救助黃玉,，使慈善基金再一次進(jìn)入了我們的視線,。

基金會作為助力慈善的一種模式對大多數(shù)人而言并不陌生。2010年,，被稱為中國“比爾·蓋茨”的慈善家福耀集團(tuán)董事長曹德旺以10億元“豪捐”轟動了中國慈善界,。其中，有2億元通過基金會投向西南五省份的貧困地區(qū),。但曹德旺卻難壞了中國扶貧基金會,。他與中國扶貧基金會簽署一份合同，約定基金會必須在半年內(nèi)將2億元捐款發(fā)放到西南五省份的近10萬戶困難群眾手中,。善款下發(fā)之后,，將由評估機構(gòu)隨機抽檢10%的受助家庭，如差錯率超過1%,，中國扶貧基金會將對超過1%的部分予以30倍的賠償,，項目管理費(成本支出)不超過善款的3%。

公信力

“宋慶齡基金會是我省第一個公募性質(zhì)的基金會,，它已經(jīng)形成了現(xiàn)代化的慈善理念和規(guī)范化的運作模式,，它也基本上實現(xiàn)了基金會自我造血功能。我們應(yīng)該多借鑒,，多學(xué)習(xí),。”河南省慈善總會秘書長師戌平說出這番話時,，表示出了對基金會事業(yè)發(fā)展的期許,。“已有的稅收優(yōu)惠政策宣傳不夠,，企業(yè)和公眾普遍不了解慈善捐款可以享受哪些稅收優(yōu)惠政策,，稅務(wù)部門在執(zhí)行政策方面也不理想，存在有法不依和隨意性,。大多數(shù)人認(rèn)為做慈善就是單純地捐錢,，其實不然。慈善事業(yè)是一項系統(tǒng)龐大的工程,，更多的是引導(dǎo)社會形成健康,、有序、守法的慈善環(huán)境,。當(dāng)遇到大型的救災(zāi)項目時,，基金會的作用才得以顯現(xiàn)而平時淡出了人們的視線,，至于管理費，按照國家規(guī)定,，不能超過10%,，現(xiàn)在河南的行規(guī)一般是5%�,！�

河南省企業(yè)社會責(zé)任促進(jìn)中心主任,，天慈公益基金會理事林彬表示，按照相關(guān)制度規(guī)定,，我省內(nèi)資企業(yè)和個人向慈善公益組織捐贈分別可享受所得稅方面的應(yīng)納稅所得額12%和30%的扣除優(yōu)惠,。“拿一個企業(yè)來說,，假如你的工資是4000元,，你向有稅收減免資質(zhì)的基金會捐助100元，那你就可以拿上這100元的專用捐贈發(fā)票去稅務(wù)部門抵扣,，也就是說你在獻(xiàn)出善心的同時只要交3900元的個人所得稅就可以了,，但很多人還是不愿意這樣去做，直接就把錢捐了,�,！�

一位業(yè)內(nèi)人士坦言，現(xiàn)在的慈善,，有兩個問題,，一是只有發(fā)生大的自然災(zāi)害之后才會想到辦慈善，二是辦慈善都以捐款的形式為主,。其實,，慈善可以把突擊性和經(jīng)常性結(jié)合起來，至于形式就更不能只是捐錢了,。許多慈善家,，或者說有志于慈善的企業(yè)家，往往沒有很好的慈善項目,，可以從這里得到啟發(fā),何不投資興辦免費的社會公益事業(yè),？例如辦免費醫(yī)院、免費學(xué)校,、免費的孤兒院,、免費養(yǎng)老院之類。

2004年6月1日正式實施的《基金會管理條例》,，是我國慈善組織走上規(guī)范化的開始,。《條例》明確了基金會是以管理公益財產(chǎn)為目的“非營利法人”,，而不再是以“人合”為基礎(chǔ)的“社團(tuán)法人”,。規(guī)定基金會理事只能有5至25人,，要設(shè)立監(jiān)事職位；規(guī)定理事違規(guī)決策致使基金會遭受財產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任等,。這就要求基金會必須建立新的理事會治理結(jié)構(gòu),，確立理事會在組織內(nèi)的決策地位,，要求理事會成員必須對公共利益負(fù)責(zé)并具有一定的專業(yè)能力。

記者從省民政廳了解到,，第一,，基金會必須接受業(yè)務(wù)登記部門和業(yè)務(wù)主管部門的雙重監(jiān)督；第二,，定時向登記機關(guān)委托的第三方評估機構(gòu)和會計師事務(wù)所提交財務(wù)報告,；第三，向社會公開,，網(wǎng)站公示,，公眾隨時可以調(diào)查到每一項捐款來源，數(shù)額和去向,；第四,，聘請各個行業(yè)的代表做監(jiān)督員。另外,，按照《基金會管理條例》規(guī)定,，公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70％,；非公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出,，不得低于上一年基金余額的8％。

困 惑

近年來,非營利組織在社會生活中發(fā)揮了越來越重要的作用,“政府——市場”兩足鼎立的局面已經(jīng)由“政府——非營利組織——市場”三足鼎立的局面取代,。因此,，非營利組織的發(fā)展也受到了越來越多的關(guān)注。但伴隨著非營利組織的快速發(fā)展的是其自身也存在著一系列的問題,。

“我們現(xiàn)在缺的就是高層次的業(yè)務(wù)人才,。民間組織工作是一項專業(yè)性很強的職業(yè)，如同律師,、醫(yī)生一樣,，社會工作者必須經(jīng)過大學(xué)專業(yè)教育或者獲得專業(yè)資格證書并且注冊后方能從業(yè)。除了從基金中收取一些管理費,，沒有額外的收入,，所以我們的工作員工的薪資都處于一個比較低的水平，希望政府能帶來一些補貼,�,！焙幽鲜∑髽I(yè)社會責(zé)任促進(jìn)中心主任,，天慈公益基金會理事林彬告訴記者。

資金與人員上的短缺成為基金會募捐能力的一個軟肋,。一個不爭的事實是,，現(xiàn)在的基金會的資金積累還建立在人情化的基礎(chǔ)上，真正意義上商業(yè)層面的合作,。再加上宣傳慈善事業(yè)的力度不夠,，人們對社會慈善事業(yè)的認(rèn)可度不高，慈善組織和社會的信息交流不足,，接受捐贈的渠道不暢,，慈善組織動員社會力量參與慈善的捐助活動顯得更加青黃不接�,！敖�期我們正在策劃一個基金創(chuàng)投大賽,，爭取把各個市地的慈善資源整合在一起，為慈善事業(yè)的發(fā)展注入新的活力,�,！焙幽鲜〈壬瓶倳�秘書長師戌平說，“我們也在積極探索基金會運作的商業(yè)模式,，以緩解資金運作上的壓力,。”

一份慈善公益組織的調(diào)查顯示,，國內(nèi)工商注冊登記的企業(yè)超過1000萬家,，有過捐贈記錄的不超過10萬家，即99%的企業(yè)從來沒有參與過捐贈,；1998年我國人均慈善捐助只有1美元,，2000年我國人均慈善捐助不足1元人民幣。而有些國家,，如美國70%以上家庭都對慈善事業(yè)有某種程度的捐贈,，平均每年每個家庭捐贈900美元，占家庭總收入的2.2%,，這與我國的現(xiàn)狀有很大的差別,。

據(jù)了解，在我國登記注冊的民間慈善組織中,，有相當(dāng)一部分并不純粹,。志愿者協(xié)會或義工協(xié)會剛剛起步，民非企業(yè)單位中慈善學(xué)校,、慈善醫(yī)院的作用沒有得到應(yīng)有發(fā)揮,。相比其他慈善業(yè)發(fā)達(dá)的國家，還有很大的差距。就河南來說,，現(xiàn)在共有公募基金和非公募基金50多家,，除了宋慶齡基金會是公募性質(zhì)的基金會，其他大多是非公募的基金會,，這些非公募基金會的力量參差不齊,。

俗話說得好，榜樣的力量是無窮的,。在很多人還在猶豫是否建立基金會做慈善時,，曹德旺已經(jīng)捐出其家族所持福耀玻璃股份公司70%的股份（折合40多億元人民幣），準(zhǔn)備成立“河仁慈善基金會”,。

據(jù)悉,，“河仁基金會”近期將獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn),。

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