家庭農(nóng)場(chǎng),，是近些年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的一種新型經(jīng)營(yíng)主體,，它以農(nóng)戶家庭為基本生產(chǎn)單位，增加技術(shù),、資本等要素投入,，實(shí)行農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�,；���(jīng)營(yíng),，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化水平,。

家庭農(nóng)場(chǎng),，種植大戶的升級(jí)版

在國(guó)外，特別是在一些歐美國(guó)家,，以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象非常普遍,，其發(fā)展已有百余年，家庭農(nóng)場(chǎng)已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方式之一,。那里的家庭農(nóng)場(chǎng)一般都擁有廣闊的土地,，與之配套的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式也日趨成熟，呈現(xiàn)出機(jī)械化程度高,，規(guī)�,；�、集約化等特征,。

從家庭農(nóng)場(chǎng)的存在形式來(lái)看,，分大、中,、小型家庭農(nóng)場(chǎng),，美國(guó)、加拿大的屬于大型家庭農(nóng)場(chǎng),，法國(guó)等歐洲國(guó)家的屬于中型家庭農(nóng)場(chǎng),，日本和臺(tái)灣地區(qū)的屬于小型家庭農(nóng)場(chǎng)。

在美國(guó),，占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的25%的大農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量的85%,，這一比例還在逐漸攀升。在德國(guó)各地，家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)的普遍形式,，構(gòu)成了德國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)體基礎(chǔ),。“大型”家庭農(nóng)場(chǎng),，經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模在100公頃以上,，全國(guó)有2.93萬(wàn)個(gè)，占德國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的8.29%,；“中型”家庭農(nóng)場(chǎng),，經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模在30—100公頃，全國(guó)有10.4萬(wàn)個(gè),，占總數(shù)的29.44%,；“小型”家庭農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模在2—30公頃,，全國(guó)有21.85萬(wàn)個(gè),，占總數(shù)的61.94%。

縱觀這些國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)如下的經(jīng)驗(yàn)借鑒：土地租賃制度的建立和土地的相對(duì)集中,，農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)的分離,，經(jīng)營(yíng)規(guī)模化和組織方式多樣化,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高科技化和機(jī)械化，政府對(duì)農(nóng)業(yè)大力支持等等,。

這些經(jīng)驗(yàn)有的與我國(guó)的政策相同,，還有一些如高科技化、機(jī)械化,、專業(yè)化等還存在些許差距,，需要下一步繼續(xù)加大發(fā)展力度。

看到這些經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),，還需要看到根本的差距,，這就是國(guó)情的不同。國(guó)外的家庭農(nóng)場(chǎng)具有地域,、人口的特質(zhì),，農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)往往人口少而耕地多,，尤其是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的城鎮(zhèn)化發(fā)展,，人口大幅減少,，土地集中化程度較高,，還有相當(dāng)部分農(nóng)場(chǎng)的耕地是祖?zhèn)飨聛?lái)的，不需要土地流轉(zhuǎn)。這與我國(guó)人口多,、土地少的實(shí)際情況不同,，尤其是家庭農(nóng)場(chǎng)的土地需要流轉(zhuǎn)其他農(nóng)戶的，在經(jīng)營(yíng)上類似于種植大戶的升級(jí)版,。

農(nóng)民拒絕土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象背后

那么在中國(guó),，如何發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)呢？

我們認(rèn)為要發(fā)展好家庭農(nóng)場(chǎng),，在市場(chǎng)化的條件下,，需要尊重兩個(gè)主體的積極性，這就是農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)戶兩個(gè)主體,。先看農(nóng)戶的典型理性做法,。隨著農(nóng)民的外出打工以及現(xiàn)在農(nóng)資的廣泛使用，現(xiàn)在農(nóng)民的種植方式發(fā)生了很大變化,，各地的農(nóng)民利用自己的聰明才智創(chuàng)造出適合本家庭的種植方式,。

我的家鄉(xiāng)在河南東部平原地帶，土地是二年三熟,。主要種植冬小麥和秋玉米,、大豆等作物。

頭年十一月,，冬小麥種到地里,，基本上到春節(jié)都不用管理。春節(jié)后,，趁著下雨,，撒一遍化肥，然后家里的男女勞動(dòng)力都外出打工了,。

春天小麥生長(zhǎng)旺盛,，經(jīng)歷了清明、谷雨等節(jié)氣,，麥子開(kāi)花的時(shí)節(jié),，最容易有病蟲(chóng)害，這時(shí)他們已經(jīng)提前付給不出去打工戶一定的農(nóng)藥費(fèi)和勞務(wù)費(fèi),。在鄉(xiāng)村講究誠(chéng)信,，拿了別人的錢(qián)，一般還是要把農(nóng)藥打到位,，這樣蟲(chóng)害不足為患,。

等到“六一”前后，麥子成熟收割,，他們就從外地回到家中,，收麥子,、種玉米大豆，前后二十余天,，也可以照看一下家里的老人孩子,，同時(shí)也算是休閑一下。

種完玉米或者大豆,，緊接著打上一遍除草劑,，等到玉米出來(lái)后，一根草也沒(méi)有,，不用到地里干活除草,。

接下來(lái)有兩種方式處理農(nóng)務(wù)，一種是全家都外出,，把化肥和農(nóng)藥的勞務(wù)費(fèi)交給村里的人,，讓他們做；還有就是男勞力外出打工,，婦女在家里干活,，在家中主要是施化肥和打藥。等到國(guó)慶節(jié)前后,，秋收之際,，男勞力回到家中，一起收獲,，然后耕地種植冬小麥,。

這樣一年下來(lái)一畝地也可以收入一千多元，好的年景也有2000元,。對(duì)于來(lái)回的路費(fèi),，可以算作看望家人的路費(fèi)。至于時(shí)間可以算作休閑,。種地打工兩不誤,，算是候鳥(niǎo)式打工。

在很多報(bào)道里,，經(jīng)常會(huì)見(jiàn)到?jīng)]有人流轉(zhuǎn)土地,，需要一家一戶做工作，其實(shí)也發(fā)映出農(nóng)戶的理性一面,，認(rèn)為還是自己種植比較劃算,。

耕地收益最大化是關(guān)鍵

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕1號(hào)）指出，“家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要從上述案例可以看到，大多數(shù)農(nóng)民把土地看作是“活命田”和就業(yè)“保險(xiǎn)田”,，所以寧愿粗放經(jīng)營(yíng),、撂荒,，也不愿意流轉(zhuǎn)出去。同時(shí)需要注意的是,，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)需要長(zhǎng)時(shí)間的合同,，租地價(jià)格的預(yù)期上漲也是他們考慮問(wèn)題的實(shí)際方面,。如果把土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)場(chǎng),，千元左右每畝，甚至更低,，還不如自己種植劃算,，所以大多數(shù)農(nóng)戶不愿意出租。

收入來(lái)源,，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地,，從事規(guī)模化,、集約化,、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，并認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段,，是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的升級(jí)版,，已成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量,。

目前我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng),，與傳統(tǒng)小農(nóng)戶相比，具有“兩高兩低”的特征,，并具有規(guī)范化,、土地適度規(guī)模化的發(fā)展理性,�,！皟筛摺奔崔r(nóng)場(chǎng)主平均文化水平較高，農(nóng)場(chǎng)平均資產(chǎn)水平較高,�,！皟傻汀奔崔r(nóng)場(chǎng)主平均年齡較低，長(zhǎng)期雇工參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的比重較低,，以夫妻二人加短期雇工為主要形式,。

同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)理想的土地規(guī)模平均為600畝左右,。25%的農(nóng)場(chǎng)主認(rèn)為不擴(kuò)大土地規(guī)模的原因是“土地規(guī)模已足夠大”,。這兩個(gè)結(jié)果表明，家庭農(nóng)場(chǎng)主在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中,，對(duì)于經(jīng)營(yíng)規(guī)模的適度性有較為理性的認(rèn)識(shí)和把握,。此外,，簽訂正式土地流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)場(chǎng)高達(dá)95.38%，體現(xiàn)了家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的特征,。

在我們看來(lái),，家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)村形成規(guī)模和存在發(fā)展必須是雙贏的結(jié)局，不然的話農(nóng)戶和農(nóng)場(chǎng)主都不會(huì)讓家庭農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)久存在下去,。從理論上講,，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是走出這個(gè)困境的可行選擇,，但這涉及土地權(quán)益分配這個(gè)牽一發(fā)動(dòng)全身的總閘門(mén),。這樣說(shuō)來(lái)，耕地收益的最大化成為家庭農(nóng)場(chǎng)的關(guān)鍵,。

據(jù)2013年3月20日《人民日?qǐng)?bào)》之《家庭農(nóng)場(chǎng),，能否緩解種地矛盾》報(bào)導(dǎo)，郎溪縣合溪村人36歲的李俊,，從2007年建立家庭農(nóng)場(chǎng)至今,，流轉(zhuǎn)土地達(dá)到近700畝，“每畝地凈收入達(dá)到約400元,，年賺近30萬(wàn)元,。”每畝地除去流轉(zhuǎn)費(fèi),、生產(chǎn)成本等之后的凈收益只有400元,，如果規(guī)模不大的話，利潤(rùn)空間小的可憐,。

上海市松江區(qū)農(nóng)委主任封堅(jiān)強(qiáng)告訴記者,，一般經(jīng)營(yíng)100—200畝稻田規(guī)模，加上農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等,，一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)至少可收入近10萬(wàn)元,，幾乎比一般的打工收入翻了一番，他們得出結(jié)論是“種田比打工更賺錢(qián)”,。

但是,，不要光看這好看的結(jié)果，還要看農(nóng)場(chǎng)主付出的資本有多少,，收益和成本的比例是多少,。打工需要這么多資本的付出嗎？有多少農(nóng)戶可以出得起這些資本,，這都是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。另外就是利潤(rùn)、利益的分配，把土地流轉(zhuǎn)出去應(yīng)該沒(méi)有自己種植經(jīng)營(yíng)收入大,，不然的話,，家庭農(nóng)場(chǎng)主也不會(huì)做虧本的買(mǎi)賣(mài)。

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是家庭農(nóng)場(chǎng)的“紅線”

家庭農(nóng)場(chǎng)可以說(shuō)這是繼“包產(chǎn)到戶”之后最大一次對(duì)農(nóng)村利益格局進(jìn)行調(diào)整的政策,，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，將農(nóng)村土地所有權(quán)和承包權(quán)分離，釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,，而以家庭農(nóng)場(chǎng)為代表的規(guī)�,；���(jīng)營(yíng)模式，再度將承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,，這一次能否在后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代刺激農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重現(xiàn)活力呢,？

為此,，我們認(rèn)為需要做到如下方面：

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是“紅線”。 人多地少是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的基本國(guó)情,，糧食安全也是國(guó)家安全的基礎(chǔ)保障,，國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)一定要守住18億畝耕地的紅線，所以對(duì)耕地的侵占成為侵害國(guó)家安全的大事情,。一定要不允許借助家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)變相改變耕地用途,，應(yīng)強(qiáng)制規(guī)定家庭農(nóng)場(chǎng)以糧食種植為主。

比如公開(kāi)的報(bào)道中,，上海市松江區(qū)推出的“種糧+養(yǎng)豬”相結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)模式,，符合條件并有意愿的家庭農(nóng)場(chǎng)主可申請(qǐng)代養(yǎng)松林肉豬，豬棚由松林公司按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建造,，雖然提高了農(nóng)民的收入,，但是豬棚的建造是否改變了耕地用途，如果是的話,，需要加以取締和制止,，這根弦一定要繃緊。

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),，農(nóng)民自主自愿是“底線”,。我國(guó)的惠農(nóng)政策容易在基層演變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府傷害農(nóng)民的合法利器，這一點(diǎn)一定要時(shí)刻提防,。即便隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力順利向城市轉(zhuǎn)移,，仍將有上億農(nóng)民留在農(nóng)村,，長(zhǎng)期依靠土地為生。

因此要充分認(rèn)識(shí)到,，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程,，要靠農(nóng)民自主選擇,，防止脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際、違背農(nóng)民意愿,、片面追求超大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的傾向,，人為歸大堆、壘大戶,。

任何時(shí)候都不能強(qiáng)迫農(nóng)民違背自己的意愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),，土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持依法、有償,、自愿的原則,，絕不允許通過(guò)強(qiáng)迫命令、變相命令,、逼迫等方式侵害農(nóng)民的土地合法權(quán)益,。

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)是“界線”,。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展最終的目的是提高農(nóng)民收入,，幫助農(nóng)民致富，同時(shí)為了確保城市市民不借助家庭農(nóng)場(chǎng)變相集中土地,，一定要堅(jiān)守這一界線,，告訴“短視”的農(nóng)民，不能殺雞取卵,、涸澤而漁式的流轉(zhuǎn)土地,。

一些企業(yè)改頭換面，改成農(nóng)業(yè)企業(yè),，在獲得相關(guān)補(bǔ)貼之后卻不用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),；更有甚者，企業(yè)借家庭農(nóng)場(chǎng)的“殼”,，獲得相關(guān)財(cái)政支持,，而這些資金卻沒(méi)有一分錢(qián)投到家庭農(nóng)場(chǎng)。為此家庭農(nóng)場(chǎng)的主人應(yīng)該是職業(yè)化的農(nóng)民,。這樣的話家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模不宜太大,、不鼓勵(lì)外來(lái)工商資本直接介入，農(nóng)場(chǎng)主不能當(dāng)“二傳手”,，不要演變成對(duì)少數(shù)人的利益輸送,。

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，適度經(jīng)營(yíng)發(fā)展是“主線”,。 家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展與土地集聚速度成正比,，土地集聚速度與城鎮(zhèn)化發(fā)展成正比，如果土地集聚了，但是附著在土地上的農(nóng)民沒(méi)有轉(zhuǎn)移好,，會(huì)直接影響整個(gè)社會(huì)的

當(dāng)前,，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，要應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化,、農(nóng)村空心化,、農(nóng)民老齡化，家庭農(nóng)場(chǎng)如何建尚處在摸索階段,，一些地方在條件還不完全具備時(shí),，就搞“大撥兒轟”，“以數(shù)量比高低”,、“憑規(guī)模論英雄”,，盲目推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng),，甚至強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,，這種急于求成、貪多求快的做法,，勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響,。

政府一定要通盤(pán)考慮,，引導(dǎo)農(nóng)民適度發(fā)展，同時(shí)借鑒國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)做法,，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的劃分,，讓產(chǎn)品特色化、規(guī)�,；�,、集中化，如每個(gè)區(qū)域主要生產(chǎn)1至2種農(nóng)產(chǎn)品,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大,。

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，生態(tài)發(fā)展方向是“黃線”,。 目前我國(guó)整體處于全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)階段,，生活富裕的城市人都想提升生活的品質(zhì)，飲食品質(zhì)的提升無(wú)疑就是首要的,。食品安全問(wèn)題讓很多人都希望有屬于自己的小農(nóng)場(chǎng),。

目前一些家庭農(nóng)場(chǎng)，如京郊的小毛驢市民農(nóng)園,，里面有有機(jī)蔬菜,、新鮮水果、有機(jī)雞鴨鵝魚(yú)豬等。他們的探索有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。雖然這些農(nóng)產(chǎn)品打出各種綠色環(huán)保概念,，價(jià)格幾倍于普通農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，只是小眾消費(fèi),，大眾對(duì)于高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)高的價(jià)格接受程度是非常坦然的,，但是這一定會(huì)反過(guò)來(lái)刺激農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)發(fā)展的空間，影響到目前大部分農(nóng)產(chǎn)品的培養(yǎng)模式,。

家庭農(nóng)場(chǎng)概念的提出其實(shí)就猶如城鎮(zhèn)化概念提出一樣,，圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)展開(kāi)的機(jī)會(huì)才是思考的關(guān)鍵。

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),，政府提供支持是“托線”,。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展目前還存在很多問(wèn)題�,？梢哉f(shuō),，無(wú)論在何種階段，農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),，都應(yīng)該得到扶持,。即使西方國(guó)家農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，如果沒(méi)有政府補(bǔ)貼,，生存也非常困難,。尤其是面臨大的自然災(zāi)害和疫情時(shí)，沒(méi)有政府的援手自身很難渡過(guò)難關(guān),。

目前家庭農(nóng)場(chǎng)普遍抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，一旦遇上重大自然災(zāi)害,，后果是毀滅性的,。政府可以出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)信用評(píng)定辦法、貸款管理辦法,，推行農(nóng)機(jī)具綜合保險(xiǎn),、務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)、大棚棚內(nèi)瓜果保險(xiǎn)等農(nóng)場(chǎng)主迫切需要并有針對(duì)性的險(xiǎn)種,；建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，統(tǒng)籌解決產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的難題,。在健全公益型服務(wù)組織的同時(shí)，扶持壯大合作型服務(wù)組織,，推廣機(jī)械化生產(chǎn)和收割,、勞務(wù)培訓(xùn)和輸出,、糧食烘干和運(yùn)輸?shù)蓉灤┤�程的社�?huì)化服務(wù)體系。

所以,，總體而言,，家庭農(nóng)場(chǎng)猶如萬(wàn)里長(zhǎng)征，目前我們只是邁出了很小的一步,。

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