入冬以來,，房價(jià)又一次在二線城市鄭州發(fā)起了“高燒”，商品房均價(jià)達(dá)到歷史新高7300元/平方米,。但這絲毫沒有阻止投資者購房的熱情,，有錢人仍然對新樓盤趨之若鶩。

全國房產(chǎn)調(diào)控政策屢次失效的窘狀似乎已讓人心灰意冷,。但每當(dāng)樓價(jià)高漲時(shí),，房產(chǎn)稅改革的呼聲就從來沒有停止過。在大多數(shù)人眼中,，房產(chǎn)稅是中央政府房地產(chǎn)調(diào)控的殺手锏,，伴隨著樓市泡沫越吹越大，中央將高調(diào)亮出手中為數(shù)不多的一張牌：征收房產(chǎn)稅,。

房產(chǎn)稅淺灘試水

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，要強(qiáng)化政府責(zé)任，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系,。這讓人們對未來樓市調(diào)控充滿了期待,。

財(cái)政部稅政司綜合處處長周傳華近日在光大證券舉辦的投資策略會上公開表示，“十二五”期間將穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,，房產(chǎn)稅可以成為地方政府重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來源,。同時(shí)，財(cái)政部財(cái)科所所長賈康也向媒體表示,，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革是中央已經(jīng)明確的方向,，不可能不征。

據(jù)悉,，2011年將成為房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的上海,、重慶兩市已經(jīng)向中央提交各自的房產(chǎn)稅改革方案。重慶偏重對高檔房,、別墅的征收,，存量和增量也包括在內(nèi)。上海的方案是針對新增一般房地產(chǎn),。而此種方案將意味著存量不咎,，以往擁有數(shù)套房產(chǎn)的人將成為最大的受益者。盡管改革政策還未出臺,，但還是在當(dāng)?shù)匾�起了不小的風(fēng)波,，部分“淺資歷”開發(fā)商紛紛擺出要加緊拋售物業(yè)的架勢，部分有多套房源的商品房住戶表示會以假離婚的方式來“避難”房產(chǎn)稅,。

突破之難

要說此時(shí)開征房產(chǎn)稅,，委實(shí)不那么容易,。表面上看，無論房產(chǎn)稅也好物業(yè)稅也好,，作為針對土地,、房屋等不動產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)稅，并非是一個(gè)舉世所無的稅種,，需要中國人發(fā)揮超乎市場經(jīng)濟(jì)制度之外的想象力來創(chuàng)造,。房產(chǎn)稅乃至物業(yè)稅實(shí)際很簡單，就是要求房產(chǎn)和物業(yè)的承租人或所有者,，每年繳納一定的稅款,。不似我們現(xiàn)在土地出讓金一次收了50年或者70年不等的費(fèi),，房產(chǎn)稅相當(dāng)于分期付款,，大體能夠減輕購房者一次購房的負(fù)擔(dān)。

可以預(yù)見,，房產(chǎn)稅征收首先遇到的障礙,，就是稅基評估。因?yàn)槲覈�現(xiàn)在不動產(chǎn)市場現(xiàn)價(jià)評估缺乏統(tǒng)一的獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn),。既無納稅人和稅務(wù)部門共同認(rèn)可的獨(dú)立第三方評估機(jī)構(gòu),，也沒有現(xiàn)成的統(tǒng)一數(shù)據(jù)可以直接使用。即使立刻找到大家認(rèn)可的獨(dú)立第三方,，僅完成全國所有應(yīng)稅不動產(chǎn)的評估,，需要的工作時(shí)間大約只有天知道。因?yàn)檫@涉及千家萬戶各種不同類型,、不同地區(qū)的房子,，不是短時(shí)間就能夠評估完的。

其次房產(chǎn)稅是新增稅種,，對稅務(wù)機(jī)關(guān)征收能力來說也是重大考驗(yàn),。目前我國稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅對象主要是針對法人，而對個(gè)體工商戶就采取簡單一刀切的定額稅方式,；個(gè)人所得稅則大多采取單位代扣代繳的辦法,。如果對居民開征物業(yè)稅，則意味著稅務(wù)機(jī)關(guān)要直接面對千家萬戶的居民,，如何高效征收而不擾民,，現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)如不擴(kuò)大編制，力不從心是顯然的,。

全國房地產(chǎn)商會聯(lián)盟副主席,、河南省房地產(chǎn)業(yè)商會常務(wù)副會長趙進(jìn)京表示，房產(chǎn)稅改革不是一朝一夕的事,，需要一個(gè)長期的市場焦灼過程,。做好了，政府與百姓都是贏家，做不好,，最終的壓力還是會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,。“房地產(chǎn)作為一種不動產(chǎn),，本來就是投資型消費(fèi)品,，所以還是應(yīng)該由市場來主導(dǎo)，房價(jià)的高低與房產(chǎn)稅怎樣征收并沒有直接的關(guān)系,�,！�

“但從另一層面上講，房產(chǎn)稅實(shí)施進(jìn)程由虛擬走向?qū)崙?zhàn),，著實(shí)證明我國的經(jīng)濟(jì)體制改革又向前邁進(jìn)了一大步,。”趙進(jìn)京說,。

問世還是流產(chǎn),？

房產(chǎn)稅到底能不能成為救市的最后一根稻草？我們還要回歸理性地去看待,。從理論上講,，征收房產(chǎn)稅，能夠?qū)①Y金實(shí)力不足的投資者驅(qū)趕出房地產(chǎn)市場,，而對于資金實(shí)力雄厚者則無能為力,。從2010年房地產(chǎn)調(diào)控的情況看，大型的,、資金實(shí)力較強(qiáng)的開發(fā)商與購房者受到的沖擊不大,，房產(chǎn)稅出臺后也是如此，自有資金雄厚的投資者不會受到房產(chǎn)稅沖擊,，依靠借貸,、資金鏈崩得較緊的開發(fā)商與投資者將被驅(qū)逐出市場。這樣看來,，不用政府強(qiáng)令,，炒房哄抬房價(jià)的頑疾就不攻自退，時(shí)而冒出的新地王也會在優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境中土崩瓦解,。

但想象終歸是想象,，趙進(jìn)京還是對房產(chǎn)稅的價(jià)值定位表示出了擔(dān)憂：還是中國的人均住房面積主宰著我國房地產(chǎn)發(fā)展方向，只要存在著房地產(chǎn)市場的剛性需求,，無論是對開發(fā)商熱衷于拿地,，還是投資者傾心于炒房，也都只能是水中撈月,。加大廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度,，形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系才是解決房地產(chǎn)現(xiàn)狀的有效途徑,。

“因?yàn)閺氖澜缟习l(fā)達(dá)國家對房產(chǎn)稅征收的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，還沒有一個(gè)國家真正能通過房產(chǎn)稅的征收把房價(jià)調(diào)控好的成功案例,。房產(chǎn)稅的征收勢在必行,，但具體情況還要具體分析，需要摸著石頭過河,，不能貿(mào)然進(jìn)攻,。”趙進(jìn)京說,。

河南地產(chǎn)專家,、王牌企劃董事長上官同君表示，近幾年在全國范圍內(nèi)推行房產(chǎn)稅的可能性并不大,，關(guān)鍵是每個(gè)城市的情況都不一樣,。如果出臺緊縮政策，比較大的可能還是進(jìn)一步擠壓開發(fā)商的資金鏈,，控制信貸規(guī)模以及在資本市場的融資行為,，以此促進(jìn)開發(fā)商加快開發(fā)進(jìn)度,、降低售價(jià),、推出更多貨量。

河南省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言,，投資過熱與高房價(jià)問題應(yīng)由稅收與貸款成本解決,，征收房產(chǎn)稅、給房地產(chǎn)市場單獨(dú)加息是最好的選擇,。與此同時(shí),，需要找到多項(xiàng)政策的平衡點(diǎn)，包括房產(chǎn)稅,、預(yù)售金監(jiān)管,、土地增值稅等多項(xiàng)政策。還要避免房產(chǎn)稅率過低或征收范圍不一導(dǎo)致的轉(zhuǎn)嫁成本等問題,。

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