近日,，由河南省市場監(jiān)管局大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)升級改造的智慧監(jiān)管系統(tǒng)已正式上線運行，目前試運行情況良好,。智慧監(jiān)管系統(tǒng)在原系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，以重點領(lǐng)域監(jiān)管和信用風險分類預(yù)警為核心，以改善營商環(huán)境,、加強信用監(jiān)管,、落實重點監(jiān)管為重點，圍繞河南市場監(jiān)管領(lǐng)域重要職責、業(yè)務(wù)特點,，涵蓋市場主體的事前預(yù)警,、事中事后監(jiān)管等環(huán)節(jié)，進一步提升精準監(jiān)管的科學(xué)化水平,。

智慧監(jiān)管系統(tǒng)是河南省市場監(jiān)管局運用大數(shù)據(jù),、云計算和“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，建立的全面,、立體,、可視化的數(shù)字化信息平臺，綜合展示了市場監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)和智慧監(jiān)管成果,，推動政府決策從“業(yè)務(wù)驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)變,，讓數(shù)據(jù)“說話”，在提升政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管水平,、服務(wù)政府科學(xué)決策等方面將發(fā)揮重要作用,。在大數(shù)據(jù)融合平臺的各類數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)上，以電梯,、食品,、藥店、“企業(yè)信用風險分類管理”等為主題打造智慧監(jiān)管系統(tǒng),，強化重點領(lǐng)域信用監(jiān)管,，深化風險監(jiān)測預(yù)警，構(gòu)建智慧監(jiān)管的河南模式,。

整合全省市場主體監(jiān)管數(shù)據(jù) 支持多維度決策分析

基于市場監(jiān)管成熟的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),，河南省市場監(jiān)管局利用大數(shù)據(jù)技術(shù),，打造“智慧監(jiān)管系統(tǒng)”,，創(chuàng)建市場主體、信用信息,、特種設(shè)備,、食品安全、消費維權(quán)等40余個數(shù)據(jù)庫,，建立130多個數(shù)據(jù)模型,，對每日市場主體登記情況實時監(jiān)控，關(guān)聯(lián)展示經(jīng)營異常信息,、行業(yè)態(tài)勢信息,，為監(jiān)管執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的充分融合,，精細刻畫監(jiān)管對象特征，籌劃監(jiān)管策略,，推動市場監(jiān)管工作由碎片化,、粗放式監(jiān)管向精細化監(jiān)管轉(zhuǎn)變,。

一是多渠道歸集數(shù)據(jù)。對接河南省市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)融合管理平臺,，整合市場監(jiān)管內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),，歸集全省各級各部門企業(yè)信用數(shù)據(jù)，承接市場監(jiān)管總局和相關(guān)部委共享數(shù)據(jù),，主動挖掘互聯(lián)網(wǎng)涉企數(shù)據(jù),，歸集國家行政部門行政許可、行政處罰,、司法協(xié)助等13類數(shù)據(jù)6000余萬條,，挖掘互聯(lián)網(wǎng)信息500萬條數(shù)據(jù)。

　　二是多維度分析數(shù)據(jù),。對涉企數(shù)據(jù)重新整合,、清洗、關(guān)聯(lián),，創(chuàng)建市場主體專題庫,、信用信息專題庫、特種設(shè)備專題庫,、食品安全專題庫等50余個專題庫,，建立200多個功能模塊，從多個維度和多種功能需求進行數(shù)據(jù)分析,。

三是多方式運用數(shù)據(jù),。服務(wù)動態(tài)監(jiān)管，對每日市場主體登記,、信用信息,、消費維權(quán)等情況實時動態(tài)監(jiān)控，關(guān)聯(lián)展示經(jīng)營異常信息,、行業(yè)態(tài)勢信息,，為監(jiān)管執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。服務(wù)風險預(yù)警,，定期發(fā)布消費警示信息,，引導(dǎo)社會合理消費；發(fā)布市場主體行業(yè)分布,、區(qū)域分布等信息,，為投資決策提供參考，規(guī)避投資風險,；發(fā)布新興行業(yè),、高科技行業(yè)發(fā)展預(yù)判。服務(wù)科學(xué)決策，對全省市場主體各類數(shù)據(jù)分析,，形成動態(tài)數(shù)據(jù)報告,，向省委省政府及市場監(jiān)管總局呈報《河南省企業(yè)活躍度研究報告》等系列專題報告，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù),。

建立企業(yè)信用風險分類系統(tǒng) 提升“雙隨機,、一公開”監(jiān)管水平

　　“雙隨機、一公開”作為市場主體信用監(jiān)管的主要手段之一,，企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)基于數(shù)據(jù),、指標、模型建設(shè)的成果,，以支撐“雙隨機,、一公開”、服務(wù)智慧市場監(jiān)管為目標,，更加突出系統(tǒng)性監(jiān)管,、區(qū)域性監(jiān)管、分級分類監(jiān)管,，開發(fā)總體概覽,、風險分析、警示監(jiān)測,、指標模型,、共享發(fā)布等功能模塊，并通過大數(shù)據(jù)可視化技術(shù),，直觀展現(xiàn)分析和預(yù)警信息,。

一是建設(shè)風險模型指標體系。根據(jù)市場監(jiān)管總局關(guān)于推進企業(yè)信用風險分類管理的相關(guān)意見和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)企業(yè)信用風險分類評價規(guī)范,，對原始數(shù)據(jù)信息二次融合,、處理、分類,、計算,，在相關(guān)業(yè)務(wù)處室指導(dǎo)下，構(gòu)建包括企業(yè)屬性,、經(jīng)營能力、合規(guī)信息,、互聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián),、關(guān)聯(lián)企業(yè)、登記許可和年報公示在內(nèi)的7個一級指標,、24個二級指標,、48個三級指標。

　　二是構(gòu)建風險模型權(quán)重體系。以基礎(chǔ)指標體系為依托,，借助領(lǐng)域?qū)＜医?jīng)驗賦權(quán)方法,、以及統(tǒng)計學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)中多種客觀賦權(quán)法方法,，科學(xué)計算指標權(quán)重,，形成市場監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)風險分類基準模型。同時,，基于國標通用跨行業(yè)數(shù)據(jù)挖掘標準流程,，開展大數(shù)據(jù)條件下數(shù)據(jù)分析和人工智能建模，利用自然語言處理,、分類及聚類,、集成學(xué)習、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)等多種機器學(xué)習手段,，對風險分類指標體系風險賦分并科學(xué)驗證,。

　　三是實現(xiàn)分級分類預(yù)警輸出。根據(jù)不同監(jiān)管級別以及市場主體所屬的不同行業(yè),、不同領(lǐng)域,，利用風險特征識別方法，挖掘分析指標體系中生產(chǎn)經(jīng)營行為與特定違法違規(guī)行為內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,，對全省市場主體進行風險分類,，提升“雙隨機、一公開”信用監(jiān)管的精準性和科學(xué)性,。

建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”專題庫 提升重點領(lǐng)域監(jiān)管效能

11月17日,，國務(wù)院召開常務(wù)會議，審議通過了“十四五”推進國家政務(wù)信息化規(guī)劃,，加快建設(shè)數(shù)字政府,、提升政務(wù)服務(wù)水平，國務(wù)院總理李克強在會上提出：要加強市場監(jiān)管信息化建設(shè),，完善“雙隨機一公開”監(jiān)管,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等機制,，提升食品藥品,、農(nóng)產(chǎn)品、特種裝備等的協(xié)同監(jiān)管能力,。在智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)中創(chuàng)新性建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”專題庫和相應(yīng)的電梯,、餐飲、藥店等重點領(lǐng)域監(jiān)管子系統(tǒng),，是順應(yīng)信息化系統(tǒng)整合融合趨勢,、實現(xiàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng),、市場監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)從“物理整合”向“化學(xué)融合”的有益探索�,！　�

一是全面升級大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)能力,。基于河南省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集的全省,、全量,、跨部門企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，并融合河南省市場監(jiān)管局數(shù)據(jù)中心涉企數(shù)據(jù),、外部第三方涉企數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)涉企數(shù)據(jù)等其他數(shù)據(jù)信息，對信息資源按照風險分類監(jiān)測需求進行重新規(guī)劃,、梳理,、清洗、校核等,，并建設(shè)電梯數(shù)據(jù)分析專題庫,、餐飲食品數(shù)據(jù)分析專題庫、藥店數(shù)據(jù)分析專題庫等應(yīng)用專題庫,，增加互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)信用風險分類管理子系統(tǒng),、互聯(lián)網(wǎng)+電梯、互聯(lián)網(wǎng)+餐飲,、互聯(lián)網(wǎng)+藥店,、互聯(lián)網(wǎng)+可視化、企業(yè)全景畫像升級,、大數(shù)據(jù)監(jiān)測App等應(yīng)用模塊,。

　　二是逐一對接重點領(lǐng)域監(jiān)管系統(tǒng)。通過建立重點領(lǐng)域監(jiān)管功能模塊,，努力克服系統(tǒng)部署分散,、數(shù)據(jù)標準不一、數(shù)據(jù)庫版本不統(tǒng)一,、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度不高,、系統(tǒng)間網(wǎng)絡(luò)不通以及數(shù)據(jù)多源異構(gòu)等技術(shù)難題，對接國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、行政許可和證后監(jiān)管系統(tǒng),、電梯應(yīng)急處置信息平臺、電梯法定檢驗系統(tǒng),、特種設(shè)備作業(yè)人員管理系統(tǒng),、食品藥品行政審批系統(tǒng)、食品抽檢系統(tǒng)等多個市場監(jiān)管領(lǐng)域業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng),，創(chuàng)新性對接國內(nèi)知名餐飲電商平臺,，助力食品安全智慧化監(jiān)管。

　　三是科學(xué)建立市場監(jiān)管特色專題庫,。以多維分析為支撐,，通過對電梯、餐飲,、藥店等評分的多維度自定義分析,，實現(xiàn)按地區(qū)、規(guī)模,、類型的風險現(xiàn)狀,、風險結(jié)構(gòu)分布和風險發(fā)展趨勢分析，建立動態(tài)可維護性風險指標庫,，不斷適應(yīng)重點領(lǐng)域市場監(jiān)管業(yè)務(wù)需求,，以整合、融合,、統(tǒng)一一體化的信息化建設(shè),，助力市場監(jiān)管信息化、數(shù)字化,、智能化改革,。

　　2020年12月，河南省市場監(jiān)管局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的經(jīng)驗做法被國務(wù)院“放管服”改革協(xié)調(diào)小組通報表揚,，2021年5月河南省市場監(jiān)管局被市場監(jiān)管總局確定為“智慧監(jiān)管”建設(shè)試點單位,，標志著河南省市場監(jiān)管局在智慧監(jiān)管應(yīng)用方面的探索初見成效，躋身全國市場監(jiān)管系統(tǒng)前列,。（來源：河南市場監(jiān)管）

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