秋日長(zhǎng)江,，浩浩蕩蕩,，滾滾向前。

走在江西省九江市柴桑區(qū)江洲鎮(zhèn)的江新洲大堤上,，記者看到,，堤外，民居與農(nóng)田相間，整齊靜謐,。很難想象,，1998年，這里曾是一片澤國(guó),。

江西省洪澇災(zāi)害頻發(fā),，每隔3年到5年就會(huì)發(fā)生一次較大規(guī)模以上的洪澇災(zāi)害。作為該省唯一的沿江港口城市,，九江市擁有152公里長(zhǎng)的長(zhǎng)江岸線(xiàn)和三分之二的鄱陽(yáng)湖水面,，水患成為九江面臨的最嚴(yán)重自然災(zāi)害之一。

在與洪水斗爭(zhēng)的歷史中,，九江的干部群眾傳承和弘揚(yáng)偉大抗洪精神,，積累了豐富的防汛經(jīng)驗(yàn)，從全面推行“防汛十六法”到推廣“三防兩救”,，洪澇災(zāi)害防御能力不斷提升,，定波安瀾之策不斷固化深化。

防汛有方 告別“九龍治水”

人與水的關(guān)系很重要,。2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記考察長(zhǎng)江時(shí)指出,，人離不開(kāi)水,，但水患又是人類(lèi)的心腹大患。2023年10月,，習(xí)近平總書(shū)記親臨九江市考察,。在主持召開(kāi)進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記作出“努力建設(shè)安瀾長(zhǎng)江”的重要指示,。

江洲鎮(zhèn)所在江心島,，因江水沖擊而成。

過(guò)去,，預(yù)警預(yù)報(bào),、水情研判、雨情研判等數(shù)據(jù)分屬不同單位,。江洲鎮(zhèn)柳洲村黨支部書(shū)記涂祁龍有著多年基層工作經(jīng)驗(yàn),，他描述過(guò)去的防汛工作時(shí)坦言，“不知道哪個(gè)是最準(zhǔn)的,，不知道該聽(tīng)誰(shuí)的”,。

“現(xiàn)在可不一樣了，預(yù)警信息有分級(jí),，時(shí)間準(zhǔn),、方位準(zhǔn)，對(duì)于更好地落實(shí)‘叫應(yīng)’、做好查險(xiǎn),，我們心中更有底了,。”涂祁龍表示,。

作為江西省防汛抗洪的“橋頭堡”,， 近年來(lái)，九江市借助機(jī)構(gòu)改革契機(jī),，探索完善“大應(yīng)急”體制下的防汛新模式,，形成“應(yīng)急管理部門(mén)調(diào)度、督查,、管總,，氣象、水文部門(mén)管量,，水利部門(mén)管工程,，專(zhuān)家管技術(shù)，其他部門(mén)管行業(yè)”的有效工作機(jī)制,；建立形成“三防兩救”,，即防汛、防地質(zhì)災(zāi)害,、防安全生產(chǎn)事故,、應(yīng)急救援、減災(zāi)救災(zāi)一體化推進(jìn)模式,，并建立將上述工作同謀劃,、同部署、同督查,、同調(diào)度,、同考核，不偏輕,、不偏重,、不顧此失彼、不失重點(diǎn),、不漏風(fēng)險(xiǎn)的“五同五不”一體化推進(jìn)工作制度,，構(gòu)建高效順暢、有力有序的市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)防汛指揮架構(gòu)體系，做到指揮有力,、組織有序,、調(diào)度有效,。

1998年的那個(gè)夏天，洪水沖毀了九江群眾的家園,，成為人們心中永遠(yuǎn)抹不去的記憶,。

“這些年，我們不斷總結(jié)防汛抗洪經(jīng)驗(yàn),�,！苯�洲��(zhèn)洲頭村黨支部書(shū)記張雄飛說(shuō)，“如今的防汛工作‘治而不亂’,，這體現(xiàn)在每個(gè)細(xì)節(jié)中,。進(jìn)入主汛期后，在每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),，我們都知道自己該做什么,、怎么做�,！�

江洲鎮(zhèn)總結(jié)出按時(shí)查,、重點(diǎn)查、集中查的“三查”一體推進(jìn)工作方法,，讓防汛查險(xiǎn)工作有據(jù)可依,。

參與過(guò)1998年抗洪搶險(xiǎn)、2020年永修縣三角聯(lián)圩險(xiǎn)情處置的三角鄉(xiāng)分管防汛工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)熊斌說(shuō),，《江西省堤防防汛工作手冊(cè)》提出的“四個(gè)六”巡堤原則,，為他們提供了科學(xué)的工作指引。

“打一仗就要進(jìn)一步,�,！本沤�市��(yīng)急管理局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng)曾憲奎介紹,，該市結(jié)合近年來(lái)的防汛工作實(shí)際，全方位全流程全要素梳理并提煉出“防汛十六法”,，即兩系統(tǒng)（防汛指揮決策系統(tǒng),、水工程防御系統(tǒng)）兩保障（物資保障、隊(duì)伍保障）,、兩預(yù)（預(yù)案,、預(yù)警）兩值（應(yīng)急值班、巡堤查險(xiǎn)值守）,、兩責(zé)（責(zé)任明確到位,、失職追責(zé)到位）兩查（查工程、查落實(shí)）四及時(shí)（調(diào)度及時(shí),、搶險(xiǎn)及時(shí),、信息上報(bào)公開(kāi)及時(shí),、總結(jié)及時(shí)），為有序開(kāi)展工作提供了支撐,。

打好基礎(chǔ) 跑贏(yíng)自然災(zāi)害

修建房子需要施工圖紙,，還需要各施工單位相互配合。九江市在防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,、“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃中明確,，堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、局部服從全局的工作原則,。

今年汛期，正是由于各部門(mén)高效聯(lián)動(dòng),，才切實(shí)保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。7月2日23時(shí)，修河永修站洪峰水位23．73米,，超警戒水位3．73米,。九江市防指緊急調(diào)派防汛專(zhuān)家、救援力量等趕赴支援,，第一時(shí)間將3900余名群眾從低洼地區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái),。

九江市修水縣是江西省縣域面積最大的縣。全縣登記在冊(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有4234個(gè),，占全市的48．9％,。

以前，修水縣防指在接收到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息后,，需要用電話(huà)逐一通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再逐一通知各村組，村組干部再通知群眾轉(zhuǎn)移,，中間環(huán)節(jié)要消耗不少時(shí)間,。

現(xiàn)在，隨著全省強(qiáng)降水“631”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)對(duì)工作機(jī)制的建立,，九江市的預(yù)警“叫應(yīng)”精準(zhǔn)度進(jìn)一步提升,，用時(shí)進(jìn)一步減少。

“體制機(jī)制的調(diào)整優(yōu)化,，極大提升了溝通協(xié)調(diào)效率,，讓我們能夠第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置�,！本沤�市��(yīng)急管理局黨委委員,、副局長(zhǎng)柯文說(shuō)。

2018年機(jī)構(gòu)改革以來(lái),，九江市應(yīng)急管理局全面承擔(dān) “兩委四部”（市安全生產(chǎn)委員會(huì),、市減災(zāi)委員會(huì),，市防汛抗旱指揮部、市森林防滅火指揮部,、市抗震救災(zāi)指揮部,、市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部）職能，自然災(zāi)害防治工作形成“大應(yīng)急”指揮體系,。

“‘大應(yīng)急’ 指揮體系打通了九江防汛工作的‘任督二脈’,。”曾憲奎表示,，如今九江市防汛相關(guān)部門(mén)分工明確,、配合密切，初步實(shí)現(xiàn)了“治而不亂”,。

有了健全的指揮體系,，配合過(guò)硬的基礎(chǔ)設(shè)施，該市防汛能力顯著提升,。

如今的江新洲大堤平坦寬闊,，每走一段路就能看見(jiàn)堆積好的防汛石料。據(jù)江洲鎮(zhèn)人大專(zhuān)職副主席蔡錦青介紹,，環(huán)島的江新洲大堤是老一輩人肩挑背扛建成的沙質(zhì)土壩,，防災(zāi)能力有限。近年來(lái),，在上級(jí)部門(mén)支持下,，該鎮(zhèn)對(duì)大堤實(shí)施深攪防滲墻、采砂加固,、新建防浪墻等改造建設(shè),，堤壩防御洪水的能力大為提升。

江洲鎮(zhèn)往南100多公里,，就是永修縣三角聯(lián)圩,。2020年7月12日，三角聯(lián)圩潰堤,，決口長(zhǎng)度超100多米,。

災(zāi)后,，永修縣啟動(dòng)2020年度災(zāi)后堤防水毀和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目,，投資約1．4億元，對(duì)三角聯(lián)圩實(shí)施堤基堤身除險(xiǎn)加固,、堤頂防汛道路改造提升等工程,。

“九江是眾水匯集之地，濱江臨湖,、水網(wǎng)密布,，是全國(guó)31個(gè)重點(diǎn)防洪城市之一,。”九江市應(yīng)急管理局防汛抗旱科科長(zhǎng)況文建介紹,，近年來(lái),，九江市陸續(xù)對(duì)長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖流域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，投入19億余元,，實(shí)施堤防加固修筑工程等，為防汛工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

科技巡防 群眾主動(dòng)參與

過(guò)去,，地質(zhì)災(zāi)害巡查工作主要靠一線(xiàn)工作人員的“鐵腳板”和“火眼金睛”。如今,，各種科技裝備成為他們的“好搭檔”,。

九江市濂溪區(qū)群測(cè)群防員劉輝花說(shuō)，以前,，巡查完所有的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)至少需要兩天,。如今，通過(guò)手機(jī)軟件就可以在線(xiàn)監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)了,。

據(jù)悉,，九江市安裝部署了自動(dòng)雨量計(jì)、地表裂縫計(jì),、傾角加速度計(jì)等自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備1639臺(tái)（套）,。

“這些裝置是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警的‘眼睛’和‘耳朵’，作用很大,�,！本沤�市防��(zāi)減災(zāi)中心地震與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急科負(fù)責(zé)人黃振說(shuō)。

為提升預(yù)警能力,，九江市180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了“云盾”氣象預(yù)警機(jī),。“云盾”氣象預(yù)警機(jī)是基于“631”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,，為提升基層氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力而研究開(kāi)發(fā)的智能終端,。

該智能終端突出臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”，具備強(qiáng)降水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和滾動(dòng)更新功能,，可在屬地降水量達(dá)到相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別時(shí)自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展防汛救災(zāi)工作提供支撐。

“7月2日,，依靠‘云盾’發(fā)出的警報(bào),，我們第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并處置了司馬村關(guān)前組蔡官冬屋后的山體滑坡險(xiǎn)情，避免了人員傷亡,�,！庇佬蘅h柘林鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)熊賢茂說(shuō),。

目前，“云盾”氣象預(yù)警機(jī)已在江西省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用,，讓防汛救災(zāi)多了一道技防屏障,。

人防、物防,、技防相結(jié)合,，才能凝聚成最強(qiáng)防災(zāi)合力。蔡錦青說(shuō),，江洲鎮(zhèn)常住人口僅有4000人左右,，多為留守老人和婦女。為了增強(qiáng)群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí),，該鎮(zhèn)利用“村村響”大喇叭和鎮(zhèn)上的顯示屏,、廣告欄等持續(xù)向群眾開(kāi)展宣傳。

在政府引導(dǎo)下,，該鎮(zhèn)形成了群眾主動(dòng)關(guān)心汛情,、主動(dòng)參與防汛的氛圍。在今年的防汛關(guān)鍵期,，2925名青壯年自愿從四面八方趕回家鄉(xiāng),，參與防汛抗洪工作。

更健全的機(jī)制體制做指引,，更多高科技手段投入實(shí)際運(yùn)用,，全民參與的氛圍愈加濃厚……“要把防汛抗洪救災(zāi)工作作為重大任務(wù)，把確保人民群眾生命安全放在首位”,，邁步新征程,，在習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神引領(lǐng)下，日益健全的洪澇災(zāi)害防御體系正不斷推動(dòng)九江市的防汛抗洪防線(xiàn)越來(lái)越堅(jiān)固,。

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