“深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，做好重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生,�,！苯衲甑恼�府工作報告對深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（以下簡稱三年行動）專門作出安排。

今年是三年行動承上啟下的關(guān)鍵之年,。如何錨定“兩個根本”,，推進治本攻堅走深走實，代表委員積極建言獻策,。

探索總結(jié)經(jīng)驗 推動取得成效

過去一年,，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位圍繞三年行動任務(wù)要求,，一項項抓推進,，一件件抓落實，著力防風險,、除隱患,、保安全，探索出不少好經(jīng)驗好做法,，各項工作取得新進展新成效,。

創(chuàng)新開展領(lǐng)導安全包保制度，建立全員安全責任“一崗雙清單”,，打造特色安全文化活動……說起開展三年行動,，全國人大代表，中車齊齊哈爾車輛有限公司貨車分廠電焊特級技師,、高級工程師王海滔滔不絕：“我最喜歡公司原創(chuàng)的安全事故劇本殺‘錯哪兒了’,。這個劇本殺通過模擬起重作業(yè)事故，引導我們沉浸式分析事故原因,，讓我們有針對性地掌握安全知識,，增強安全意識�,！�

王海說,，三年行動開展以來，該公司以“溯源治本”為主線,，圍繞提升安全基礎(chǔ)本質(zhì),、安全流程本質(zhì)、人的安全本質(zhì),、物的安全本質(zhì),、消防安全本質(zhì)、數(shù)智安全本質(zhì),、安全文化本質(zhì)“安全七本”共31項具體工作,，抓好各項舉措落實，助力實現(xiàn)零重傷及以上人身事故,、零新增現(xiàn)有崗位職業(yè)病,、零一類火災爆炸事故的“三零”目標。

“深化三年行動是打造世界一流企業(yè)的重要保障,�,！比珖�人大代表，中國石化集團金陵石油化工有限責任公司黨委書記,、執(zhí)行董事張春生表示,，該公司以三年行動為契機，修訂印發(fā)公司領(lǐng)導班子崗位安全生產(chǎn)責任制,，在企業(yè)領(lǐng)導班子經(jīng)營業(yè)績考核中增加安全績效權(quán)重,，上線全員“安全隨手拍”隱患報告獎勵平臺等，系統(tǒng)提升安全管理水平,，夯實了公司高質(zhì)量發(fā)展根基,。

三年行動開展以來，安徽省以企業(yè)“點”上重大隱患整治為切入點,，帶動相關(guān)行業(yè)“線”上舉一反三發(fā)力整治,，促進各地“面”上重大隱患得到真查實改、真整實治,。全國人大代表,、中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮介紹,，安徽立足減存量,、遏增量、防變量,，扎實開展三年行動,。

在統(tǒng)籌調(diào)度減存量方面，安徽省安委辦采取“一市一點評”“面對面推動”等方式,，分類調(diào)度分析各市,、省直有關(guān)部門、中央在皖和省屬重點企業(yè)重大事故隱患整改情況,；在從嚴管控遏增量方面,，繪制12個重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險“一張圖”，增強防控措施精準性,、針對性,；在精準施策防變量方面,，以省委、省政府名義開展安全生產(chǎn)督察以及明查暗訪等,，緊盯責任措施懸空等突出問題,。這些舉措都為進一步推動安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型打牢基礎(chǔ)。

聚焦問題短板 源頭治本攻堅

三年行動聚焦當前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,，著力從根本上消除事故隱患,、從根本上解決問題。實踐過程中,，有哪些短板亟待補齊,，本質(zhì)安全水平如何提升？代表委員對此提出了自己的觀點和建議,。

全國政協(xié)委員,、中國礦業(yè)大學（北京）原副校長姜耀東表示，過去一年,，各地因地制宜細化三年行動實施方案,，取得積極成效。但部分地區(qū)和行業(yè)在安全責任落實上還存在“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象,，重大事故隱患仍然查不出,、查得少，有的隱患長期得不到治理,。

“一些企業(yè)雖表面上落實了安全生產(chǎn)制度,，但實際操作中仍存在違規(guī)行為，導致隱患難以徹底消除,�,！苯�耀東說，要實現(xiàn)2025年底前有效遏制重大事故隱患增量的目標,，必須加強制度建設(shè),，用制度威力控隱患，杜絕“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”,。

全國人大代表，泰和新材集團股份有限公司黨委書記,、董事長宋西全發(fā)現(xiàn),，新興行業(yè)領(lǐng)域因缺乏成熟的安全標準，有的企業(yè)依賴“試錯”積累經(jīng)驗,，本質(zhì)安全水平難以提升,。同時，由于監(jiān)管部門職能交叉,、職責不清等在一定程度上依然存在,，新興行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患動態(tài)清零效果尚不理想,。“各地可從頂層設(shè)計入手,，主動防范新風險,、消除新隱患�,！彼挝魅�說。

王海則注意到一些機械制造企業(yè)面對市場新挑戰(zhàn),、安全新要求時,，在安全管理數(shù)字化和智能化方面，推進力度和程度與企業(yè)整體發(fā)展速度不匹配,，“技防”能力建設(shè)仍存短板,。他建議，這類企業(yè)還需繼續(xù)加大技術(shù)和資源投入,，抓住“兩新”政策契機,，淘汰落后工藝，更新老舊裝置,，提升本質(zhì)安全水平,。

“三年行動開展以來，有的企業(yè)還沒有真正認識到安全投入的重要性,，在投入和效益之間徘徊,，導致有的隱患整改不徹底�,！�全國政協(xié)常委,，中國安全生產(chǎn)科學研究院名譽院長、首席科學家張興凱表示,，安全生產(chǎn)工作要以“人”為中心,，要解決好企業(yè)主要負責人不愿加大安全投入的問題、一線員工發(fā)現(xiàn)不了隱患的問題,、群眾不清楚什么是隱患的問題,，讓企業(yè)主要負責人、一線員工,、廣大群眾“三類人員”共同助推三年行動取得實效,。

張興凱表示，有的企業(yè)自查自改意愿不強,，對重大事故隱患判定標準掌握得不夠透徹,，導致不會查、查不出,。對此,，執(zhí)法檢查人員要帶著服務(wù)意識入企檢查,，“不是帶著罰款單，而是帶著指導手冊進入企業(yè),，讓企業(yè)更有動力自查自改”,。

因地制宜施策 持續(xù)狠抓落實

代表委員表示，在承上啟下的關(guān)鍵一年,，做好安全生產(chǎn)治本攻堅工作需要在鞏固提升去年成果基礎(chǔ)上,，進一步謀劃“治什么本、攻什么堅”,，拿出因地制宜,、遏制增量的措施，為第三年工作打好基礎(chǔ),。

“今年要更注意按照三年行動方案要求,，打造一批標準化標桿企業(yè)，激勵帶動更多企業(yè)加快推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),�,！比珖�政協(xié)委員、北方工業(yè)大學副校長李全明說,，在優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下,，政府和企業(yè)更要加大安全投入，確保安全科技支撐和工程治理行動取得實效,。

此外,，李全明認為，扎實做好風險評估和隱患排查這項基礎(chǔ)性工作十分重要,，要敢于觸及一個區(qū)域或企業(yè)當前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題,，以“咬定青山不放松”的勁頭，久久為功,，直到問題解決,。

全國人大代表、云南臨滄鑫圓鍺業(yè)股份有限公司大寨鍺礦礦長李開達認為,，雖然目前安全生產(chǎn)相關(guān)制度已相對完善,，但要發(fā)揮作用關(guān)鍵在于落實，而落實的關(guān)鍵在于企業(yè)現(xiàn)場第一負責人,。他建議,，今年應重點抓好企業(yè)現(xiàn)場第一負責人的責任落實，通過加強培訓,、嚴格考核,、強化監(jiān)督等手段，確保其切實履行安全生產(chǎn)職責,�,！巴瑫r,，鼓勵企業(yè)積極開展制度創(chuàng)新，結(jié)合自身特點和行業(yè)發(fā)展趨勢,，探索更加科學,、高效的安全生產(chǎn)管理模式，不斷健全安全生產(chǎn)長效機制,，為深入推進三年行動提供有力支撐,。”李開達說,。

姜耀東建議,，深化治本攻堅，一方面要強化制度建設(shè),，做好重大事故隱患判定標準查漏補缺和提質(zhì)升級,，健全閉環(huán)整改和責任倒查機制,，推動企業(yè)自查自改常態(tài)化,；另一方面，要聚焦“人防,、技防,、工程防、管理防”措施持續(xù)發(fā)力,，用好“政策工具箱”,，以“破”的銳氣打通堵點，以“立”的智慧開辟賽道,，規(guī)范完善體制機制,，為明年工作打下堅實基礎(chǔ)。

宋西全表示,，從企業(yè)角度看,，要細化安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和員工職責,，確保責任落實到人,。“企業(yè)要將安全生產(chǎn)納入長期發(fā)展戰(zhàn)略,，力求從根本上解決問題,。”宋西全說,。

“三年行動方案已經(jīng)對如何治本攻堅作了明確要求,，只需按照規(guī)劃縱深推進，認真抓好落實,，確保各項部署落地見效,�,！睆埮d凱建議，要用好中央增發(fā)國債資金,，讓每一分錢都花在刀刃上,。

“要聚焦深層次矛盾和問題，想方設(shè)法遏制重大事故隱患增量,�,！睆埮d凱說，一年有一年的任務(wù),，不能還是把大量精力放在一般隱患排查上,，要圍繞今年的目標任務(wù)狠抓落實。

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