——增強宏觀政策取向一致性②

加強政策目標協(xié)同，通過共同的目標引領各項政策握指成拳,、同向發(fā)力,，防止出現(xiàn)“合成謬誤”或“分解謬誤”，避免政策效力相互抵消

政策不僅要制定好,，還要統(tǒng)籌好,，在執(zhí)行落實層面實現(xiàn)相互補臺，防止和克服各行其是,、相互掣肘的現(xiàn)象

今年國慶假期,，“以舊換新”成了市場消費的熱詞。

在廣東深圳華強北商圈,，標注著各類家電和電子產(chǎn)品補貼折扣的海報隨處可見,。深圳市商務局的數(shù)據(jù)顯示，國慶假期家電以舊換新日均銷售臺數(shù)較節(jié)前環(huán)比增長74.9%,。

在青島,，“真金白銀”的補貼激發(fā)了消費者的換車熱情。據(jù)青島市商務局統(tǒng)計,，國慶假期,，青島汽車置換更新共申領1028輛。

“以舊換新”聽起來簡單,，實施起來卻是個系統(tǒng)工程,。解決“錢從哪里來”，國家發(fā)展改革委會同財政部,，向地方下達1500億元超長期特別國債資金,。對種類繁多的消費品分類施策，商務部等部門陸續(xù)制定印發(fā)了汽車,、家電,、電動自行車,、家裝廚衛(wèi)等4個領域配套細則。為打通落地的“最后一公里”,，31個省份均出臺相應的工作方案,。

頂層設計結合基層實際，縱向貫通兼顧橫向接應,，正是各地各部門的同向發(fā)力,、協(xié)同聯(lián)動，使消費品以舊換新政策的落實環(huán)環(huán)相扣,，發(fā)揮了顯著的帶動效應,。

經(jīng)濟社會發(fā)展是一個多維多元的復雜系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)展目標,，很難依靠某一種政策“單打獨斗”,。不久前召開的中共中央政治局會議指出：“要抓住重點、主動作為,，有效落實存量政策,，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性,、有效性,，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務�,！苯y(tǒng)籌各領域政策,，增強宏觀政策取向一致性，方能打出推動高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”,。

提高政策措施的有效性,，系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。習近平總書記指出,，“要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關系,、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關系、政策頂層設計與政策分層對接的關系,、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關系,、長期性政策與階段性政策的關系”。避免簡單思維,，堅持系統(tǒng)觀念,，科學把握多重辯證關系，增強宏觀政策取向一致性,，強化協(xié)同聯(lián)動,，才能放大宏觀政策的組合效應。

提高政策措施的有效性，就要摒棄“慣性思維”�,，F(xiàn)實中,，宏觀政策由不同部門制定出臺，政策出臺的初衷也有所不同,。單獨看科學合理的政策,，加在一起不一定能帶來整體的有效性，因此不能想當然地“做加法”,，各部門要跳出“一畝三分地”,，根據(jù)調(diào)控目標精準調(diào)整、科學施策,。

例如,，水泥產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排有潛力，設備更新有需求,，但產(chǎn)能置換從嚴把控,，銀行授信很難。打通堵點,，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《水泥行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》《節(jié)能降碳中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》等相關政策，中央財政重點推進水泥等行業(yè)超低排放改造,。產(chǎn)業(yè)政策信號明確,，財政政策“四兩撥千金”，有效推動解決企業(yè)“換不起”難題,，有力促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展,。加強政策目標協(xié)同，通過共同的目標引領各項政策握指成拳,、同向發(fā)力,，防止出現(xiàn)“合成謬誤”或“分解謬誤”，避免政策效力相互抵消,，方能實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量,、結構、規(guī)模,、速度,、效益、安全相統(tǒng)一,。

增強宏觀政策取向一致性,，還要多些“補位意識”。在政策實施過程中,，只有強化擔當,、相互補位，才能提升整體效能，避免出現(xiàn)“打折”甚至“打架”的情況,。一段時間以來,，創(chuàng)設新的貨幣政策工具，推動中長期資金入市,，一次性增加較大規(guī)模債務限額……已經(jīng)釋放信號的存量政策有效落實,，針對新情況的增量政策加力推出，財政,、貨幣,、投資、消費等政策相互支撐,，給市場注入強勁活力,。可見,，政策不僅要制定好,，還要統(tǒng)籌好，在執(zhí)行落實層面實現(xiàn)相互補臺,，防止和克服各行其是,、相互掣肘的現(xiàn)象。宏觀政策實施也要下繡花功夫,，真正把好事辦好,、實事辦實，讓初衷是好的政策真正取得好的效果,。

政策好不好,，關鍵看實效。各方面積極推出有利于穩(wěn)增長,、穩(wěn)預期的政策,，慎重出臺有收縮和抑制效應的政策，把握好時機,、力度,、節(jié)奏，把政策紅利實實在在送到經(jīng)營主體和人民群眾手中,，就能實現(xiàn)更多的組合效應,、疊加效應、乘數(shù)效應,，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標任務提供更有力的政策護航,。

《 人民日報 》（ 2024年10月23日 09 版）

更多資訊請關注銷售與市場微信公眾號。