——應(yīng)急管理部季度例行新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄摘登

4月16日,，應(yīng)急管理部舉行季度例行新聞發(fā)布會(huì),，通報(bào)一季度全國(guó)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害情況,，解讀《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體預(yù)案》），介紹安全生產(chǎn)有關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展,，回答媒體關(guān)注的問(wèn)題,。應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利主持新聞發(fā)布會(huì),，救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局局長(zhǎng)范朝暉,、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)汪崇鮮、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理一司副司長(zhǎng)劉麗出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn),。

《總體預(yù)案》修訂印發(fā)具有十分重要的意義

封面新聞?dòng)浾撸?/strong>近期,，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《總體預(yù)案》,，能否介紹《總體預(yù)案》出臺(tái)的背景和意義,。

范朝暉：應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)黨委和政府及其部門(mén)、基層組織,、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等為依法,、迅速、科學(xué),、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的方案,。《總體預(yù)案》在應(yīng)急預(yù)案體系中處于統(tǒng)領(lǐng)地位,，適用于黨中央,、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)事件工作,，指導(dǎo)全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,。

國(guó)務(wù)院之前印發(fā)的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布以來(lái)，在推動(dòng)建立健全國(guó)家應(yīng)急管理體系,、防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用,。近年來(lái)，應(yīng)急管理實(shí)踐不斷豐富,，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)耦合,、鏈發(fā)對(duì)應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、應(yīng)急保障等提出新要求，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)面臨新形勢(shì),。特別是黨的十八大以來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家應(yīng)急管理體制機(jī)制改革不斷深化,，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織指揮體系發(fā)生重大變化,，有關(guān)部門(mén)和單位職能也有了相應(yīng)調(diào)整，《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂勢(shì)在必行,。

《總體預(yù)案》修訂印發(fā),，對(duì)于保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義,，主要體現(xiàn)在三方面：

一是黨的創(chuàng)新理論在應(yīng)急管理領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐,。《總體預(yù)案》著眼應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化全局,，結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)際,，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持“人民至上,、生命至上”,、全面貫徹總體國(guó)家安全觀、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等黨的創(chuàng)新理論,，運(yùn)用轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的制度措施,，確保黨中央決策部署落實(shí)落細(xì)落地。

二是深化應(yīng)急管理體制改革的具體舉措,�,！犊傮w預(yù)案》充分吸收近年來(lái)我國(guó)應(yīng)急管理體制,、運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍力量,、物資保障等方面改革創(chuàng)新成果,，總結(jié)固化現(xiàn)場(chǎng)指揮、風(fēng)險(xiǎn)防控,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、信息報(bào)告、先期處置,、分級(jí)響應(yīng)等方面好經(jīng)驗(yàn),、好做法，為有力有序有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供更完備,、更穩(wěn)定,、更實(shí)用的制度保障。

三是建立大安全大應(yīng)急框架的必然要求,�,！犊傮w預(yù)案》著力強(qiáng)化各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）在制度、信息,、資源,、響應(yīng)和行動(dòng)等方面的整體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門(mén)間,、軍地間以及跨災(zāi)種,、跨區(qū)域的信息共享、會(huì)商研判,、資源協(xié)調(diào)和響應(yīng)聯(lián)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)應(yīng)急資源和力量的優(yōu)化配置和有效利用，形成齊抓共管,、協(xié)同高效的應(yīng)急管理工作格局,，為推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供了制度保障。

一季度安全生產(chǎn)明查暗訪排查各類(lèi)問(wèn)題隱患5800多項(xiàng)

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：2025年度中央安全生產(chǎn)考核巡查一季度明查暗訪已經(jīng)結(jié)束,，目前主要發(fā)現(xiàn)哪些共性問(wèn)題,？下一步將采取哪些針對(duì)性措施？

汪崇鮮：最近,，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)組成22個(gè)中央安全生產(chǎn)考核巡查組,，進(jìn)駐31個(gè)省（自治區(qū),、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，開(kāi)展一季度安全生產(chǎn)明查暗訪。各考核巡查組堅(jiān)決落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)有關(guān)要求,，將明查暗訪和專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合,，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題,，結(jié)合群眾反映和職工報(bào)告隱患等線索深入開(kāi)展核查。初步統(tǒng)計(jì),，共排查各類(lèi)問(wèn)題隱患5800多項(xiàng),，其中重大事故隱患188項(xiàng)，主要有以下三方面共性問(wèn)題：

一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),，重大事故隱患排查治理質(zhì)效還不高,。一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員以及一線操作人員對(duì)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)掌握不夠,、對(duì)照檢查不夠,，風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)能力不足,，重大事故隱患自查自改不到位,，特別是對(duì)一些長(zhǎng)期存在且明顯的重大事故隱患排查不出來(lái)。例如,，一些企業(yè)在粉塵涉爆場(chǎng)所設(shè)立辦公室,，一些在建項(xiàng)目“未審先建、未驗(yàn)先用”,，個(gè)別企業(yè)動(dòng)火作業(yè)人員沒(méi)有取得特種作業(yè)操作證,、違規(guī)動(dòng)火電焊，一些人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施缺失,、失效,，以及偽造安全生產(chǎn)許可證、非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品,，重大事故隱患觸目驚心,，發(fā)生重特大事故風(fēng)險(xiǎn)極高。

二是部分重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)有差距,。個(gè)別地區(qū)在開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條專(zhuān)項(xiàng)整治工作中仍存薄弱環(huán)節(jié),。例如，個(gè)別地區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治不徹底,，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位入戶安檢流于形式,，餐飲企業(yè)違規(guī)使用“問(wèn)題瓶”“問(wèn)題軟管”“問(wèn)題灶具”等情況仍然較多；個(gè)別地區(qū)電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治不扎實(shí),，不同程度存在電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放,、充電等問(wèn)題隱患；一些地區(qū)開(kāi)展暢通消防“生命通道”工作不到位,，占堵疏散通道,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所加裝防盜窗、防盜網(wǎng)影響疏散等現(xiàn)象依然較為突出,。

三是非法違法行為屢禁不止,。有的監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng),，特別是在打擊非法違法行為、查處重大事故隱患上“寬松軟虛”,；有的部門(mén)沒(méi)有深刻吸取重特大事故教訓(xùn),，同類(lèi)問(wèn)題常治長(zhǎng)存，缺少“治本之策”,；有的部門(mén)間缺乏信息共享機(jī)制,，審批、監(jiān)管“兩張皮”,，沒(méi)有形成監(jiān)管合力,，導(dǎo)致漏管失控；有的部門(mén)面對(duì)職能交叉或監(jiān)管空白問(wèn)題,，缺乏主動(dòng)向前一步的責(zé)任心,。

我們將對(duì)明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向32個(gè)省級(jí)安委會(huì)“一省一單”印發(fā)督促整改函,，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,；對(duì)典型案例進(jìn)行“解剖麻雀”式分析，查找深層次原因,，發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題,，會(huì)同國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位研究提出改進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的“治本之策”；強(qiáng)化問(wèn)題隱患警示曝光,，協(xié)調(diào)媒體對(duì)典型問(wèn)題隱患及違法違規(guī)行為進(jìn)行集中報(bào)道,，持續(xù)加強(qiáng)警示教育，形成有效震懾,。

“兩突出,、兩結(jié)合”提升危化品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)效

人民網(wǎng)記者：今年初,，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室啟動(dòng)2025年�,；�品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，目前進(jìn)展如何,？

劉麗：�,；�品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作自2019年實(shí)施以來(lái)，已累計(jì)覆蓋135個(gè)重點(diǎn)縣,。我們通過(guò)部級(jí)專(zhuān)家力量下沉基層,，著力解決基層專(zhuān)業(yè)監(jiān)管能力不足、重點(diǎn)工作落實(shí)“最后一公里”不暢,、企業(yè)安全基礎(chǔ)比較薄弱等突出問(wèn)題,，以點(diǎn)帶面推動(dòng)地方監(jiān)管能力提升。截至目前，重點(diǎn)縣事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2019年相比分別下降43．5％與52．5％,，�,；�品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)已成為我們服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的一個(gè)品牌,。

今年,，我們根據(jù)地方企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和事故情況等風(fēng)險(xiǎn)因素,，調(diào)整確定73個(gè)�,；�品重點(diǎn)縣，繼續(xù)聚焦�,；�品重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控,、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和年度重點(diǎn)工作落實(shí)，以及帶動(dòng)提升地方和企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的能力水平,，優(yōu)化提出“兩突出,、兩結(jié)合”服務(wù)方式。

“兩突出”即突出分類(lèi)指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù),。分類(lèi)指導(dǎo)指對(duì)新納入重點(diǎn)縣和延續(xù)重點(diǎn)縣分類(lèi)施策,。精準(zhǔn)服務(wù)即針對(duì)重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)類(lèi)型,，分行業(yè),、分專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)匹配專(zhuān)家，聚焦短板弱項(xiàng),，制作針對(duì)性課程,，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。

“兩結(jié)合”即指導(dǎo)與溝通交流相結(jié)合,、指導(dǎo)與推動(dòng)整改相結(jié)合,。指導(dǎo)與溝通交流相結(jié)合主要是通過(guò)事前調(diào)研摸底、事中座談交流和事后跟蹤指導(dǎo),，進(jìn)一步加強(qiáng)與地方應(yīng)急管理部門(mén)和企業(yè)的溝通,，精準(zhǔn)指導(dǎo)、答疑解惑,，推動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)做法互學(xué)互鑒,。指導(dǎo)與推動(dòng)整改相結(jié)合主要是針對(duì)反饋的重大隱患和突出問(wèn)題，提出建設(shè)性建議,、措施,，推動(dòng)企業(yè)閉環(huán)整改、舉一反三,，形成“檢查—反饋—培訓(xùn)—整改—復(fù)查”全鏈條服務(wù),。

自今年初工作開(kāi)展以來(lái)，我們已對(duì)10個(gè)省份的10個(gè)�,；�品重點(diǎn)縣進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù),，幫助排查確認(rèn)問(wèn)題隱患900余項(xiàng),，組織20次反饋培訓(xùn)，解答企業(yè)問(wèn)題140余項(xiàng),，1150余家企業(yè)近4000人次通過(guò)線上線下等方式參加培訓(xùn),；邀請(qǐng)100余名地方專(zhuān)家通過(guò)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子方式深入?yún)⑴c指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)10個(gè)重點(diǎn)縣建立本地化專(zhuān)家隊(duì)伍200余人,；為73個(gè)重點(diǎn)縣2600余家企業(yè)和2500余名地方專(zhuān)家開(kāi)放線上學(xué)習(xí)資源,，舉辦1期線下培訓(xùn)班。通過(guò)地方調(diào)查問(wèn)卷反饋情況來(lái)看,，地方在這一輪專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)中“獲得感”進(jìn)一步增強(qiáng),，進(jìn)一步提高了安全監(jiān)管效能。

下一步,，我們將持續(xù)提升指導(dǎo)服務(wù)工作質(zhì)效,，輻射帶動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)發(fā)揮作用，為全國(guó)�,；�品安全形��(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好提供有力支撐,。

多地持續(xù)出現(xiàn)較高火險(xiǎn)天氣，春防形勢(shì)嚴(yán)峻

鳳凰衛(wèi)視記者：目前全國(guó)正處于春季防火緊要期,，國(guó)家森防指辦公室,、應(yīng)急管理部主要開(kāi)展了哪些工作？

申展利：今年春季我國(guó)氣溫總體偏高,，降水總體偏少,，大風(fēng)天氣多，使得多地持續(xù)出現(xiàn)較高火險(xiǎn)天氣,，春防形勢(shì)嚴(yán)峻,。國(guó)家森防指辦公室和應(yīng)急管理部會(huì)同有關(guān)部門(mén)合力攻堅(jiān)，保持森林草原防滅火形勢(shì)總體平穩(wěn),。

一是提早動(dòng)員部署,。2月25日，全國(guó)安全生產(chǎn)和森林草原防滅火視頻會(huì)議對(duì)今年春季防火工作進(jìn)行全面部署,。針對(duì)3月火災(zāi)短時(shí)集中爆發(fā),，國(guó)家森防指辦公室和應(yīng)急管理部及時(shí)調(diào)度高火險(xiǎn)省份，下發(fā)緊急通知,、提示函,，指導(dǎo)各地做好火災(zāi)防控工作。

二是強(qiáng)化會(huì)商研判,。緊盯極端天氣和清明等特殊時(shí)段,，組織氣象、林草等部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題會(huì)商，分析研判火險(xiǎn)形勢(shì),，向有關(guān)省份及時(shí)發(fā)布高森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警,，指導(dǎo)各地因險(xiǎn)施策。

三是深化火源管控,。會(huì)同有關(guān)部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展重大隱患動(dòng)態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。先后派出13個(gè)工作組到18個(gè)高火險(xiǎn)省份，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),，嚴(yán)格火源管控,。

四是廣泛宣傳教育。舉行森林草原防滅火安全知識(shí)發(fā)布會(huì),，組織中央和地方主流媒體赴福建,、廣西等地開(kāi)展“森林草原防滅火媒體行”主題采訪，接下來(lái)將前往黑龍江,、內(nèi)蒙古等地進(jìn)行采訪,，推出一批鮮活生動(dòng)的新聞報(bào)道和新媒體作品，推動(dòng)筑牢人民防線,。

五是科學(xué)應(yīng)對(duì)處置,。對(duì)重要敏感火災(zāi)實(shí)施提級(jí)響應(yīng)、提級(jí)指揮,，派出聯(lián)合工作組指導(dǎo)協(xié)調(diào)撲救行動(dòng),，跨省調(diào)動(dòng)滅火直升機(jī)、調(diào)撥裝備物資支援一線,，調(diào)派國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍會(huì)同地方撲火力量協(xié)同作戰(zhàn),，科學(xué)高效處置森林火災(zāi)。

我們將繼續(xù)保持高度戒備,，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化源頭治理,，做好“五一”等重點(diǎn)時(shí)段火災(zāi)防控工作,，全力打贏森林草原火災(zāi)春防攻堅(jiān)戰(zhàn)。

《總體預(yù)案》創(chuàng)新“四個(gè)堅(jiān)持”

中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)交通廣播記者：與國(guó)務(wù)院之前印發(fā)的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相比,，新印發(fā)的《總體預(yù)案》主要有哪些特點(diǎn),？

范朝暉：新印發(fā)的《總體預(yù)案》深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十屆三中全會(huì)精神,，系統(tǒng)總結(jié)近20年來(lái)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，充分吸取中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、各地黨委和政府,，以及有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見(jiàn)建議,，在內(nèi)容和思路方面都有創(chuàng)新。歸納起來(lái)看，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),�,！犊傮w預(yù)案》堅(jiān)持黨對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，明確各級(jí)黨委及其部門(mén)職責(zé)任務(wù)，把黨的政治優(yōu)勢(shì),、組織優(yōu)勢(shì),、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,。近年來(lái)的重特大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中,，暴露出組織指揮體系不健全、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任不清晰,、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)不順暢,、極端事件應(yīng)對(duì)機(jī)制欠缺等問(wèn)題。對(duì)此,，《總體預(yù)案》聚焦突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,，有針對(duì)性地提出破解措施，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)效能,。

三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新,。《總體預(yù)案》有效銜接新修訂的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,，緊密結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作新形勢(shì),、新要求、新任務(wù),、新技術(shù),，固化應(yīng)急管理體制機(jī)制改革成果。將大安全大應(yīng)急框架下的應(yīng)急管理體制和組織指揮體系,，以及經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn),、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)范，突出系統(tǒng)集成,，注重改革創(chuàng)新,，把準(zhǔn)“統(tǒng)”與“分”、“防”與“救”的關(guān)系,，在強(qiáng)化整體謀劃中推動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)各項(xiàng)措施同向發(fā)力,。

四是堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用�,！犊傮w預(yù)案》堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，把握突發(fā)事件演化發(fā)展規(guī)律,，注重強(qiáng)化各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各類(lèi)應(yīng)急力量和基層單位的作用發(fā)揮,，推動(dòng)“文本預(yù)案”向“實(shí)戰(zhàn)能力”轉(zhuǎn)化,。同時(shí)，緊盯突發(fā)事件應(yīng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，出實(shí)招,、求實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)指導(dǎo)性,、規(guī)范性和實(shí)用性,。

安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)成效顯著

紅星新聞?dòng)浾撸?/strong>2024年初，國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),，進(jìn)展情況如何,？接下來(lái)還有哪些工作安排？

汪崇鮮：安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),，在國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)下,，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位完成大量工作,，取得顯著成效,。

一是重大事故隱患排查整治質(zhì)效顯著提升。各地區(qū)各部門(mén)把排查整治重大事故隱患作為防范重特大事故最直接,、最有效的手段,，制定62項(xiàng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，為重大事故隱患排查整治提供依據(jù),。截至目前,，全國(guó)累計(jì)排查重大事故隱患67．2萬(wàn)項(xiàng)，整改率達(dá)98．2％,，每千次檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患數(shù)從去年行動(dòng)開(kāi)展之初的4．9項(xiàng)上升到31．4項(xiàng),。

二是人民群眾身邊的安全基礎(chǔ)更加牢固。聚焦與人民群眾生活密切相關(guān)的燃?xì)�,、電�?dòng)自行車(chē),、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，標(biāo)本兼治推進(jìn)安全治理,，累計(jì)更新改造老舊燃?xì)夤艿?．55萬(wàn)公里，查處電動(dòng)自行車(chē)非法改裝黑作坊約4000處,，新增充電設(shè)施2400萬(wàn)個(gè),，加固經(jīng)營(yíng)性自建房51．2萬(wàn)棟，消除電梯隱患6．1萬(wàn)項(xiàng),，清理占堵消防通道出口517．8萬(wàn)處,，為57萬(wàn)處小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、老舊小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置，人民群眾安全感更加強(qiáng)烈,。

三是“人人講安全,、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的安全文化蔚然成風(fēng)。大力開(kāi)展全民素質(zhì)提升行動(dòng),，累計(jì)開(kāi)展安全宣講48萬(wàn)場(chǎng),，覆蓋2．3億人次，其中面向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全教育培訓(xùn)81．22萬(wàn)場(chǎng),、培訓(xùn)7257萬(wàn)人次,。全國(guó)受理各類(lèi)生產(chǎn)安全事故隱患舉報(bào)52．7萬(wàn)件，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)3585萬(wàn)余元,。安全文化正在逐步轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣,。

下一步，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,，扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù),。一是抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。組織實(shí)施好中央安全生產(chǎn)考核巡查,，完善基層安全生產(chǎn)治理機(jī)制,，推動(dòng)三年行動(dòng)責(zé)任措施落地落細(xì)。二是抓好重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零,。推進(jìn)判定標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺和提質(zhì)升級(jí),，做到“應(yīng)出盡出、既有也優(yōu)”,；動(dòng)態(tài)更新全國(guó)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù),，督促逐條閉環(huán)整改到位。三是抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,。持續(xù)開(kāi)展燃?xì)�,、電�?dòng)自行車(chē)、人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè),、建筑保溫材料等“一件事”全鏈條整治,，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸、礦山,、�,；�品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理,。四是抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),。繼續(xù)組織開(kāi)展“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”主題宣傳教育活動(dòng),，修訂出臺(tái)大中型企業(yè),、小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范,，推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，用好“兩重”“兩新”政策加大淘汰退出和更新改造力度,，不斷提升本質(zhì)安全水平,，全力維護(hù)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

《總體預(yù)案》提出六方面創(chuàng)新措施

中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)記者：新印發(fā)的《總體預(yù)案》主要包括哪些內(nèi)容,？在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面有哪些新舉措,？

范朝暉：《總體預(yù)案》由總則、組織指揮體系,、運(yùn)行機(jī)制,、應(yīng)急保障、預(yù)案管理等方面內(nèi)容組成,，科學(xué)把握與專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案之間關(guān)系，主動(dòng)適應(yīng)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)新形勢(shì)要求和實(shí)踐需要,，提出六方面創(chuàng)新措施：

一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。明確黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)特別重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作作出決策部署,，黨中央有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)黨委按照職責(zé)任務(wù)做好有關(guān)工作,。例如，《總體預(yù)案》將黨委及其部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案納入應(yīng)急預(yù)案體系,，要求縣級(jí)以上地方黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立由本級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)本地突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

二是健全應(yīng)急指揮體制機(jī)制,。完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制,，優(yōu)化國(guó)家和地方層面突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織指揮體系及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成。例如,，《總體預(yù)案》明確“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中,，所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急力量、裝備,、物資等服從現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度”,。

三是堅(jiān)持從源頭防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。明確縣級(jí)以上地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,，將安全風(fēng)險(xiǎn)防范納入基層網(wǎng)格化管理,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和信息報(bào)告、通報(bào),。

四是建立健全預(yù)警制度機(jī)制,。細(xì)化突發(fā)事件預(yù)警分級(jí)、發(fā)布,、傳播,、響應(yīng)、解除等規(guī)定,，建立預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。例如《總體預(yù)案》規(guī)定預(yù)警響應(yīng)可采取暫停公共場(chǎng)所活動(dòng)、錯(cuò)峰上下班或者停課,、停業(yè),、停工、停產(chǎn),、停運(yùn)等防范性,、保護(hù)性措施。

五是細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)流程及要求,。明確國(guó)家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)制度,，優(yōu)化國(guó)家層面4個(gè)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件及程序有關(guān)要求；對(duì)地方結(jié)合實(shí)際細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)制度作出安排,。

六是加強(qiáng)基層應(yīng)急工作,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等,，在完善基層應(yīng)急管理組織體系,，組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面提出要求。例如,，《總體預(yù)案》要求“村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,、信息報(bào)告、先期處置和組織動(dòng)員能力,，依法健全應(yīng)急工作機(jī)制,，做好本區(qū)域應(yīng)急管理相關(guān)工作”。

我們將會(huì)同各地,、各有關(guān)部門(mén)抓好《總體預(yù)案》貫徹實(shí)施,，統(tǒng)籌推動(dòng)新一輪應(yīng)急預(yù)案制修訂工作，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供支撐保障,。

聚焦排查群眾身邊災(zāi)害隱患,，壯大群防群治力量

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：今年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日的主題是“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——排查身邊災(zāi)害隱患”,，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)主題有怎樣的考慮,，今年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日有哪些具體安排？

申展利：今年5月12日是第17個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日,，主題是“人人講安全,、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——排查身邊災(zāi)害隱患”,。今年聚焦排查群眾身邊災(zāi)害隱患這個(gè)主題，就是要針對(duì)威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的涉災(zāi)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位,，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治，推動(dòng)安全防范措施落到實(shí)處,、落到基層,；就是要廣泛動(dòng)員群眾從我做起，從身邊事做起,，掌握防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),，參與防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)，從而壯大群防群治力量,，筑牢防災(zāi)減災(zāi)人民防線,。重點(diǎn)工作安排如下：

一是廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)和科普宣教。對(duì)新調(diào)整上任的干部開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn),，讓他們了解防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé),，增強(qiáng)應(yīng)急處突能力。對(duì)災(zāi)害信息員,、護(hù)林員,、社區(qū)網(wǎng)格員等基層力量進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握災(zāi)害信息報(bào)送,、隱患識(shí)別,、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作方法，提高災(zāi)害“早排查”“早預(yù)警”“早行動(dòng)”能力,。面向公眾持續(xù)推出《全民安全公開(kāi)課》,，充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),、科普宣教場(chǎng)館等作用,，全方位多層次宣傳普及公眾普遍關(guān)心的防暴雨洪澇、防地震,、防溺水,、火災(zāi)逃生等知識(shí)技能，提升公眾防災(zāi)避險(xiǎn)能力,。

二是抓好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,。針對(duì)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、城市低洼易澇區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,，針對(duì)城市地下空間、病險(xiǎn)水庫(kù)、江河堤防等重點(diǎn)部位,，重點(diǎn)排查極端條件下是否存在影響安全運(yùn)行的突出風(fēng)險(xiǎn),、有關(guān)部門(mén)單位責(zé)任措施是否落實(shí)到位、各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案是否完備有效等,。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等基層組織開(kāi)展燃?xì)�,、消防、電�?dòng)自行車(chē)充電停放等與群眾生活關(guān)系密切的安全風(fēng)險(xiǎn)排查,，落實(shí)社會(huì)公眾報(bào)告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策,，采取各種方式鼓勵(lì)群眾積極排查身邊的災(zāi)害隱患,。

三是強(qiáng)化應(yīng)急演練和應(yīng)急準(zhǔn)備。根據(jù)災(zāi)害隱患排查情況,，進(jìn)一步細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案,，組織有效管用的應(yīng)急演練。特別是在災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),、災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)的重點(diǎn)防災(zāi)單位,、中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)演練,，在重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)時(shí)段精準(zhǔn)預(yù)置物資裝備和力量隊(duì)伍，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情,，快速高效處置,。

（實(shí)習(xí)記者張子麟根據(jù)新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄整理）

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責(zé)任編輯: 趙艷麗     責(zé)任校對(duì): 肖亞超     審核：徐昊晨
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