中小企業(yè)對于中國經(jīng)濟的重要性已不容置疑,。但是,，中小企業(yè)現(xiàn)在所要面對的，卻是史上罕見的困境：高通脹下的融資難,。

 9月22日,，在廣州舉行的第八屆中國國際中小企業(yè)博覽會上，工信部公布了剛剛出臺的《中小企業(yè)十二五成長規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。工信部黨組成員,、總工程師朱宏任表示，“這是中國第一個關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的國家級專項規(guī)劃,�,！�

“我們正在研究，很快就會出臺落實關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資‘36條’（《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》）的細(xì)則,�,！睖丶覍毧偫�10月22日在廣東考察時說。這引發(fā)了外界對“新36條”如何落實的高度關(guān)注,。

政策沖突

“目前只能‘望梅止渴’,，一些扶持政策仍然停留于口號�,！睂τ诠ば挪縿倓偝雠_的《規(guī)劃》,，河南某建設(shè)工程有限公司總經(jīng)理宋建峰向記者表示，對于當(dāng)前中小企業(yè)來說,，最大的問題仍然是融資難,。但對于如何應(yīng)對融資難，《規(guī)劃》并無較多舉措及對策,。

對于該項政策,，有業(yè)內(nèi)人士這樣解讀，在創(chuàng)業(yè)門檻中,，《規(guī)劃》在第二章提出的主導(dǎo)思想中,，突出體現(xiàn)了大力支持小型微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵,、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成長，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平,，推動中小企業(yè)走上內(nèi)生增長,、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。

“《規(guī)劃》只是一個大綱性質(zhì)的文件,，具體如何操作,，是否會和各地的發(fā)展情況及相關(guān)配套政策相沖突，還需要進(jìn)一步去驗證,。比如中小企業(yè)的公司注冊的‘住改商’問題,，企業(yè)發(fā)展的情勢變更問題等,。”河南發(fā)改委研究院院長鄭泰森說,。

事實上,，政策沖突只是中小企業(yè)融資困境的一個重要原因，《規(guī)劃》中還有諸多其他政策與當(dāng)前各行業(yè)部門,、地方法規(guī)存在沖突,。在當(dāng)前通脹預(yù)期并未見底的形勢下，融資難面臨著更大的困境,。規(guī)劃中提出“擴大貸款規(guī)模和比重”,，但2011年以來中國人民銀行及銀監(jiān)會推出的系列舉措，整體導(dǎo)致銀根緊縮,，而首當(dāng)其沖的就是中小企業(yè),。

河南省民營企業(yè)社會責(zé)任促進(jìn)中心主任林彬認(rèn)為，造成這種局面的根源還是在于金融系統(tǒng)的體制性障礙,。四大國有銀行只對國有企業(yè)負(fù)責(zé),，多年的政企分開、國企改制呼吁,，出來一個國資委做“婆婆”,，這里當(dāng)然就不會有民營企業(yè)什么事了，何況是中小企業(yè),？所以說,，即便是中小企業(yè)從銀行融到資，但在其授信度低的情況下,，一旦出現(xiàn)銀根緊縮,，銀行首先要回收的資金就是給中小企業(yè)的信貸。

“中小企業(yè)融資難年年都在提,，但年年都不痛不癢地點一下,，這主要是制度性問題，體制問題上沒有得到突破,。與其解決不了,，不如做點能做的事情。涉及民間融資政策放寬的問題,，似乎沒有到火燒眉毛的時候,，不足以引起高層的重視。但其實現(xiàn)在融資難的問題已非常嚴(yán)峻了,，未來還可能進(jìn)一步惡化,。”林彬說。

林彬表示,，現(xiàn)有銀行體系和實體經(jīng)濟存在所有制和規(guī)模的不對稱,，金融滯后于經(jīng)濟發(fā)展。解決此矛盾須深化金融市場,，如實行利率市場化,，放開市場準(zhǔn)入，扶持中小金融機構(gòu),，將“體外循環(huán)”的民間資金納入正規(guī)軍行列才有利于中小企業(yè)的健康發(fā)展,。

扭曲的路徑

當(dāng)人力、原材料價格紛紛上漲時,，以成本和價格優(yōu)勢取勝的中小民營企業(yè)本就舉步維艱,。而貨幣政策的緊箍咒造成的融資難，又成為壓垮它們的最后一根稻草,。

有中小企業(yè)主表示,，他曾發(fā)起行業(yè)內(nèi)的小企業(yè)以“聯(lián)保”形式向銀行申請過一筆貸款,，隨著銀根越來越緊,，“聯(lián)保”的方式也不奏效了,。

而且,，從銀行獲得貸款不僅利率相對高，貸款以外的各種附加成本也壓得企業(yè)喘不過氣,。一位企業(yè)主舉了個例子,，為從銀行獲得1200萬元的貸款，他不得不滿足銀行如下條件：月息1分多,、開辦2000萬元銀行承兌匯票,、購買400萬元的保險。

“如果求助于民間借貸,，溫州老板跑路的噩夢好像天天都在如影隨形,。”宋建峰說,。

“特別是通脹太厲害,，原材料、用工成本都在漲,，我首先要保住我的員工,，做實業(yè)有人才有一切，但是通過民間高利貸,，真的是飲鴆止渴，但如果不這樣做，有的中小企業(yè)就會徹底地消失,，與其滅亡,，反倒不如鋌而走險�,！�

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