基層強則國家強,，基層安則天下安,。日前,，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》（以下簡稱《意見》）,，聚焦基層防風險,，夯實基礎強能力，明確目標任務和工作要求,，提出一系列改革舉措和制度安排,。《意見》是黨中央對新時代基層應急管理工作的頂層設計,，對推進基層應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設具有重大而深遠的意義,。各地區(qū)各部門必須切實增強為黨分憂、為國盡責,、為民奉獻的使命感,、責任感、緊迫感,，充分認識提升基層應急管理能力的重要性,、必要性、迫切性,，齊心協(xié)力持續(xù)抓好學習貫徹落實《意見》這一項重大的政治任務,。

黨的十八大以來，習近平總書記領航掌舵,、舉旗定向,，親自擘畫新時代中國特色社會主義的宏偉藍圖，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,，就應急管理和基層治理發(fā)表了一系列重要論述,，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循,�,；厥仔聲r代新征程，黨的二十大報告提出“夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎”,，黨的二十屆三中全會部署“強化基層應急基礎和力量”,，《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》要求“增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理能力”，國務院印發(fā)的《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》安排“提升基層治理能力”,，居安思危一以貫之,，固本強基久久為功。

基層是黨的執(zhí)政之基,、力量之源,。基層是一切工作的落腳點,。習近平總書記特別重視基層治理,，深刻指出“必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎性工作”,，強調“維護公共安全體系，要從最基礎的地方做起”,，“要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場”,。此次《意見》聚焦貫徹落實，開宗明義第一句話就是：“加強基層應急管理能力建設是防范化解重大安全風險,、及時應對處置各類災害事故的固本之策,，是推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要內容�,！比绱送怀�,、如此強調，既是總結探索經(jīng)驗,、剖析問題教訓的實踐之得,，也是筑牢安全底板、守牢安全底線的必由之路,。

基層是改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，是各種矛盾和問題的集聚地,�,？v觀各國治理實踐，如果社會治理跟不上經(jīng)濟發(fā)展步伐,，各種社會矛盾和問題得不到有效解決,，不僅經(jīng)濟發(fā)展難以為繼，整個社會也可能陷入動蕩,。就應急管理而言,，黨中央、國務院決策部署的最終效果如何,，要靠基層的正確理解和堅決執(zhí)行,。自然災害、事故災難等“風雨”來襲時,，要看基層的科學應對和有效處置,。可以說,，基層是化險為夷的關鍵環(huán)節(jié),，是應急處突的第一現(xiàn)場，是預防管控的“最先一公里”,。只要基層一線認識到位,、措施到位、責任到位,、保障到位,，各種隱患問題就一定能發(fā)現(xiàn)得早,、處置得快、解決得好,。

近年來,，各地區(qū)各部門堅持大抓基層的鮮明導向，把應急管理能力建設擺上重要議事日程,，與黨的建設,、社會治理等重點工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進,，因地制宜探索創(chuàng)新,，基層應急管理百花齊放、氣象一新,。必須清醒看到,，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期,，人民群眾安全需求更趨強烈,、更加多元，各種“黑天鵝”“灰犀�,！笔录�隨時可能發(fā)生,。如果防范不及時、應對不到位,，一旦風險傳導,、疊加、演變,、升級,，就會讓小隱患誘發(fā)大事故、小管涌變成大塌方,，進而嚴重威脅人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。這就是“基礎不牢,，地動山搖”。

習近平總書記教導我們,，社會治理的最好辦法,，就是將矛盾消解于未然，將風險化解于無形,。此次《意見》出臺,，正當其時，恰逢其勢。各地區(qū)各部門要心懷“國之大者”,，提高“政治三力”,，在進一步全面深化改革中統(tǒng)籌謀劃、因地制宜推動《意見》各項舉措落地見效,，進一步提升基層應急管理能力,，切實把基層的事解決好，把群眾身邊問題解決好,，確保人民安居樂業(yè),、社會安定有序、國家長治久安,，努力以高水平安全保障高質量發(fā)展,。（執(zhí)筆：俞曉東）

更多資訊請關注銷售與市場微信公眾號。