凝心聚力 努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)

——代表委員熱議政府工作報(bào)告

“過去一年，我國(guó)發(fā)展歷程很不平凡”“高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展”“防災(zāi)減災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高”……3月5日,，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在京開幕,，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告,。

“政府工作報(bào)告回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切,、反映了各方期待,，是一個(gè)提振信心的好報(bào)告,�,！贝�表委員紛紛表示,。同時(shí)，許多代表委員對(duì)政府工作報(bào)告中涉及應(yīng)急管理的內(nèi)容印象深刻,，紛紛表示,，發(fā)展是硬道理,、安全也是硬道理,，應(yīng)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，著力以改革創(chuàng)新推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，全力以赴防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),，加快建設(shè)與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系和能力,，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)急管理新貢獻(xiàn),。

攻堅(jiān)克難 成效顯著

“防災(zāi)減災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高”“強(qiáng)化應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)，開展燃?xì)�,、電�?dòng)自行車等安全隱患全鏈條專項(xiàng)整治”“有效防范應(yīng)對(duì)洪澇、臺(tái)風(fēng),、地震等自然災(zāi)害”……一段段文字串聯(lián)起2024年應(yīng)急管理工作的不凡歷程,。

作為全國(guó)最后一個(gè)通公路的建制村,，四川省涼山州布拖縣拉果鄉(xiāng)阿布洛哈村正在鄉(xiāng)村振興的道路上闊步前行,，嶄新圖景正徐徐鋪開,。全國(guó)人大代表,、阿布洛哈村黨支部書記吉列子日帶著一本厚厚的“農(nóng)文旅”規(guī)劃圖，赴京參會(huì),。規(guī)劃圖上,，秘境探險(xiǎn),、峽谷美景等文旅項(xiàng)目眾多，極具吸引力,。

“我們要把鄉(xiāng)村振興的成果展示給大家，讓阿布洛哈村的美走出大山,。這需要扎實(shí)的防災(zāi)減災(zāi)工作作為支撐,。”他介紹,，過去的一年,，該村強(qiáng)化臨災(zāi)預(yù)警，全覆蓋開展防汛防地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)，科學(xué)劃定隱患點(diǎn)危險(xiǎn)范圍,，防災(zāi)減災(zāi)工作再上臺(tái)階,。

政府工作報(bào)告提及“有效防范應(yīng)對(duì)洪澇、臺(tái)風(fēng),、地震等自然災(zāi)害”,，令全國(guó)政協(xié)委員、湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)橋西小學(xué)高級(jí)教師柳玲玲深有感觸,。她從小在洞庭湖畔長(zhǎng)大,，對(duì)岳陽市在2024年頂住壓力，打贏雨雪冰凍和暴雨洪澇“兩場(chǎng)硬仗”,，尤其是去年團(tuán)洲垸決口合龍的一幕,，印象深刻，“那是眾志成城,、團(tuán)結(jié)一心的力量,，是制度優(yōu)勢(shì)在防汛抗洪中的集中體現(xiàn)”。

“岳陽堅(jiān)持‘重建即提升’理念,，將災(zāi)后重建與防災(zāi)能力提升,、鄉(xiāng)村振興等有機(jī)結(jié)合�,！绷�玲玲介紹,，“災(zāi)后重建工作引入了北斗監(jiān)測(cè)、無人機(jī)蜂巢技術(shù)等,，對(duì)重點(diǎn)堤段,、山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等關(guān)鍵部位開展監(jiān)控�,！�

全國(guó)人大代表,、河南省新鄉(xiāng)市糖業(yè)煙酒有限責(zé)任公司黨委書記買世蕊在調(diào)研中見證了家鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工作的深刻變化。她表示,，新鄉(xiāng)市進(jìn)一步規(guī)范和完善了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的救助體系,，切實(shí)提高了災(zāi)害救助能力。此外,，新鄉(xiāng)市充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù),，建立“大數(shù)據(jù)＋扁平化”的防汛指揮體系，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控,、自動(dòng)化控制,、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置的結(jié)合,。

“政府工作報(bào)告中提到的‘強(qiáng)化應(yīng)急管理和安全生產(chǎn),，開展燃?xì)�,、電�?dòng)自行車等安全隱患全鏈條專項(xiàng)整治’，與我的工作直接相關(guān),。我是參與者,，也是見證者�,！比珖�(guó)人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)庫車市長(zhǎng)寧路消防救援站政治指導(dǎo)員李運(yùn)飛表示,，“消防救援部門聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門,，常態(tài)化開展標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)宣傳工作，加強(qiáng)源頭管理,，通過部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，形成了監(jiān)管合力,。”

同樣對(duì)這項(xiàng)工作印象深刻的全國(guó)政協(xié)委員,、甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)黃寶榮介紹,，甘肅通過成立工作專班,、摸清行業(yè)底數(shù),、梳理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等措施,，全鏈條防控電動(dòng)自行車火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),。“各部門都在往前一步，落實(shí)‘三管三必須’要求，在推動(dòng)鋰電池健康評(píng)估,、優(yōu)化充電設(shè)施布局、細(xì)化以舊換新工作等一系列措施的推動(dòng)下，電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售,、使用等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控,�,！彼�說,。

堅(jiān)定信心 奮力擔(dān)當(dāng)

加強(qiáng)法治政府建設(shè),、提升行政效能和水平、開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),、堅(jiān)持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)公共安全治理……政府工作報(bào)告提出眾多目標(biāo),。

代表委員紛紛表示，要以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，以新安全格局保障新發(fā)展格局,。

“發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理,。這個(gè)理念必須樹牢,，才能應(yīng)對(duì)當(dāng)前的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)科學(xué)院院士李景虹表示,，安全與發(fā)展,，始終是國(guó)家和民族的根本利益所在，各地要將安全貫穿于各項(xiàng)工作各方面全過程,，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃,、一起部署，才能建久安之勢(shì),、成長(zhǎng)治之業(yè),。他進(jìn)一步表示,，要在更高層次,、更大范圍上統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,，把應(yīng)急管理各項(xiàng)工作放在建設(shè)平安中國(guó)的大局下考慮，研究解決體制性,、機(jī)制性、政策性問題,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng),，為人民安居樂業(yè)筑牢根基,。

“政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu),、職能、權(quán)限,、程序,、責(zé)任法定化,。這意味著要進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)法定職責(zé),，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。”全國(guó)政協(xié)常委,，中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、首席科學(xué)家張興凱說,。安全生產(chǎn)涉及行業(yè)領(lǐng)域眾多,，加之新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)不斷增多，在規(guī)范行政執(zhí)法檢查的大背景下，必須依法定責(zé),。此外,，張興凱認(rèn)為，按照政府工作報(bào)告的要求，“一件事”清單如何因地制宜予以完善、基層檢查指標(biāo)如何合理制定,、檢查方式應(yīng)該怎樣轉(zhuǎn)變等,，都應(yīng)進(jìn)一步探索。

“疲于應(yīng)付各類檢查會(huì)導(dǎo)致一些真正影響企業(yè)安全生產(chǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次,、結(jié)構(gòu)性問題不能得到應(yīng)有的重視和有效解決,。因此，減少督查檢查考核的‘量’,，提升安全生產(chǎn)工作的‘質(zhì)’十分重要,�,！比珖�(guó)政協(xié)委員、北方工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)李全明認(rèn)為,，政府工作報(bào)告要求切實(shí)把面向基層的多頭重復(fù),、指標(biāo)細(xì)碎,、方式繁瑣的督查檢查考核減下來,，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,�,！斑@需要監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變工作方式，制定科學(xué)合理的督查檢查考核機(jī)制，從事后追責(zé)轉(zhuǎn)向事前預(yù)防,，推動(dòng)企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任�,！彼�表��,。

全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊伪硎�,，政府工作�?bào)告提出推動(dòng)商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展,，為集團(tuán)發(fā)展指明了方向,。他們也認(rèn)識(shí)到，新興產(chǎn)業(yè)面臨著新的安全風(fēng)險(xiǎn),，比如鋰電池安全問題等,。對(duì)此,，張?zhí)烊谓ㄗh，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)加大研發(fā)力度,，提升鋰電池安全性能，并利用技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)控電池狀態(tài),。

錨定目標(biāo) 干字當(dāng)頭

政府工作報(bào)告提出的重點(diǎn)任務(wù)該怎么落實(shí),，代表委員們積極建言。

“政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)‘堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生’,，作為一名礦長(zhǎng),，我倍感責(zé)任重大�,！比珖�(guó)人大代表,、云南臨滄鑫圓鍺業(yè)股份有限公司大寨鍺礦礦長(zhǎng)李開達(dá)表示，將積極探尋安全生產(chǎn)新路徑,，從明確現(xiàn)場(chǎng)第一負(fù)責(zé)人職責(zé),、打造高效安全管理團(tuán)隊(duì)、完善安全生產(chǎn)制度與考核體系,、保障安全投入等方面入手,，全方位加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,，特別是加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,。同時(shí),，李開達(dá)認(rèn)為，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)也十分重要,，必須夯實(shí)基層應(yīng)急救援基礎(chǔ),。

李運(yùn)飛就繼續(xù)做好電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條專項(xiàng)整治工作建言，要靶向施力,、精準(zhǔn)治理,。“要對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查分析,，追溯事故電動(dòng)自行車的來源等信息,，分析查找安全管理漏洞，將事故調(diào)查結(jié)論轉(zhuǎn)化為防范措施,�,！崩钸\(yùn)飛說，相關(guān)部門需盡快推動(dòng)新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車進(jìn)入市場(chǎng),，結(jié)合以舊換新政策,，逐步淘汰破舊非新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車。

針對(duì)政府工作報(bào)告提到的“規(guī)范涉企行政檢查”,，全國(guó)人大代表,、蒲源控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐勝杰表示，監(jiān)管部門涉企行政檢查更加規(guī)范后,，企業(yè)也要建立科學(xué),、規(guī)范的安全管理制度體系和安全長(zhǎng)效機(jī)制，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展和外部環(huán)境變化持續(xù)更新和完善,�,！白龊冒踩�生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在企業(yè),。企業(yè)應(yīng)守好安全底線,，建立健全制度執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)制，確保各項(xiàng)安全管理制度得到有效執(zhí)行和落實(shí),，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,。”徐勝杰說,。

面對(duì)政府工作報(bào)告提出的“做好洪澇,、干旱、臺(tái)風(fēng),、森林草原火災(zāi),、地質(zhì)災(zāi)害,、地震等自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)” 的工作目標(biāo),，全國(guó)人大代表、河南理工大學(xué)學(xué)術(shù)副校長(zhǎng)金雙根表示,，當(dāng)前極端天氣、極端災(zāi)害多發(fā),，災(zāi)害的異常性和不可預(yù)見性會(huì)愈發(fā)凸顯,。“要優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)思維,，充分利用北斗,、高分遙感,、無人機(jī)和人工智能等技術(shù)助力防災(zāi)減災(zāi),，努力構(gòu)建‘天空地一體化’自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系和信息平臺(tái),，扣緊‘防’與‘救’責(zé)任鏈條，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,�,！彼�說,。

“加強(qiáng)公共安全治理,，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量。這是今年政府工作報(bào)告明確提出的任務(wù),，充分反映了我們基層的聲音,。”全國(guó)人大代表,、福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海壇街道臺(tái)康社區(qū)黨支部書記劉愛英表示,，基層是應(yīng)急管理第一道防線,，但目前基層應(yīng)急管理能力仍較薄弱，她建議,，讓更多專業(yè)力量下沉一線,，讓專業(yè)人員解決專業(yè)難題，提升基層應(yīng)急處置能力,�,！熬突鶎討�(yīng)急管理而言，還應(yīng)明確職責(zé)權(quán)限,，深入推進(jìn)網(wǎng)格化治理模式,，強(qiáng)化應(yīng)急管理和消防一體化工作站建設(shè)，解決基層安全治理堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,�,！眲�愛英說。

“做好今年的應(yīng)急管理工作,，要認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表政府工作報(bào)告相關(guān)部署要求,，不折不扣抓落實(shí)�,！睆埮d凱表示,，政府工作報(bào)告已經(jīng)對(duì)相關(guān)工作部署得很具體、很有針對(duì)性，關(guān)鍵就是想辦法執(zhí)行好,、落實(shí)好,，對(duì)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等工作,，持之以恒深入推進(jìn),。

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