楊彥帆 申少鐵 邱超奕

在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù),。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“抓改革,、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子,�,！�

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》圍繞“健全保障和改善民生制度體系”作出一系列重大改革部署，提出完善收入分配制度,、完善就業(yè)優(yōu)先政策,、健全社會(huì)保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系等具體要求,。各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，持續(xù)推出民生所急,、民心所向的政策措施,，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

穩(wěn)就業(yè),、增收入,，在發(fā)展中保障和改善民生

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，更加自覺(jué)地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),，使高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過(guò)程,，提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力�,！�

著眼完善就業(yè)優(yōu)先政策,、完善收入分配制度，今年以來(lái)，從中央到地方,，一系列相關(guān)政策舉措深入推進(jìn),，在發(fā)展中保障和改善民生。

——健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,，完善就業(yè)優(yōu)先政策,。

“沒(méi)想到在家門(mén)口就找到了合適的工作�,！痹趶V東省中山市南朗街道,，大學(xué)畢業(yè)生曾思豪已順利入職。得益于街道人社就業(yè)服務(wù)點(diǎn)提供的離校未就業(yè)大學(xué)生跟蹤服務(wù),，他的簡(jiǎn)歷被精準(zhǔn)推薦給多家招聘單位,。“我應(yīng)聘上了綜合文秘崗,，和學(xué)的專(zhuān)業(yè)很對(duì)口�,！痹�思豪說(shuō),。

中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),，構(gòu)建部門(mén)協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)的就業(yè)工作體系，不斷塑造就業(yè)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),。

——完善收入分配制度,，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。

“幾頭賺錢(qián),，日子更甜,！”在湖南省澧縣如東鎮(zhèn)長(zhǎng)福村，村民魏傳賢的柑橘園迎來(lái)豐收,，賣(mài)柑橘賺了1.6萬(wàn)元,，“如今政策好，我聘上了村里的公益性崗位,，一年工資8000元,，家里還種了6畝水稻、2畝湘蓮,�,！彼�高興地細(xì)數(shù)增收賬。

提高個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn),、上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系……分配制度改革不斷深化，居民收入穩(wěn)步增加。前三季度,，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41183元,，實(shí)際增長(zhǎng)4.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入16740元,，實(shí)際增長(zhǎng)6.3%,。

“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、做好做大‘蛋糕’的同時(shí),，要進(jìn)一步分好‘蛋糕’�,！笔锥冀�(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示,，要進(jìn)一步發(fā)揮初次分配中市場(chǎng)化機(jī)制的決定性作用，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,。

——健全制度保障,，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

“職業(yè)傷害保險(xiǎn)解除了我的后顧之憂,�,！北本┦写笈d區(qū)的外賣(mài)騎手沙先生說(shuō)，半年前,，他在送餐途中因交通意外受傷,，通過(guò)職業(yè)傷害保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)了7萬(wàn)多元費(fèi)用。我國(guó)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),，截至9月,，參保人數(shù)達(dá)978.65萬(wàn)人。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成認(rèn)為,，健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,，是提升我國(guó)社會(huì)保障水平的必要之舉,。要優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，提高社會(huì)保險(xiǎn)制度的包容性和適用性,，分層分類(lèi)分步將各種勞動(dòng)者納入社會(huì)保險(xiǎn)制度,。

兜底線、織密網(wǎng),，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

習(xí)近平總書(shū)記指出：“社會(huì)保障是保障和改善民生,、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障”,。進(jìn)一步全面深化改革,，要以促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

民生底線兜得更牢——

52歲的李新橋家住湖南省湘潭縣河口鎮(zhèn)華中村,，患有三級(jí)殘疾,。河口鎮(zhèn)政府組織村委會(huì)、指定監(jiān)護(hù)人,、村衛(wèi)生室和李新橋簽署了分散供養(yǎng)全自理特困人員照料護(hù)理四方協(xié)議,，保障他的基本生活和照料服務(wù)。

加強(qiáng)特困人員救助,、提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),、加大對(duì)殘疾人生活補(bǔ)助力度、完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度……各地區(qū)各部門(mén)采取一系列改革舉措,，兜牢保障底線,。截至9月底，全國(guó)共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象4001.1萬(wàn)人,，其中城市低保對(duì)象634.1萬(wàn)人,，農(nóng)村低保對(duì)象3367萬(wàn)人。

改革舉措更加有力——

“真沒(méi)想到,，我的心臟病在縣里就能治,。”之前,，山東省慶云縣崔口鎮(zhèn)四屯村村民崔大爺，在家中突然胸痛難忍,。通過(guò)村衛(wèi)生室初步診斷后,，他被緊急轉(zhuǎn)診至慶云縣人民醫(yī)院心內(nèi)科。崔大爺被診斷為心肌梗死,，并快速接受了支架植入手術(shù),，目前康復(fù)良好。這得益于慶元縣推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),，通過(guò)強(qiáng)基層,、建機(jī)制，縣域防病治病和健康管理能力明顯提升,。

“黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出‘加快建設(shè)分級(jí)診療體系,，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)’等重要舉措。下一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)是建立完善健康優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃,、投入,、治理等政策法規(guī)體系，促進(jìn)健康融入所有政策,�,！眹�(guó)家衛(wèi)生健康委黨組書(shū)記,、主任雷海潮說(shuō)。

國(guó)家醫(yī)保局已組織10批國(guó)家組織藥品集采,、4批醫(yī)用耗材集采,，進(jìn)一步降低藥品和耗材費(fèi)用，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān),；住房保障體系不斷完善,，截至2023年底，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過(guò)40平方米,，累計(jì)建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房6400多萬(wàn)套,，1.5億多群眾喜圓安居夢(mèng)……

醫(yī)療、住房,、養(yǎng)老,、教育、社�,！�…在人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域,，改革力度持續(xù)加大，不斷增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性可及性,，提升公共服務(wù)水平,。

促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

“一老一小”是人口高質(zhì)量發(fā)展的兩個(gè)重要方面,。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,。以應(yīng)對(duì)老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,，健全覆蓋全人群,、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,�,！�

完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì),。

早上8點(diǎn)半,，上班前，家住上海市靜安區(qū)江寧路街道的江女士將2歲的女兒送到社區(qū)“寶寶屋”,，“離家步行只有10分鐘,，孩子在這里玩得很開(kāi)心，我也很放心,�,！崩�用街道閑置場(chǎng)地提供社區(qū)托育服務(wù)，并設(shè)有家長(zhǎng)休息室,、哺乳室等設(shè)施,，滿足了孩子和家長(zhǎng)的需求,。

9月26日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè),，抓緊完善生育支持政策體系,。”國(guó)家衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，接下來(lái),，將從提高優(yōu)生優(yōu)育水平、完善生育休假和待遇保障機(jī)制,、構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境等方面,，推動(dòng)出臺(tái)更多具體的支持措施。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制,。

在遼寧省沈陽(yáng)市皇姑區(qū)牡丹社區(qū)，79歲的社區(qū)居民李水來(lái)到社區(qū)黨群服務(wù)中心一樓的食堂,�,！�60歲以上老人一餐10塊錢(qián)，飯菜低油低鹽,�,！彼�笑著說(shuō)，隔壁還開(kāi)設(shè)了居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，提供日間照料,、康復(fù)訓(xùn)練、中醫(yī)理療等服務(wù),，“現(xiàn)在下樓就能做艾灸和推拿,，不用專(zhuān)門(mén)跑醫(yī)院了�,！�

優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給、完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制的舉措相繼落地,。今年,，民政部等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)政策加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，明確到2025年,，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,，每個(gè)縣（市、區(qū),、旗）至少有1所以失能照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),。國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)通知,，決定組織開(kāi)展失能老年人健康服務(wù)行動(dòng)（2024—2027年）,，為失能老年人提供健康服務(wù)和健康咨詢(xún),。

“要在加大養(yǎng)老保障體系投入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系和照料服務(wù)體系,、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍等方面繼續(xù)發(fā)力,。并充分利用我國(guó)潛在的老年消費(fèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)激勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體積極參與,，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),。”南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,、南開(kāi)大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新說(shuō),。

改革的深度，民生的溫度,。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,，把黨的二十屆三中全會(huì)《決定》的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，為中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年12月08日 01 版）

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