基層強(qiáng)則國家強(qiáng),，基層安則天下安。日前,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》（以下簡稱《意見》），聚焦基層防風(fēng)險(xiǎn),，夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)能力,，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，提出一系列改革舉措和制度安排,�,！兑庖姟肥屈h中央對新時(shí)代基層應(yīng)急管理工作的頂層設(shè)計(jì)，對推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。各地區(qū)各部門必須切實(shí)增強(qiáng)為黨分憂,、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的使命感,、責(zé)任感,、緊迫感，充分認(rèn)識(shí)提升基層應(yīng)急管理能力的重要性,、必要性,、迫切性，齊心協(xié)力持續(xù)抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》這一項(xiàng)重大的政治任務(wù),。

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵、舉旗定向,，親自擘畫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的宏偉藍(lán)圖,，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，就應(yīng)急管理和基層治理發(fā)表了一系列重要論述,，為我們指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循�,；厥仔聲r(shí)代新征程,，黨的二十大報(bào)告提出“夯實(shí)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)”，黨的二十屆三中全會(huì)部署“強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量”,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》要求“增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力”,，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》安排“提升基層治理能力”，居安思危一以貫之,，固本強(qiáng)基久久為功,。

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源�,；鶎邮且磺泄ぷ鞯穆淠_點(diǎn),。習(xí)近平總書記特別重視基層治理，深刻指出“必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”,，強(qiáng)調(diào)“維護(hù)公共安全體系,，要從最基礎(chǔ)的地方做起”，“要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場”,。此次《意見》聚焦貫徹落實(shí)，開宗明義第一句話就是：“加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)是防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),、及時(shí)應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的固本之策,，是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容�,！比绱送怀�,、如此強(qiáng)調(diào)，既是總結(jié)探索經(jīng)驗(yàn),、剖析問題教訓(xùn)的實(shí)踐之得,，也是筑牢安全底板、守牢安全底線的必由之路,。

基層是改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線,，是各種矛盾和問題的集聚地�,？v觀各國治理實(shí)踐,，如果社會(huì)治理跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，各種社會(huì)矛盾和問題得不到有效解決,，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼,，整個(gè)社會(huì)也可能陷入動(dòng)蕩。就應(yīng)急管理而言,，黨中央,、國務(wù)院決策部署的最終效果如何，要靠基層的正確理解和堅(jiān)決執(zhí)行,。自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難等“風(fēng)雨”來襲時(shí)，要看基層的科學(xué)應(yīng)對和有效處置,�,？梢哉f，基層是化險(xiǎn)為夷的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是應(yīng)急處突的第一現(xiàn)場,，是預(yù)防管控的“最先一公里”。只要基層一線認(rèn)識(shí)到位,、措施到位,、責(zé)任到位,、保障到位，各種隱患問題就一定能發(fā)現(xiàn)得早,、處置得快,、解決得好。

近年來,，各地區(qū)各部門堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，把應(yīng)急管理能力建設(shè)擺上重要議事日程，與黨的建設(shè),、社會(huì)治理等重點(diǎn)工作統(tǒng)籌謀劃,、一體推進(jìn)，因地制宜探索創(chuàng)新,，基層應(yīng)急管理百花齊放,、氣象一新。必須清醒看到,，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存,、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，人民群眾安全需求更趨強(qiáng)烈,、更加多元,，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生,。如果防范不及時(shí),、應(yīng)對不到位，一旦風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo),、疊加,、演變、升級(jí),，就會(huì)讓小隱患誘發(fā)大事故,、小管涌變成大塌方，進(jìn)而嚴(yán)重威脅人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。這就是“基礎(chǔ)不牢,，地動(dòng)山搖”,。

習(xí)近平總書記教導(dǎo)我們，社會(huì)治理的最好辦法,，就是將矛盾消解于未然,，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。此次《意見》出臺(tái)，正當(dāng)其時(shí),，恰逢其勢,。各地區(qū)各部門要心懷“國之大者”，提高“政治三力”,，在進(jìn)一步全面深化改革中統(tǒng)籌謀劃,、因地制宜推動(dòng)《意見》各項(xiàng)舉措落地見效，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力,，切實(shí)把基層的事解決好,，把群眾身邊問題解決好，確保人民安居樂業(yè),、社會(huì)安定有序,、國家長治久安，努力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,。（執(zhí)筆：俞曉東）

更多資訊請關(guān)注銷售與市場微信公眾號(hào)。