成農(nóng)業(yè)企業(yè),，在獲得相關(guān)補貼之后卻不用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；更有甚者,，企業(yè)借家庭農(nóng)場的“殼”,，獲得相關(guān)財政支持，而這些資金卻沒有一分錢投到家庭農(nóng)場,。為此家庭農(nóng)場的主人應(yīng)該是職業(yè)化的農(nóng)民,。這樣的話家庭農(nóng)場的規(guī)模不宜太大、不鼓勵外來工商資本直接介入,，農(nóng)場主不能當(dāng)“二傳手”,，不要演變成對少數(shù)人的利益輸送。

發(fā)展家庭農(nóng)場,，適度經(jīng)營發(fā)展是“主線”,。 家庭農(nóng)場發(fā)展與土地集聚速度成正比，土地集聚速度與城鎮(zhèn)化發(fā)展成正比,，如果土地集聚了,，但是附著在土地上的農(nóng)民沒有轉(zhuǎn)移好,，會直接影響整個社會的

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段,，要應(yīng)對農(nóng)業(yè)兼業(yè)化,、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化,，家庭農(nóng)場如何建尚處在摸索階段,，一些地方在條件還不完全具備時，就搞“大撥兒轟”,，“以數(shù)量比高低”,、“憑規(guī)模論英雄”，盲目推進土地規(guī)�,；���(jīng)營,，甚至強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，這種急于求成,、貪多求快的做法,，勢必會對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響,。

政府一定要通盤考慮,，引導(dǎo)農(nóng)民適度發(fā)展，同時借鑒國外家庭農(nóng)場做法,，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的劃分,，讓產(chǎn)品特色化、規(guī)�,；�,、集中化，如每個區(qū)域主要生產(chǎn)1至2種農(nóng)產(chǎn)品,，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大,。

發(fā)展家庭農(nóng)場，生態(tài)發(fā)展方向是“黃線”,。 目前我國整體處于全面實現(xiàn)小康社會階段,，生活富裕的城市人都想提升生活的品質(zhì)，飲食品質(zhì)的提升無疑就是首要的,。食品安全問題讓很多人都希望有屬于自己的小農(nóng)場,。

目前一些家庭農(nóng)場，如京郊的小毛驢市民農(nóng)園,，里面有有機蔬菜,、新鮮水果、有機雞鴨鵝魚豬等,。他們的探索有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。雖然這些農(nóng)產(chǎn)品打出各種綠色環(huán)保概念,，價格幾倍于普通農(nóng)產(chǎn)品的價格，只是小眾消費,，大眾對于高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品相對高的價格接受程度是非常坦然的,，但是這一定會反過來刺激農(nóng)產(chǎn)品升級發(fā)展的空間，影響到目前大部分農(nóng)產(chǎn)品的培養(yǎng)模式,。

家庭農(nóng)場概念的提出其實就猶如城鎮(zhèn)化概念提出一樣,，圍繞家庭農(nóng)場展開的機會才是思考的關(guān)鍵。

發(fā)展家庭農(nóng)場,，政府提供支持是“托線”,。家庭農(nóng)場的發(fā)展目前還存在很多問題�,？梢哉f,，無論在何種階段，農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),，都應(yīng)該得到扶持,。即使西方國家農(nóng)場的發(fā)展，如果沒有政府補貼,，生存也非常困難,。尤其是面臨大的自然災(zāi)害和疫情時，沒有政府的援手自身很難渡過難關(guān),。

目前家庭農(nóng)場普遍抗風(fēng)險能力較弱，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,，一旦遇上重大自然災(zāi)害,，后果是毀滅性的。政府可以出臺家庭農(nóng)場信用評定辦法,、貸款管理辦法,，推行農(nóng)機具綜合保險、務(wù)工人員意外傷害保險,、大棚棚內(nèi)瓜果保險等農(nóng)場主迫切需要并有針對性的險種,；建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，統(tǒng)籌解決產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的難題。在健全公益型服務(wù)組織的同時,，扶持壯大合作型服務(wù)組織,，推廣機械化生產(chǎn)和收割、勞務(wù)培訓(xùn)和輸出,、糧食烘干和運輸?shù)蓉灤┤�程的社會化服�?wù)體系,。

所以,，總體而言，家庭農(nóng)場猶如萬里長征,，目前我們只是邁出了很小的一步,。

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