12月6日至7日,，以“越關(guān)山·突破周期,，創(chuàng)新增長(zhǎng)”為主題，由銷售與市場(chǎng)雜志社與安得智聯(lián)主辦,，名仁蘇打水,、淘工廠・淘寶買菜贊助的第二十一屆中國(guó)營(yíng)銷盛典暨第二屆中國(guó)消費(fèi)品新供應(yīng)鏈新增長(zhǎng)大會(huì)在廣東佛山順德如期舉行，來自不同領(lǐng)域的品牌商,、渠道商,、專家學(xué)者咸集于此，各抒己見,。我們特邀著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員賈康為大家做《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策展望》的主題演講。

我從宏觀層面談一談,，中國(guó)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我們應(yīng)該領(lǐng)會(huì)的調(diào)控政策和深化改革的中央指導(dǎo)方針,。

首先我對(duì)總體的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做一個(gè)認(rèn)識(shí)勾畫。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，中央講中心任務(wù)是要完成現(xiàn)代化,。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,；從2035年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),。新的“兩步走”現(xiàn)代化推進(jìn)關(guān)系到所有社會(huì)成員的根本利益。在這些年的發(fā)展中,，中國(guó)改革開放式現(xiàn)代化之路有希望越走越寬，但是具體發(fā)展過程當(dāng)中,，我們要特別注意,，地方、企業(yè),、市場(chǎng)主體經(jīng)受了陣痛,，我們也不必諱言還存在很多不確定性困擾，但是同時(shí)我們又要看到,，在這樣的不確定性旁邊,，確實(shí)還有確定性。

圖1

圖1顯示,，我們?cè)?010年成功抵御金融危機(jī)之后,，又一次出現(xiàn)了10%以上的兩位數(shù)增長(zhǎng)，但是中央在年尾的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,，給出了一個(gè)帶有哲理意味的“穩(wěn)中求進(jìn)”指導(dǎo)方針,，這是我們經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào),。此后年年講、季季講,、時(shí)時(shí)講,，而如今在穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上又加了四個(gè)字“以進(jìn)促穩(wěn)”,。合乎邏輯的認(rèn)識(shí)就是,，面對(duì)實(shí)際的挑戰(zhàn)性問題，我們要抓住發(fā)展機(jī)遇,，繼續(xù)尋求可持續(xù),、高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程,。

中央在提出穩(wěn)中求進(jìn)以后,，給出的指導(dǎo)方針是認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),�,！靶隆痹谀睦铮孔非笏俣缺仨氂兴鶢奚�,。我們要告別經(jīng)濟(jì)起飛,、高速發(fā)展階段的粗放型模式，轉(zhuǎn)入可持續(xù)發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展模式,。“�,！笔鞘裁�,？需要有一個(gè)軟著陸過程，“由新入�,！眮硪粋�(gè)“L”型轉(zhuǎn)換,，即平行運(yùn)行狀態(tài)上又有高質(zhì)量。

怎么樣才是高質(zhì)量,？中央認(rèn)為主要矛盾是結(jié)構(gòu)失衡的制約,，在2015年，明確提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方針,，在科學(xué)決策,、政策優(yōu)化方面特別注重體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)理支撐，改革就是要解決制度有效供給的問題,。這個(gè)制度結(jié)構(gòu)涉及政府和企業(yè),、中央和地方、公共權(quán)力體系和納稅人這樣幾個(gè)基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制度安排,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題,。這種優(yōu)化要通過克服原來的發(fā)展弊端,，解放生產(chǎn)力，帶動(dòng)整個(gè)供給體系質(zhì)量和效率的提高,。

整個(gè)供給體系有復(fù)雜的結(jié)構(gòu)問題,，大家都關(guān)心的生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu),、收入分配結(jié)構(gòu)等一樣都不能少,，整個(gè)體系質(zhì)量和效率的提高，這叫高質(zhì)量發(fā)展,。所以邏輯上,，中央是環(huán)環(huán)相扣地把它說清楚了，表述為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的主線,。它是跨周期的，新的“兩步走”這條主線不能斷,。同時(shí)它也是逆周期的,，當(dāng)下特別提到擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需就意味著總需求不足這個(gè)問題必須解決,，政策必須發(fā)力,，必須跟上改革，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的正面效應(yīng)支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展,。

2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后,，房地產(chǎn)領(lǐng)域的政策轉(zhuǎn)向，化為暖風(fēng)一直吹到現(xiàn)在,。最新的政策風(fēng)向是,，房地產(chǎn)領(lǐng)域要止跌起穩(wěn)，這意味著觸底局面為期不遠(yuǎn)了�,，F(xiàn)在可以看到非常明顯的一些市場(chǎng)活力被帶動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)回暖表現(xiàn)。當(dāng)然,，還要進(jìn)一步應(yīng)對(duì)一系列現(xiàn)實(shí)問題,。2023年我國(guó)全年GDP增速達(dá)到5.2%，今年來看,，在所有的預(yù)測(cè)主體都認(rèn)為達(dá)不到5%的情況下,，今年兩會(huì)明確了要以5%作為引領(lǐng)性的年度增速目標(biāo)。這個(gè)速度其實(shí)也是根據(jù)中央“十四五”和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃測(cè)算出來的,，這與學(xué)術(shù)界所討論的中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率應(yīng)該達(dá)到5%—6%的判斷是吻合的,。

今年繼續(xù)提增速5%,，是在2023年增速5.2%的基礎(chǔ)上，目的是在一個(gè)中高速底線之上爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)由新入常的“L”型轉(zhuǎn)換,，這就是我的理解,。所以不要糾結(jié)于5%到底是什么量值，而要看到它的承前啟后和戰(zhàn)略意義,。

今年1—9月的GDP增速是4.8%,。中央在8月、9月之后不斷明確方向性引導(dǎo),，一攬子增量措施發(fā)力,，這個(gè)發(fā)力在“十一”之前明確出臺(tái)。9月24日貨幣政策放大招為第一波,，沉寂多年的A股市場(chǎng)應(yīng)聲而起,。9月26日政治局會(huì)議明確提出我們要正視困難、眾志成城,，把今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)努力加以實(shí)現(xiàn),。過了“十一”，發(fā)改委進(jìn)一步給出指導(dǎo)信心,。財(cái)政部有新聞發(fā)布會(huì),，給出四大重點(diǎn)。到了11月8日,，美國(guó)大選塵埃落定以后,，財(cái)政四大重點(diǎn)的第一大重點(diǎn)以債化債推出全套方案，“6+4+2”,，再加上地方的努力,，合成了14.3萬億地方隱性債要在5年左右時(shí)間全部化解。這個(gè)以債化債看起來是將地方政府風(fēng)險(xiǎn)度高的隱性債以比較規(guī)范的,、高質(zhì)量的,、安全的債務(wù)替換掉，實(shí)際上解脫的是我們的金融系統(tǒng),、銀行系統(tǒng)以及被隱性債拖累的為數(shù)眾多的企業(yè)市場(chǎng)主體,。

在這個(gè)背景之下，我們把眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn),。新的“兩步走”依靠的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力和資源供給的可持續(xù)性,。

作為研究者我很關(guān)注企業(yè)界的感受，實(shí)話實(shí)說,，我們現(xiàn)在有不少亮點(diǎn),，比如今年所說的新能源汽車、新能源裝備,、儲(chǔ)能電池三個(gè)重點(diǎn)行業(yè),，它們的影響力是前所未有的,。但同時(shí)更多領(lǐng)域和賽道上的企業(yè)朋友還是感受到了困難。這種困難不能否定,，中央明確說了要正視困難,、解決困難、克服困難,。從認(rèn)清困難到化解困難,，整個(gè)認(rèn)識(shí)框架是什么？是看大勢(shì)而洞悉發(fā)展規(guī)律,。所謂“世界潮流浩浩蕩蕩,，順之則昌、逆之則亡”,。

企業(yè)要發(fā)展同樣不能違逆世界潮流,。這個(gè)世界潮流指的是什么？我自己反復(fù)想,，提煉出六個(gè)概念,。

首先是工業(yè)化。當(dāng)時(shí)中國(guó)在西方國(guó)家進(jìn)行工業(yè)革命時(shí)閉關(guān)鎖國(guó),，嚴(yán)重落伍,。因此沒有別的選擇，我們必須迎頭趕上,，完成我們自己的工業(yè)化,。改革開放以后我們的工業(yè)化終于從“三來一補(bǔ)”，走到了“世界工廠”,，制造業(yè)規(guī)模全球第一,，但是必須承認(rèn)我們的工業(yè)體系仍然是大而不強(qiáng)，我們?nèi)匀皇鞘澜缟献畲蟮陌l(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,，我們的國(guó)際地位還沒有改變,，中國(guó)制造必須升級(jí)為中國(guó)創(chuàng)造和中國(guó)智能制造。

其次是城鎮(zhèn)化,。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,，伴隨工業(yè)化進(jìn)程的是城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，中國(guó)的城鎮(zhèn)化現(xiàn)在是什么樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài),？不能只看已經(jīng)達(dá)到67%水平的常住人口城鎮(zhèn)化率,，還要看城鄉(xiāng)分級(jí)戶籍改革的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，最新統(tǒng)計(jì)是48%,。換句話說，大多數(shù)中國(guó)人還沒有取得市民身份,。從這個(gè)方面,，你就能看到我們還有相當(dāng)可觀的發(fā)展縱深,、潛力空間。我們有特大規(guī)模經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性這個(gè)客觀條件,，這是別的經(jīng)濟(jì)體都不可同日而語的,。

第三、第四分別是市場(chǎng)化,、國(guó)際化,。中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)、二十屆三中全會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)我們建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，要實(shí)施從商品要素型到制度型的高水平開放,。

第五個(gè)概念就是高科技化或者信息化，就是現(xiàn)在所說的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)化,，所有領(lǐng)域、所有賽道的企業(yè)界朋友們都要緊緊抓住新質(zhì)生產(chǎn)力的直觀表現(xiàn),，做數(shù)智融合,。

第六個(gè)概念就是反復(fù)強(qiáng)調(diào)的全面依法治國(guó)、全過程人民民主,。我們可以概括為法治民主化,。

這六個(gè)概念表現(xiàn)的就是必須順應(yīng)不能違逆的世界趨勢(shì)。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,，提出了300多項(xiàng)重要改革舉措，強(qiáng)調(diào)必須自覺把改革擺在更加突出位置,，再次釋放出“改革不停頓,、開放不止步”的鮮明信號(hào)，在新的歷史起點(diǎn)上吹響了進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號(hào),，具有重大時(shí)代意義和深遠(yuǎn)歷史影響,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本趨勢(shì)沒有改變，我們要自覺地把改革擺在更加突出位置,，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力,、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以支持我們的高質(zhì)量發(fā)展,。

一個(gè)合乎邏輯的結(jié)論就是,，我們?nèi)松鷥r(jià)值實(shí)現(xiàn)的舞臺(tái)首選仍然是中國(guó)市場(chǎng)，要有長(zhǎng)期主義的戰(zhàn)略耐心,，在種種困難的干擾項(xiàng)旁邊,，我們更要看到應(yīng)該緊緊抓住的歷史機(jī)遇。

這六大概念在一起，實(shí)現(xiàn)的是我們發(fā)展過程中的升級(jí),。怎么實(shí)現(xiàn)升級(jí),？要實(shí)現(xiàn)科技力、生產(chǎn)力加上要素生產(chǎn)力這個(gè)概念之下的制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，加上思想觀念的創(chuàng)新,，來持續(xù)不斷地解放生產(chǎn)力,。謹(jǐn)記：正視困難、萬眾一心,。

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