本報(bào)訊   日前,，應(yīng)急管理部公布2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告，從八個(gè)方面對(duì)2024年應(yīng)急管理部堅(jiān)持固本強(qiáng)基,、強(qiáng)化預(yù)防為主,，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié),。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，確保應(yīng)急管理法治建設(shè)正確方向。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義,、科學(xué)體系,、核心要義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求,，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)應(yīng)急管理改革發(fā)展,。部黨委理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討。部黨委將“完善應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案體系”確定為部年度固本強(qiáng)基“十件大事”之一,，將法治政府建設(shè)與應(yīng)急管理工作同謀劃,、同部署、同落實(shí),。

深化落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施,，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。一是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，加大部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度。二是持續(xù)做好行政許可集中受理服務(wù),。做好行政審批窗口日常工作,，2024年共受理行政許可133件，辦結(jié)158件（含2023年結(jié)轉(zhuǎn)）,，公示行政許可辦理結(jié)果信息12期,。三是嚴(yán)格政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查,。貫徹新施行的公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例,，對(duì)各類(lèi)涉企政策措施逐一開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，細(xì)化實(shí)化行政規(guī)范性文件及重大行政決策等合法性審查工作,。

加快推進(jìn)立法立標(biāo)工作,，進(jìn)一步完善法律規(guī)范體系。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)法律制修訂工作,。積極配合完成突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,、煤礦安全生產(chǎn)條例制修訂工作。穩(wěn)步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法,、國(guó)家消防救援人員法,、防震減災(zāi)法、礦山安全法,、森林草原防滅火條例等法律法規(guī)制修訂工作,。出臺(tái)《礦山救援規(guī)程》等部門(mén)規(guī)章。二是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,。公告發(fā)布《硝酸銨安全技術(shù)規(guī)范》等18項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，公告廢止《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》等67項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

完善行政執(zhí)法工作體系,，落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制,。一是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》,，印發(fā)《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》,。印發(fā)《2024年危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》。部署開(kāi)展年度消防執(zhí)法檢查考評(píng),，全面規(guī)范隊(duì)伍消防監(jiān)督執(zhí)法行為,。二是聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治。深入推進(jìn)暢通消防“生命通道”,、提高煤炭深部開(kāi)采安全水平,、推動(dòng)化工老舊裝置淘汰退出和更新改造、加強(qiáng)民航飛行安全等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),，制定實(shí)施礦山安全“八條硬措施”，緊盯群眾身邊風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn)燃?xì)�,、電�?dòng)自行車(chē),、人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)等“一件事”全鏈條專(zhuān)項(xiàng)整治。規(guī)范化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程異常工況處置,，推進(jìn)化工園區(qū)安全整治提升和煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)建設(shè),，深化危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、高危細(xì)分領(lǐng)域,、石油天然氣開(kāi)采和油氣長(zhǎng)輸管道安全專(zhuān)項(xiàng)整治,。強(qiáng)化工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,，開(kāi)展安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假和特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專(zhuān)項(xiàng)治理。三是加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶服務(wù)企業(yè)安全發(fā)展,。印發(fā)《應(yīng)急管理輕微違法行為可以不予行政處罰事項(xiàng)清單（試行）》,，推行“輕微首違不罰”等柔性執(zhí)法措施。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)市,、縣和企業(yè)持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù),。開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域基層減負(fù)調(diào)研，研究完善進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法,、為基層減負(fù)的政策措施,。

擰緊防與救的責(zé)任鏈條，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),。一是狠抓治本攻堅(jiān),，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。部署開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)61項(xiàng),。二是積極防控重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，全力應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害,。大力實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程,，國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程投入運(yùn)行。推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理,，部署開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施涉災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,。督促?gòu)?qiáng)化汛前準(zhǔn)備，督導(dǎo)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)強(qiáng)化抗大震準(zhǔn)備,。2024年累計(jì)組織應(yīng)急會(huì)商77次,，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)188次，派出151個(gè)工作組深入一線(xiàn),。成功應(yīng)對(duì)廣東梅州強(qiáng)降雨泥石流,、四川康定山洪泥石流、臺(tái)風(fēng)“摩羯”登陸等重特大災(zāi)害,。三是完善應(yīng)急預(yù)案體系,，不斷強(qiáng)化應(yīng)急救援演練。修訂出臺(tái)《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和自然災(zāi)害救助等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,，修訂印發(fā)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,。高質(zhì)量開(kāi)展“應(yīng)急使命·2024”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防范和特大洪澇災(zāi)害聯(lián)合救援演習(xí)。四是強(qiáng)化基層應(yīng)急管理,，著力建強(qiáng)應(yīng)急救援力量,。中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》,，對(duì)強(qiáng)化基層應(yīng)急管理組織指揮等五大能力作出系統(tǒng)性部署,�,；就瓿蓢�(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心項(xiàng)目建設(shè)，建成共建共用聯(lián)合應(yīng)急指揮平臺(tái),。制定《社會(huì)應(yīng)急力量分類(lèi)分級(jí)測(cè)評(píng)實(shí)施辦法（試行）》,，引導(dǎo)應(yīng)急力量規(guī)范發(fā)展。

健全矛盾糾紛化解機(jī)制,，自覺(jué)主動(dòng)接受各類(lèi)監(jiān)督,。一是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。2024年通過(guò)應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站發(fā)布全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)12期,、全國(guó)自然災(zāi)害情況12期,，發(fā)布各類(lèi)解讀441篇，辦結(jié)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)185件,，處理網(wǎng)民留言3442條,，依法保障人民群眾合理信息需求。圍繞重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等主題舉辦9場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),。二是加強(qiáng)信訪(fǎng)和行政復(fù)議應(yīng)訴工作,。2024年共登記辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)4866件次，通過(guò)多元手段有效化解矛盾糾紛,。2024年共辦理行政復(fù)議案件18件,、行政應(yīng)訴案件39件，認(rèn)真履行應(yīng)訴答辯舉證和出庭應(yīng)訴職責(zé),。三是自覺(jué)接受監(jiān)督,。2024年共承辦代表建議和委員提案218件，實(shí)現(xiàn)按時(shí)辦結(jié)率,、溝通協(xié)商率,、溝通滿(mǎn)意率三個(gè)100％。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，落實(shí)一崗雙責(zé),，對(duì)重要事項(xiàng)督查情況抄送駐部紀(jì)檢監(jiān)察組。

加快數(shù)字化信息化建設(shè),，提升科技保障體系水平,。一是加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)300余家涉及硝化等五類(lèi)高危工藝企業(yè)完成雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè),。完成8個(gè)試點(diǎn)省危險(xiǎn)化學(xué)品,、露天礦山和工貿(mào)粉塵涉爆等高危行業(yè)典型場(chǎng)景數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)評(píng)估，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)向“人的不安全行為”轉(zhuǎn)變,、數(shù)字化監(jiān)管模式向“大數(shù)據(jù)人工智能”轉(zhuǎn)變。二是持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)建設(shè),。建設(shè)完善地震系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng),，持續(xù)加大“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng),、智能移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)和手持終端推廣應(yīng)用力度。提供識(shí)圖尋隱患,、靈活查標(biāo)準(zhǔn),、智能問(wèn)答等大模型服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況,，持續(xù)開(kāi)展關(guān)停礦井異常預(yù)警分析,，為加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)行業(yè)監(jiān)管提供參考。

加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),，注重法治宣傳教育實(shí)效,。一是注重提升重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管執(zhí)法人員法治意識(shí)和法治能力。聯(lián)合中央黨校等開(kāi)展礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和應(yīng)急管理能力提升培訓(xùn),，組織開(kāi)展2024年度行政執(zhí)法資格培訓(xùn),、海洋石油安全監(jiān)管人員輪訓(xùn)等。二是加大普法力度,。組織開(kāi)展第五屆應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),，線(xiàn)上答題人數(shù)超過(guò)759萬(wàn)，總答題量超過(guò)7億題次,。聯(lián)合司法部開(kāi)展第五屆應(yīng)急管理普法作品征集展播活動(dòng),。結(jié)合“憲法宣傳周”“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”，組織開(kāi)展多種形式的應(yīng)急管理普法走基層活動(dòng),。做好“應(yīng)急普法”微信公眾號(hào)普法平臺(tái)和應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站“以案普法”專(zhuān)欄建設(shè),，提升應(yīng)急普法宣傳品牌影響力。（本報(bào)記者）

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